Пропустить до основного содержимого

Адвокатская палата Новгородской области

Найти
Домашняя
  
Адвокатская палата Новгородской области > издания палаты > Вестник  

издания палаты: Вестник

выпуск

48 

название

Вестник 

год выпуска

2 017 

основной текст

 

Уважаемые коллеги!

 

Поздравляю Вас с профессиональным праздником –

Днем российской адвокатуры и

15-летием принятия Федерального закона

 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

 

Примите слова глубокой благодарности 

 за преданность избранному делу,

за понимание важности задач, стоящих перед Вами.

 

Желаю Вам, дорогие коллеги,

 в этот праздничный день

дальнейшего профессионального роста

и ярких профессиональных достижений в защите

прав и законных интересов доверителей и подзащитных!

Крепкого здоровья, счастья,

благополучия Вам и Вашим близким!

 

 

 

 

31 мая 2017 года

 

Президент

адвокатской палаты

Новгородской области                             Зотов Ю.А.

 

 

 

 

 

ДЕНЬ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ

 

 

30 мая 2017 года в помещении АПНО состоялось торжественное мероприятие, посвященное

  Дню Российской адвокатуры.

Традиционно адвокаты за заслуги в адвокатской практике были поощрены благодарственными письмами, награждены Почетными грамотами:

 

-за  добросовестный труд по оказанию  квалифицированной юридической помощи  поощрены благодарственными письмами адвокаты Андреев Игорь Владимирович, Вихров Глеб Анатольевич, Никифоров Максим Александрович,  Платонов Александр Михайлович,

Смородин Николай Васильевич,

 

-за  многолетний добросовестный труд поощрена  благодарственным письмом бухгалтер Фёдорова Екатерина Владимировна,

 

-за высокое профессиональное мастерство при защите прав,  свобод и законных интересов граждан награждены  Почётной грамотой адвокаты Байдюк Владимир Степанович, Бондаренко Вячеслав Поликарпович и Кондрин Сергей Александрович.

 

 

 

 

 

 

 

I. ДОКУМЕНТЫ

 ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ

ИТОГИ  VIII ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА АДВОКАТОВ

 20 апреля состоялся VIII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД АДВОКАТОВ, на котором приняты следующие решения:

- съезд принял ряд важных кадровых решений по формированию органов адвокатской корпорации.

- съезд принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката и в Устав ФПА РФ, а также две резолюции и обращение, отражающие консолидированные позиции адвокатского сообщества по актуальным вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТАНДАРТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДВОКАТОМ ЗАЩИТЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Принят VIII Всероссийским съездом адвокатов

20 апреля 2017 г.

Настоящий Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (далее – «Стандарт») утвержден в целях формирования единых требований к осуществлению защиты по уголовному делу.

Никакое положение Стандарта не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение адвокатом (далее – «адвокат» или «защитник») действий, противоречащих независимости адвоката, при условии соблюдения им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также норм уголовно-процессуального законодательства.

Стандарт содержит минимальные требования к деятельности адвоката, осуществляющего защиту по уголовному делу, установление которых не ограничивает адвоката в целях защиты прав и законных интересов подзащитного в использовании иных средств, не запрещенных законодательством.

Последовательность и достаточность совершения защитником действий в соответствии со Стандартом определяются, в том числе, конкретными обстоятельствами уголовного дела.

Разъяснения по вопросам применения Стандарта дает Комиссия Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам. Данные разъяснения утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов и являются обязательными для всех адвокатских палат и адвокатов.

1.Основанием для осуществления защиты является соглашение об оказании юридической помощи либо постановление о назначении защитника, вынесенное дознавателем, следователем или судом, при условии соблюдения порядка оказания юридической помощи по назначению, установленного в соответствии с законодательством.

2.Защита по уголовному делу осуществляется на основании ордера. После оформления ордера адвокату следует вступить в уголовное дело в качестве защитника, предъявив удостоверение адвоката и ордер дознавателю, следователю или суду, в производстве которого находится уголовное дело. Процессуальные полномочия защитника возникают у адвоката с момента его вступления в уголовное дело в качестве защитника, до этого момента адвокат действует, исходя из полномочий, определенных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3.Адвокат должен разъяснить подзащитному право иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально и принять меры к проведению такого свидания. В случае нарушения права подзащитного на свидание со стороны следователя, дознавателя или суда адвокат должен принять меры к внесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления об этом нарушении.

4.В рамках первого свидания с подозреваемым, обвиняемым адвокату следует:

а) выяснить наличие обстоятельств, препятствующих принятию поручения на защиту или исключающих участие данного адвоката в производстве по уголовному делу;

б) получить согласие на оказание ему юридической помощи по соглашению, заключенному адвокатом с иным лицом;

в) разъяснить право на приглашение защитника по соглашению в случае, если адвокат осуществляет защиту по назначению;

г) выяснить обстоятельства задержания и уточнить, проводился ли допрос в отсутствие адвоката и применялись ли незаконные методы при проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

д) выяснить отношение к предъявленному обвинению или подозрению в совершении преступления.

5.Адвокат должен согласовать с подзащитным позицию по делу. В этих целях адвокат:

а) принимает меры к выяснению существа обвинения или подозрения, в том числе посредством ознакомления с процессуальными документами, составленными с участием подзащитного, и иными документами, которые предъявлялись либо должны были ему предъявляться;

б) в случае вынужденного определения позиции по делу в отсутствие возможности ее предварительного согласования с подзащитным исходит из принципа презумпции невиновности подзащитного и согласовывает с ним такую позицию при первой возможности.

6.В случае признания подзащитным вины защитнику следует разъяснить подзащитному правовые последствия такого признания, а также по возможности убедиться, что признание вины совершается добровольно и не является самооговором.

7.Адвокат обязан уведомить о своем участии в деле иных адвокатов подзащитного при их наличии.

8.В процессе осуществления защиты адвокат:

а) консультирует подзащитного и разъясняет ему процессуальные права и обязанности, применяемые по делу нормы материального и процессуального права;

б) оказывает подзащитному помощь в ознакомлении с материалами дела, в написании ходатайств, жалоб и иных процессуальных документов или готовит их самостоятельно;

в) использует иные средства и способы защиты, не запрещенные законодательством.

9.Адвокат по просьбе подзащитного или по собственной инициативе при наличии к тому оснований обжалует его задержание, избрание ему меры пресечения, продление срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, применение к подзащитному иных мер процессуального принуждения, другие решения и действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы подзащитного.

10.Защитник участвует в следственных и процессуальных действиях, проводимых с участием подзащитного либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника, а также в судебных заседаниях по уголовному делу, за исключением случаев, когда такое участие не является обязательным в силу закона и отсутствия просьбы подзащитного. Защитник должен знакомиться с протоколами процессуальных действий, проводимых с его участием, на всех стадиях уголовного процесса и при необходимости приносить на них замечания.

11.В случае отказа подзащитного от подписания протокола следственного действия адвокат обязан выяснить мотивы такого отказа и принять необходимые меры, направленные на защиту прав и законных интересов подзащитного.

12.Ознакомившись с материалами уголовного дела в порядке статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, защитник при необходимости должен заявить ходатайства в соответствии с правовой позицией по делу.

13.Защитник принимает меры к собиранию и представлению необходимых для защиты доказательств, в том числе посредством заявления ходатайств, направления адвокатских запросов, привлечения специалиста, если в ходе уголовного судопроизводства возникает такая необходимость и обстоятельства дела позволяют принять такие меры, а также совершает иные действия, необходимые для реализации правовой позиции по делу.

14.Адвокату следует заявлять возражения против действий председательствующего в судебном заседании при наличии к тому оснований.

15.Защитник не вправе уклоняться от участия в судебных прениях.

16.Защитник обжалует в апелляционном порядке приговор суда при наличии к тому оснований, за исключением случая, когда подзащитный в письменном виде отказался от обжалования приговора и защитник убежден в отсутствии самооговора.

17.Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты. Адвокат участвует в уголовном деле до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и (или) разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, утвержденными Советом Федеральной палаты адвокатов.

18.Адвокат, прекративший защиту до завершения судопроизводства по уголовному делу, обязан незамедлительно передать полученные от подзащитного или иного доверителя и находящиеся у адвоката документы самому подзащитному либо иному указанному им лицу.

 

ОБРАЩЕНИЕ

О СОБЛЮДЕНИИ НОРМ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА И СТАНДАРТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДВОКАТОМ ЗАЩИТЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

20 апреля 2017 года                                            город Москва 

 

Принятые VIII Всероссийским съездом адвокатов изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката, а также Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве явились результатом учета изменений, внесенных в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и реализации решений предыдущих Съездов и Совета ФПА РФ.

Положения, которыми дополнен Кодекс профессиональной этики адвоката, направлены прежде всего на приведение норм Кодекса в соответствие с новеллами Закона об адвокатуре, касающимися статуса, порядка формирования, полномочий и деятельности Комиссии по этике и стандартам, а также наделения президента ФПА РФ дополнительным полномочием по возбуждению дисциплинарного производства в исключительных случаях, предусмотренных законом.

VIII Съезд образовал Комиссию по этике и стандартам с учетом новых требований Закона об адвокатуре и выражает уверенность, что эта Комиссия внесет достойный вклад в формирование единой практики применения общих правил адвокатской профессии, единых принципов и критериев деятельности квалификационных комиссий, в совершенствование дисциплинарной практики адвокатских палат, выработку стандартов адвокатской профессии.

Совершенствование норм Кодекса этики обусловлено также необходимостью учета позиций, сформулированных в Обращении VI Всероссийского съезда адвокатов «О соблюдении правил профессиональной этики» 2013 года и в Правилах поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятых решением Совета ФПА РФ от 28 сентября 2016 года.

Принятые VIII Съездом новеллы Кодекса этики о сроке допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката лицом, чей статус адвоката прекращен в дисциплинарном порядке, о сроке предоставления в квалификационную комиссию письменных доказательств и документов, а также некоторые уточнения норм Кодекса о круге обязанностей адвоката обусловлены назревшими потребностями практики дисциплинарного производства адвокатских палат субъектов РФ и не ущемляют независимость адвоката в профессиональной деятельности. Указанные новеллы также не нарушают свободу выражения мнений и другие общепризнанные права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ.

Целью поправок в Кодекс этики, продиктованных заботой адвокатского сообщества об авторитете адвокатуры, является не ограничение адвоката в свободе выражения мнения, включая критическое мнение, а недопустимость злонамеренной лжи, распространения сведений, не соответствующих действительности, и употребления выражений, умаляющих авторитет адвокатуры, защита и поддержание которого является обязанностью каждого члена корпорации.

Принятие Стандарта защиты вызвано велением времени и требованиями, закладываемыми Министерством юстиции РФ в проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а также решением VII Всероссийского съезда адвокатов 2015 года о создании Комиссии по этике и стандартам, одной из задач которой стала разработка стандартов адвокатской профессии.

Работа над Стандартом велась с сентября 2015 года. Принятая VIII Съездом редакция Стандарта явилась результатом долгой и кропотливой работы Комиссии по этике и стандартам. В этой работе участвовали органы адвокатского самоуправления ряда регионов, а также многие адвокаты, которым Съезд выражает благодарность.

Стандарт разработан с учетом многолетней адвокатской практики, накопленной адвокатами и адвокатскими палатами, и призван служить для адвоката руководством при определении обязательных действий в процессе осуществления защиты. Алгоритмы действий, закрепленные в Стандарте, будут особенно важны для молодых адвокатов.

VIII Съезд обращает внимание, что Стандарт содержит минимальные требования к деятельности адвоката, осуществляющего защиту в уголовном судопроизводстве. Установление этих требований не ограничивает адвоката в использовании иных не запрещенных законодательством средств и способов защиты. К этому обязывает творческий и независимый характер адвокатской профессии. У Стандарта нет цели формализовать адвокатскую деятельность, препятствовать ее творческой составляющей.

Принятие Стандарта свидетельствует о том, что российская адвокатура поднялась на более высокую ступень в своем профессиональном развитии.

VIII Съезд призывает адвокатское сообщество поддержать новеллы Кодекса этики и Стандарт, которые учитывают общие интересы корпорации, российских адвокатов – соблюдать эти нормы, а органы адвокатского самоуправления – активно использовать их в организации адвокатской деятельности и в дисциплинарной практике.

По поведению одного представителя нашей профессии судят обо всем адвокатском сообществе. Поддержание высоких нравственных принципов, самоуважения, уважения друг к другу и к адвокатуре в целом является традицией российской адвокатуры и позволит укрепить и поднять ее престиж.

Принято VIII Всероссийским съездом адвокатов

 

 

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 17 АПРЕЛЯ 2017 ГОДА № 73-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

20 апреля 2017 г.                                                   город Москва

 

Адвокатским сообществом с одобрением встречен инициированный Президентом РФ Федеральный закон от 17 апреля 2017 года № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», который вступит в силу 28 апреля 2017 года.

Федеральный закон направлен на обеспечение состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, предусматривает дополнительные гарантии независимости адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности, способствует укреплению защиты прав, свобод и интересов граждан и обеспечению их доступа к правосудию. Это замечательный профессиональный подарок VIII Всероссийскому съезду адвокатов и всем российским адвокатам.

VIII Съезд выражает признательность Президенту РФ, Администрации Президента РФ, Совету при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации ФС РФ, всем государственным и иным органам, организациям и другим лицам, которые приняли участие в работе по подготовке этого Федерального закона и поддерживали его принятие.

Гарантии адвокатской деятельности, предусмотренные данным Федеральным законом, имеют для адвокатуры исключительно важное значение. Они должны обеспечить повышение роли и авторитета адвокатуры, способствовать осуществлению активной защиты в уголовном судопроизводстве.

В частности, Федеральный закон вводит нормы, которые, развивая уже закрепленные в УПК РФ требования, позволят сократить риски воспрепятствования вступлению защитника в уголовное судопроизводство, исключить немотивированные отказы в удовлетворении ходатайств об исследовании доказательств, приобщении к делу документов и других материалов и иные неправомерные ограничения в реализации адвокатом его процессуальной функции.

Вместе с тем нельзя допустить злоупотреблений нормами Закона со стороны недобросовестных адвокатов, использования законодательных новелл в целях иных, чем те, ради которых введены эти нормы.

В этой связи особое значение приобретает соблюдение правил изготовления, учета, хранения, оформления, выдачи и использования ордеров – прежде всего, по уголовным делам.

VIII Съезд поручает Совету ФПА РФ подвергнуть ревизии действующие Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденные Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 года. Также VIII Съезд призывает советы адвокатских палат субъектов РФ обеспечить строгий контроль за использованием адвокатами ордеров и разъяснить адвокатам недопустимость недобросовестного использования права на вступление в уголовное дело и оформление ордера для получения свидания с обвиняемым исключительно с целью навязывать ему свою помощь. Подобные действия должны оцениваться как грубое нарушение профессиональной этики, а недобросовестные адвокаты должны нести строгую дисциплинарную ответственность.

VIII Съезд призывает российских адвокатов пользоваться инструментарием, который предоставляют Федеральный закон от 17 апреля 2017 года № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», а также ранее принятый Федеральный закон от 2 июня 2016 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”», в соответствии с теми правовыми целями, ради достижения которых указанные федеральные законы принимались, а органы адвокатского самоуправления – приложить все усилия к формированию правоприменительной практики на основании принятых новелл уголовно-процессуального законодательства и законодательства об адвокатуре в интересах справедливого правосудия и защиты законных прав граждан, подвергшихся уголовному преследованию.

Принята VIII Всероссийским съездом адвокатов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению

20 апреля 2017 г.                                                   город Москва

 

Несмотря на принятие Всероссийскими съездами адвокатов в 2013 и 2015 годах резолюций о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, о недопустимости длительных задержек с оплатой и о несовершенстве порядка выделения бюджетных средств на оплату труда адвокатов, ситуация из года в год ухудшается.

Сложилась нелогичная ситуация, при которой размер начисления оплаты труда адвоката, участвующего в защите по назначению в досудебной стадии процесса, а также возможность выплаты начисленных сумм зависят от волеизъявления должностного лица, которому защитник противостоит в процессуальном споре.

Применяемые без изменений на протяжении пяти лет базовые ставки оплаты защиты по назначению в размере 550 рублей за один день участия в судопроизводстве не только недопустимо низки, но и не индексируются годами, несмотря на нормативное закрепление этой государственной обязанности.

Размер оплаты труда адвоката, осуществляющего защиту по назначению, на порядок меньше размера оплаты аналогичной юридической помощи, сложившегося в обычном экономическом обороте, и является для адвокатских палат серьезным препятствием к тому, чтобы обеспечить надлежащее качество защиты по назначению.

Установленный Правительством РФ 30-дневный срок выплат по постановлениям (определениям) дознавателей, следователей и судов об оплате труда адвоката, участвующего в защите по назначению, не исполняется.

Финансовые органы распорядителей бюджетных средств ввели незаконную практику оценки правильности постановлений (определений) дознавателей, следователей и судов по вопросам оплаты труда адвокатов. Это, с одной стороны, грубо нарушает законодательные основы деятельности судебной власти и нормы уголовно-процессуального законодательства, с другой – приводит к хронической задолженности государственных органов перед адвокатами, участвующими в защите по назначению.

Так, на начало 2017 года задолженность одного только Министерства внутренних дел РФ составила более 700 млн рублей. При этом в 2017 году указанная проблема усугубляется тем, что текущее финансирование снижено на четверть, а задолженность 2016 года возмещается из средств 2017 года. Следовательно, кризис платежей прошлого года фактически запланирован государством на середину текущего года.

Особую озабоченность вызывают случаи противодействия в ряде регионов работе адвокатских палат по наведению должного порядка в обеспечении защиты по назначению и по борьбе с так называемыми карманными адвокатами.

В этой связи необходимо отметить, что попытки отдельных должностных лиц сотрудничать с «карманными адвокатами», которые зачастую не обеспечивают надлежащего качества защиты или подписывают протоколы несуществующих процессуальных действий, следует квалифицировать как соучастие в хищении бюджетных средств, а также как должностное преступление, поскольку «карманные адвокаты» иногда делятся денежными средствами, незаконно полученными за фактически не исполненную защиту, с лицами, от которых они получили требования об участии в судопроизводстве в нарушение порядка, установленного адвокатской палатой.

В результате такого подхода государственных органов к оплате труда адвокатов по назначению вред в конечном счете причиняется гражданам – получателям бесплатной юридической помощи по назначению.

В целях исправления сложившейся ситуации с оплатой труда адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, и надлежащего обеспечения конституционных прав граждан на бесплатную защиту в уголовном судопроизводстве VIII Всероссийский съезд адвокатов предлагает следующий комплекс мер:

– увеличить бюджетное финансирование расходов на защиту граждан в уголовном судопроизводстве по назначению и установить базовый (минимальный) размер оплаты труда адвоката-защитника по назначению в размере от 3000 рублей за один день участия в уголовном судопроизводстве либо перейти на почасовую оплату труда адвоката с минимальной ставкой оплаты от 700 рублей в час;

– производить ежегодную индексацию размера оплаты труда адвокатов по назначению с привязкой к индексу потребительских цен или к минимальному размеру оплаты труда;

– прекратить практику погашения задолженности предыдущего года за счет бюджетных средств, предусмотренных на текущий год, и своевременно выделять необходимые денежные средства на покрытие дефицита в оплате защиты по назначению в случае его возникновения;

– принять меры в целях выделения государством средств на оплату защиты по назначению в приоритетном и защищенном порядке, с соблюдением установленных сроков, и без задержек направлять их на оплату труда адвокатов;

– определить в качестве главного распорядителя бюджетных средств единый орган со специальными полномочиями по исчислению размера и осуществлению оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, с тем чтобы изъять эти полномочия у правоохранительных и судебных органов, которые в настоящее время совмещают их с полномочиями принимать решение о назначении адвоката для осуществления защиты в уголовном судопроизводстве. Право адвоката на вознаграждение не должно зависеть от усмотрения процессуальных противников и органов, назначивших его для осуществления защиты;

– адвокатским палатам субъектов РФ обеспечить соблюдение установленного порядка участия адвокатов в защите по назначению путем введения необходимых мер учета и контроля, а также неотвратимость наказания за нарушение этого порядка. 

Принята VIII Всероссийским съездом адвокатов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчет

о деятельности Совета ФПА РФ за период

с апреля 2015 г. по апрель 2017 г.

          I. О развитии российской адвокатуры и составе адвокатского сообщества

1.1. В прошлом году адвокатское сообщество отметило 150-летие создания первых Советов присяжных поверенных

31 мая текущего года исполняется 15 лет со дня подписания Президентом РФ Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – Закон об адвокатуре), ознаменовавшего новый этап развития современной адвокатуры.

1.2. Численность сообщества за отчетный период увеличилась на 3113 адвокатов и составила 78 491 адвокат, из которых 72 508 имеют действующий статус

Численность 22 адвокатских палат составляет более 1000 адвокатов. Наиболее крупными из них являются палаты: Москвы – 11 000 адвокатов, Московской области – 6589 адвокатов, Санкт-Петербурга – 4166 адвокатов, Краснодарского края – 3916 и Ростовской области – 3087 адвокатов.

Самыми малочисленными являются адвокатские палаты Ненецкого автономного округа – 9 адвокатов, Чукотского автономного округа – 39 адвокатов, Республики Алтай – 63 адвоката и Еврейской автономной области – 69 адвокатов.

По состоянию на 1 января 2017 г. в России учреждено и действует 25 806 адвокатских образований, в том числе 2960 коллегий адвокатов, 824 адвокатских бюро, 21 823 адвокатских кабинета, 199 юридических консультаций.

45 856 (63,2%) адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов.

1.3. Состав адвокатуры характеризуется следующими показателями:

– по возрасту адвокатов

до 30 лет                    – 10 190 (13,0%) адвокатов;

от 60 и старше          – 10 068 (12,8%) адвокатов;

– по стажу адвокатской деятельности адвокатов:

до года – 7,5% адвокатов;

от 1 года до 5 лет – 24,1% адвокатов;

от 5 лет до 15 лет – 42,6% адвокатов;

свыше 15 лет – 25,8% адвокатов;

– по гендерному признаку:

мужчин – 59,1%

женщин – 40,9%

150 адвокатов имеют ученую степень доктора юридических наук, 1615 адвокатов – степень кандидата юридических наук, 126 адвокатов удостоены Почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Член Адвокатской палаты г. Москвы А.Г. Лисицын-Светланов является действительным членом (академиком) Российской академии наук.

II. Основные направления и результаты деятельности Совета ФПА РФ в отчетном периоде

2.1. Состав Совета и приоритеты в его работе

2.1.1. Совет ФПА РФ был сформирован в составе 30 членов, включая президента Ю.С. Пилипенко, первого вице-президента Е.В. Семеняко, исполнительного вице-президента А.В. Сучкова, вице-президентов: В.Ф. Анисимова, А.П. Галоганова, В.В. Гриба, С.И. Володину, Г.М. Резника, Н.Д. Рогачёва, О.Б. Руденко, Г.К. Шарова и других членов Совета. Совет утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах, внес изменения в Регламент Совета и Положение о представителях Совета в федеральных округах.

Между съездами Совет провел 8 заседаний, на которых рассмотрел 62 вопроса. Пять неотложных вопросов членами Совета рассмотрены и по ним приняты решения в режиме заочного голосования. В заседаниях Совета принимали участие представители 31 адвокатской палаты субъектов РФ.

Приоритетные направления работы Совета в отчетном периоде:

– исполнение решений VII Всероссийского съезда адвокатов.

Совет по поручению Съезда адвокатов:

– учредил Национальную премию ФПА РФ по литературе в области права, утвердил Положение о ней, сформировал организационный комитет по награждению Национальной премией;

– утвердил Положение о нагрудном Знаке адвоката, разработал Порядок размещения заказа на изготовление Знака адвоката и его распространения среди адвокатов, после чего заключил договор с филиалом ФГУП «Гознак» и разместил заказ на изготовление знаков;

– повышение роли адвокатуры в защите прав граждан и обеспечении их доступа к правосудию.

На состоявшемся 31 марта 2015 г. специальном заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ) на тему «О роли адвокатуры в правозащитной деятельности» президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко обозначил основные проблемы адвокатуры и адвокатской деятельности, требующие решения со стороны органов государственной власти.

Тема повышения роли адвокатуры в защите прав граждан и обеспечении их доступа к правосудию получила развитие в связи с поручением Президента РФ В.В. Путина (Пр-2442 от 27 ноября 2015 г.) о подготовке предложений по созданию дополнительных гарантий независимости адвокатов при исполнении ими служебных обязанностей, которое было адресовано СПЧ по итогам заседания, состоявшегося 1 октября 2015 г.

ФПА РФ совместно с адвокатскими палатами регионов подготовлен и направлен в адрес СПЧ комплекс предложений, получивших поддержку на специальном заседании СПЧ 10 марта 2016 г.

11 февраля 2017 г. Президент РФ внес в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в УПК РФ», в котором реализован ряд предложений СПЧ и ФПА РФ;

– участие в работе над проектом Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

В сентябре 2015 г. с участием представителей ФПА РФ был завершен основной этап работы над проектом Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и он передан для рассмотрения руководству Министерства юстиции РФ.

Главным итогом этой работы явилось то, что удалось сблизить позиции представителей юридического бизнес-сообщества, корпоративных юристов и адвокатов в понимании необходимости объединения юридических профессий на базе адвокатуры.

28 января 2016 г. Совет принял и направил в Правительство РФ Заявление о поддержке проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи с просьбой ускорить ее принятие;

– участие в законотворческой деятельности в интересах адвокатуры.

В апреле 2015 г. Совет утвердил Положения об общественных советах при ФПА РФ по участию в законотворческой деятельности и общественной экспертизе; по взаимодействию с правозащитными организациями, НКО и субъектами общественного контроля; по мониторингу правоприменения, а также их состав.

В июле 2015 г. по инициативе ФПА РФ в ГК РФ внесены изменения, впервые касающиеся правового статуса адвокатских палат и адвокатских образований как особого вида некоммерческих организаций. Тем самым исключено распространение на них норм об ассоциациях. При этом в ГК РФ закреплено очень важное для адвокатуры положение о том, что особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами, определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

В декабре 2015 г. внесено изменение в ст. 96 УПК РФ, согласно которому установлена обязанность следователя при задержании адвоката информировать об этом адвокатскую палату, членом которой является адвокат. Принятие данного положения инициировано ФПА РФ и направлено на защиту профессиональных прав адвокатов.

По инициативе ФПА РФ Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 169-ФЗ принята поправка в статью 57 КАС РФ, отменяющая требование к адвокатам представлять суду документ о высшем юридическом образовании. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных Кодексом, также доверенностью.

2 июня 2016 г. Президент РФ В.В. Путин подписал ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ”», который разрабатывался при активном участии ФПА РФ. Законом определен механизм реализации права адвоката на истребование сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи, путем направления адвокатского запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. Установлена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении адвокату по его запросу предусмотренной федеральными законами информации либо предоставлении заведомо недостоверной информации.

Закон изменил порядок учреждения адвокатских образований. Право учредить адвокатский кабинет предоставляется теперь адвокатам со стажем не менее пяти лет, а среди учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов с пятилетним стажем.

Закон уточнил полномочия ФПА РФ по отмене незаконных решений адвокатских палат субъектов РФ, а также по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов адвокатского сообщества. Президенту ФПА РФ предоставлено право возбуждать дисциплинарное производство в отношении адвоката в определенных случаях.

Законом предусмотрено создание в ФПА РФ Комиссии по этике и стандартам, установлены ее цели и задачи, а также порядок формирования и полномочия;

– развитие международных связей и укрепление сотрудничества с адвокатурами на постсоветском пространстве.

Руководители и члены совета ФПА РФ принимали делегации адвокатских сообществ дальнего и ближнего зарубежья, совершали ответные визиты, участвовали в международных конференциях и иных мероприятиях.

Среди них следует отметить следующие события:

– 19 мая 2016 г. в рамках VI Петербургского международного юридического форума по инициативе ФПА РФ и республиканской коллегии Беларуси представители адвокатских сообществ Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, РФ, Таджикистана, Узбекистана подписали Хартию основополагающих принципов адвокатской деятельности. Документом зафиксированы основные принципы адвокатур государств-участников и базисные правила адвокатской профессии. Хартия открыта для подписания другими участниками, разделяющими закрепленные в ней цели и принципы;

– 27 мая 2016 г. в Калининграде состоялась IV Международная научно-практическая конференция адвокатов;

– 20 и 21 июня 2016 г. в Тбилиси прошла Международная конференция по вопросам профессиональной независимости, квалификационных и этических норм в профессии адвоката. В работе конференции принимали участие представители адвокатур Люксембурга, Италии, Грузии, Азербайджана, Беларуси, Турции, Латвии, Литвы, Молдовы, Румынии, России, Франции, Армении, Украины, ООН, Польши, Великобритании, а также международных организаций – ООН, Совета Европы, ССВЕ;

– совершенствование допуска претендентов в адвокатскую профессию, создание условий для комфортного вхождения в профессию и роста профессионального мастерства молодых адвокатов.

С 1 сентября 2016 г. установлен и действует новый порядок приема квалификационного экзамена.

В 2016 г. ФПА РФ провела Первый Всероссийский конгресс молодых адвокатов, в котором приняли участие молодые коллеги из адвокатских палат многих регионов. Молодые коллеги соревновались в дебатах на правовые темы, приняли участие в мастер-классах именитых адвокатов, обсудили проблемы и задачи развития профессии, обменялись опытом работы советов молодых адвокатов в региональных палатах;

– повышение профессионального уровня адвокатов и качества оказания квалифицированной юридической помощи.

Создана Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам, которая разработала проект Стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве, по запросам президента ФПА РФ и советов адвокатских палат подготовила ряд разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката;

В 2016 г. Совет утвердил:

– подготовленный Комиссией по этике и стандартам проект разъяснения положений КПЭА, который устанавливает запрет на сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

– Правила поведения адвокатов в сети «Интернет». Документ основан на действующих положениях КПЭА и регулирует применение в интернет-среде принципов адвокатской этики, установленных этим актом;

– внедрение и использование современных интернет-технологий в интересах адвокатов.

В декабре 2016 г. на базе сайта ФПА РФ fparf.ru стартовал новый проект – вебинары ФПА РФ по повышению квалификации адвокатов. Эта эффективная система обучения позволяет адвокату в любой точке России и мира не только получить доступ к качественным лекциям, но и активно проявить себя в процессе обучения, задавая вопросы. Первые лекции провели президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко и вице-президент ФПА РФ Г.М. Резник;

– принятие мер об упорядочении использования адвокатской терминологии в наименованиях организаций.

В 2016 г. в Российской Федерации выявлено более 250 организаций, которые в нарушение Закона об адвокатуре в своих названиях использовали словосочетания «адвокатская контора», «адвокатское бюро», «юридическая консультация» и т.п., хотя к адвокатуре никакого отношения не имеют. ФПА РФ путем обращения в Федеральную налоговую службу РФ инициировала процесс ликвидации лжеадвокатских компаний;

– работа в регионах.

В 2015 г. активизировалась работа Совета по взаимодействию с адвокатскими палатами регионов. Руководители ФПА РФ и члены Совета совершили ознакомительные поездки и осуществили рабочие встречи с руководством и советами восьми адвокатских палат Центрального и Северо-Западного федеральных округов, а также адвокатских палат Приморского края (ДФО), Республики Калмыкия (ЮФО) и Новосибирской области (СибФО).

В 2016 г. география выездов и поводы для этого значительно расширились. Руководители ФПА РФ и представители Совета в федеральных округах совершили 35 выездов в адвокатские палаты всех федеральных округов. Практика работы членов Совета ФПА РФ в региональных адвокатских палатах продолжилась и в 2017 г. (Московская, Ростовская, Свердловская, Омская, Вологодская, Амурская, Еврейская автономная области, Республики Дагестан, Тыва, Саха (Якутия), Краснодарский и Хабаровский края).

2.2. Представительство ФПА РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях

2.2.1. Принимались активные меры по реализации Советом ФПА РФ функции представительства в федеральных органах всех ветвей государственной власти и общественных объединениях. Это позволило в соответствии с решениями VII Всероссийского съезда адвокатов последовательно отстаивать интересы сообщества в законодательной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности.

4 и 5 апреля 2016 г. состоялись встречи руководства ФПА РФ с председателем Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкиным и председателем Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко, на которых обсуждались вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры. В частности, привлечено внимание Валентины Матвиенко, к проблеме регулирования сферы оказания профессиональной юридической помощи, принятия Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и начала работы по практической реализации реформы, направленной на объединение адвокатов и практикующих юристов, оказывающих правовую помощь неопределенному кругу лиц, в корпорацию на базе адвокатуры.

ФПА РФ были разработаны и представлены предложения в законопроект о расширении компетенции суда присяжных. В июне 2016 г. опубликован пакет законов, дающий старт реформе судов присяжных в России (Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗФедеральный закон от 23 июня 2016 г. № 209-ФЗ). Расширена подсудность уголовных дел суду присяжных.

Президент ФПА РФ включен в состав Общественных советов при МВД России и Уполномоченном по правам человека в РФ, а также Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности и регулярно участвует в ее работе, отстаивает интересы адвокатского сообщества по законопроектам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности.

Члены Совета представляют ФПА РФ в рабочей группе президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества, в Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ», в Экспертном совете при Министерстве юстиции РФ по мониторингу правоприменения в РФ.

Осуществляется взаимодействие с судьями Конституционного Суда РФ и представителем Президента РФ в Конституционном Суде РФ при подготовке отзывов с правовой позицией ФПА РФ по вопросам, связанным с рассмотрением жалоб заявителей, обратившихся в КС РФ.

4 июня 2015 г. впервые в истории адвокатуры президент ФПА РФ участвовал в заседании Пленума Верховного Суда РФ и выступил по проекту постановления Пленума «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве». Пленум ВС РФ согласился с рядом предложений ФПА РФ, изложенных в экспертном заключении на проект постановления Пленума, и внес в проект постановления изменения, имеющие для адвокатуры принципиальное значение.

По инициативе председателя Верховного Суда В.М. Лебедева, поддержанной президентом ФПА РФ, достигнута договоренность о проведении с участием судей Верховного Суда РФ семинаров и участии представителей Федеральной палаты адвокатов РФ в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ. Договоренность успешно реализуется.

В 2016 г. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ». Помимо прочего документ содержит интересное для адвокатского сообщества положение, касающееся споров между адвокатскими палатами и их членами. Пленум Верховного Суда РФ уточнил, что рассмотрению по правилам КАС РФ не подлежат «не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, которые подлежат рассмотрению в исковом порядке».

В декабре 2016 г. состоялся IX Всероссийский съезд судей, в работе которого участвовал президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко.

Ранее, в октябре 2016 г., президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко направил председателю Верховного Суда РФ обращение, в котором выражалось беспокойство по поводу многолетней дискриминационной практики, сложившейся в судебной системе, когда запрет родственных связей в судебном процессе по конкретному делу распространялся на запрет адвокатской профессии для членов семей судей по родственному признаку. Всероссийский съезд судей своим постановлением внес изменения в Кодекс судейской этики, а именно исключил ряд положений из ст. 9, посвященной принципам объективности и беспристрастности судьи при рассмотрении дел.

Ю.С. Пилипенко и А.В. Сучков включены в Совет по совершенствованию третейского разбирательства, в функции которого входит рассмотрение заявок от НКО на создание третейских судов.

В отчетном периоде ФПА РФ в Общественной палате Российской Федерации представляли В.В. Гриб, О.О. Полетило, Е.В. Семеняко.

Поддерживается взаимодействие Совета с Ассоциацией юристов России и общественными объединениями адвокатов.

2.3. Координация деятельности адвокатских палат

2.3.1. Функция Совета ФПА РФ по координации деятельности адвокатских палат осуществлялась по следующим основным направлениям:

- осуществление научной и методической деятельности;

- содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

- содействие надлежащей организации и повышению качества оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение единообразного применения норм законодательства об адвокатуре и единства дисциплинарной практики, а также соблюдения решений Всероссийского съезда адвокатов и Совета ФПА РФ;

- информационное обеспечение адвокатов;

- защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

- организация работы с обращениями граждан, сообщениями правоохранительных, судебных и иных государственных органов, общественных объединений и организаций.

2.3.2. Основными формами координации деятельности адвокатских палат за прошедший период продолжали оставаться:

- принятие Советом ФПА РФ решений по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности в пределах своих полномочий;

-проведение совещаний представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах;

-  проведение выездных заседаний Совета ФПА РФ;

-   организация конференций, форумов, круглых столов с участием представителей адвокатских сообществ субъектов РФ по наиболее актуальным проблемам адвокатской деятельности;

-   командирование отдельных членов Совета в адвокатские палаты для оказания методической и организационной помощи по конкретным вопросам адвокатской деятельности;

-   разработка научных и методических рекомендаций с привлечением Комиссии по этике и стандартам (КЭС), Научно-консультативного совета при ФПА РФ, Экспертно-методической комиссии, иных комиссий и рабочих групп Совета ФПА РФ;

- проведение в регионах общекорпоративных мероприятий, в том числе по обмену опытом работы и учебы, финансовое и информационное обеспечение этого направления работы.

2.3.3. Содействие осуществлению научной и методической деятельности

Важным событием в расширении взаимодействия Федеральной палаты адвокатов РФ с юридическими вузами, направленного на повышение качества юридического образования, стала организованная к празднованию Дня юриста 2 декабря 2015 г. пресс-конференция «Российское юридическое образование: вчера, сегодня, завтра».

В декабре 2015 г. Институт анализа предприятий и рынков НИУ «ВШЭ» и Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге на основе данных, собранных при поддержке ФПА РФ и Института адвокатуры МГЮА им. О.Е. Кутафина, подготовили Обзор, в котором затронуты вопросы социально-демографического и профессионального портретов адвокатского сообщества России, карьерных стратегий адвокатов, спроса на помощь адвокатов, типологии адвокатов на основе их этических ценностей, а также ряд иных тем. «В целом результаты нашего обследования, – сообщается в тексте обзора, – свидетельствуют о серьезном потенциале российской адвокатуры как большого профессионального сообщества, обладающего высокой степенью автономии и саморегулирования». В обзоре отмечается, что для адвокатов характерен высокий уровень специализации на определенном типе дел (60% и более дел, относящихся к одному типу) в уголовном (39%) и в гражданском (31%) процессах.

19 февраля 2016 г. состоялось заседание Научно-консультативного совета ФПА РФ, которое было посвящено вопросам адвокатской тайны, в частности, анализу правовых позиций, содержащихся в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. № 33-П.

Расширению взаимодействия адвокатуры с юридическим научным сообществом способствовали учреждение ФПА РФ Национальной премии по литературе в области права и проведение торжественной церемонии награждения этой премией.

В 2015 г. издан в переводе на английский язык «Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката» президента ФПА РФ, доктора юридических наук, профессора Ю.С.Пилипенко.

Ежегодные научно-практические конференции «Адвокатура. Государство. Общество» 2015 и 2016 гг. были посвящены решению проблем оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и обсуждению стандарта участия защитника в уголовном судопроизводстве.

7 апреля 2016 г. в МГЮА прошла научно-практическая конференция «Будущее адвокатуры в России. К 150-летию со дня рождения профессора Е.В. Васьковского». Мероприятие состоялось в рамках работы секции адвокатуры III Московского юридического форума и X Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» на тему: «Развитие российского права: новые контексты и поиски решения проблем».

Традиционным стало участие ФПА РФ в ежегодных Петербургских международных юридических форумах. 19 мая 2016 г. в рамках VI ПМЮФ состоялось одно из его ключевых мероприятий – Международная конференция ФПА РФ «Современные вызовы для юридической профессии в России и мире», где прозвучали прогнозы развития адвокатуры на ближайшие годы. Общие направления – единая профессия и единые стандарты, внедрение современных технологий, участие в совершенствовании правовой системы и в социально значимых проектах.

4 октября 2016 г. на базе Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва при участии представителей Федеральной палаты адвокатов РФ состоялось открытие Научно-образовательного центра адвокатуры, созданного совместно с Адвокатской палатой Республики Мордовия. Сразу после открытия НОЦ в зале ученого совета главного корпуса университета началась Межрегиональная научно-практическая конференция «Адвокатура в Республике Мордовия: проблемы и перспективы развития».

17 февраля 2017 в г. Екатеринбурге состоялась XIV ежегодная научно-практическая конференции «Ковалёвские чтения», на которой собрались более 200 специалистов по уголовному праву из России и ряда зарубежных стран, представители органов власти и научного сообщества, юристы-практики, адвокаты. Тема конференции «Нравственные основы уголовной ответственности».

Методическая деятельность. В феврале 2015 г. состоялся семинар специалистов по информационному обеспечению адвокатских палат «Организация информационного взаимодействия и этика подачи информации в интересах единства и развития адвокатской корпорации», где обсуждались перспективные направления развития информационной системы ФПА РФ; в апреле 2015 г. – круглый стол «Адвокаты в социальных сетях и блогосфере», в котором приняли участие специалисты по адвокатской этике и профессиональной этике юриста. Результатом этих мероприятий явились разработка и утверждение в сентябре 2016 г. Советом ФПА РФ Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ноябре 2015 г. в Москве состоялся консультационный семинар «Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских образованиях», организованный ФПА РФ для бухгалтеров и руководителей финансовых отделов адвокатских палат и крупных адвокатских образований. На первый общефедеральный семинар приехали специалисты из 60 регионов.

26 апреля 2016 г. в ФПА РФ проведен круглый стол «Современные вопросы дисциплинарного производства в адвокатуре», а 27 апреля представители адвокатских палат посетили заседание Квалификационной комиссии АП г. Москвы, в ходе которого принимался квалификационный экзамен и рассматривались дисциплинарные производства.

28 апреля 2016 г. руководители Адвокатской палаты г. Москвы ответили на вопросы о проведении процедуры дисциплинарного разбирательства и порядке приема квалификационного экзамена в АП г. Москвы, а также о сложных ситуациях, возникающих при рассмотрении дисциплинарных производств. Коллеги из других адвокатских палат поделились своим опытом, в том числе по организации компьютерного тестирования, обсудили критерии оценки ответов на вопросы квалификационного экзамена.

В ноябре 2016 г. проведен однодневный учебно-методический сбор управляющих делами адвокатских палат из 56 субъектов РФ.

24 марта 2017 г. в ФПА РФ впервые в формате видео-конференц-связи состоялась конференция специалистов по информационному обеспечению адвокатских палат на тему «Говорите о себе. Новые возможности, которые вам необходимы». В ней приняли участие более 70 представителей адвокатских палат 62 субъектов РФ, в том числе вице-президенты, члены советов, отвечающие за информационное обеспечение специалисты, руководители пресс-служб, главные редакторы, обозреватели и журналисты печатных изданий и электронных ресурсов.

В целях методического обеспечения изданы:

– Памятка адвокату при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий. М.: Изд-во «Граница», 2015 (содержит схемы действий, которые адвокату необходимо предпринять при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, а также ссылки на нормативные правовые и судебные акты, которыми определяются действия адвоката в рассматриваемых ситуациях; оказалась особенно востребованным изданием – была выпущена двумя дополнительными тиражами по 10 000 экземпляров);

– Сборник «Защита прав адвокатов при проведении в отношении них следственных и оперативно-розыскных действий». М.: Изд-во «Граница», 2015 (содержит Памятку адвокату, а также статьи, посвященные общим вопросам сохранения адвокатом профессиональной тайны; рекомендациям о поведении адвоката при производстве в отношении него следственных действий; порядку участия представителей адвокатских палат в качестве независимых наблюдателей при проведении следственных действий в помещениях, используемых адвокатам для осуществления профессиональной деятельности; практике Европейского суда по правам человека, относящейся к защите права на адвокатскую тайну).

2.3.4. Содействие повышению профессионального уровня адвокатов

В отчетном периоде действовали Высшие курсы повышения квалификации адвокатов, организованные ФПА РФ и Российской академией адвокатуры и нотариата.

В 2015–2016 гг. проводились выездные семинары в 51 субъект РФ. Обучение проводилось по программам: «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе», «Специальные знания в деятельности адвоката». Проводились тренинги «Медиация», «Психология профессиональной деятельности адвоката», «Судебные прения».

В указанных формах обучения повысили профессиональную подготовку около 10 000 адвокатов.

17 марта 2016 г. в ФПА РФ прошел учебный игровой процесс «Суд присяжных» с целью подготовки адвокатов и выработки у них реальных навыков защиты в суде присяжных. Проект вызвал в адвокатском сообществе небывалый интерес и под эгидой Федеральной палаты адвокатов РФ был проведен также в Новосибирске в октябре 2016 г.

26 мая 2016 г. в ФПА РФ прошла конференция «Современные подходы к обучению в системе повышения квалификации адвокатов», организованная ФПА РФ совместно с Американской ассоциацией юристов в России (ABA ROLI). Мероприятие было посвящено обсуждению опыта региональных адвокатских палат по подготовке и реализации программ повышения квалификации, а также основных направлений дальнейшего развития и совершенствования методов преподавания.

В августе 2016 г. в Йошкар-Оле (Республика Марий Эл) в рамках курсов повышения квалификации ФПА РФ состоялся двухдневный семинар «Риторические и психологические приемы в деятельности адвокатов». Собравшиеся адвокаты обучены различным риторическим приемам, используемым в ходе судебных прений для аргументации доводов защиты.

С декабря 2016 г. стартовал масштабный образовательный проект – вебинары ФПА РФ по повышению квалификации адвокатов. Заключен договор с ООО «Вебинар» на 2017 г., согласно которому вебинары проводятся 17-го числа каждого месяца. В течение суток после проведения вебинара поступает отчет об адвокатах, участвовавших в мероприятии, сформированный на основе заполнения пользователями авторизационных форм с указанием фамилии, имени, отчества и реестрового номера. Отчет обрабатывается, данные об участниках разбиваются по регионам и направляются в адвокатские палаты субъектов РФ.

В первом вебинаре приняли участие 1200 адвокатов, 900 из них были зачтены часы в счет повышения квалификации. В день проведения вебинара сайт ФПА РФ набрал 15 000 просмотров. Последующие вебинары показали рост популярности этой прогрессивной формы повышения квалификации. В них приняли участие адвокаты большинства субъектов РФ.

Наряду с российским адвокатами в вебинарах принимают участие пользователи из Австралии, Великобритании, Вьетнама, Германии, Гонконга, Канады, Латвии, Нидерландов, Польши, США, Сингапура, Словакии, Таиланда, Украины, Чехии и Эстонии.

В январе 2017 г. ФПА РФ в сотрудничестве с Программой HELP Совета Европы организован очно-дистанционный курс повышения квалификации адвокатов по теме «Семейное право и права человека. Актуальные и проблемные аспекты. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого».

В 2016 г. на I Всероссийском конгрессе молодых адвокатов обсуждался широкий спектр тем: от истории адвокатуры и суда присяжных до современных проектов, касающихся использования информационных технологий и роли информации в адвокатской деятельности. Экскурс в историю был связан с юбилеем – 150-летием создания в России первых Советов присяжных поверенных. В Конгрессе участвовали команды из 56 адвокатских палат субъектов РФ.

Поправки в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, новый Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, направлены на унификацию требований к проведению квалификационного экзамена в адвокатских палатах. Согласно новой редакции документа, вступившего в силу 1 сентября 2016 г., квалификационный экзамен во всех адвокатских палатах состоит из тестирования (в компьютерной или рукописной форме) и устного собеседования.

На повышение квалификации адвокатов направлено книжное издание, выпущенное в 2015 г.: Синайский Э.Д. Об адвокатской этике. М.: Изд-во «Граница», 2015 (содержит анализ сложных проблем адвокатской этики и рекомендации адвокатам о том, какую линию поведения необходимо выбирать в конкретных ситуациях, возникающих в работе по делам).

2.3.5. Содействие надлежащей организации и качеству оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, а также в качестве представителей в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда

Защиту граждан в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда осуществляли в 2015 г. 37 566 адвокатов, в 2016 г. – 39 620 адвокатов.

Согласно статистическим сведениям, представленным адвокатскими палатами, объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, в 2015 г. составил 4,1 млрд руб., в 2016 г. – 4,2 млрд руб. Среднее ежемесячное вознаграждение адвоката составило соответственно 9095 руб. и 8874 руб.

5 апреля 2016 г. Совет ФПА РФ на своем заседании принял Обращение к Правительству РФ, в котором высказал озабоченность крайне низким уровнем финансирования из федерального бюджета расходов по обеспечению конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь, оказываемую адвокатами в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению. Совет предложил восстановить целевое бюджетное финансирование; увеличить размер расходов на оказание квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве и другие меры.

ФПА РФ инициированы изменения в постановление Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. № 64, которые обеспечили нормативно-правовое регулирование вознаграждения адвоката за участие в делах по назначению суда в гражданском и административном судопроизводстве. Одновременно установлены четкие правила исчисления времени занятости адвоката, участвующего в деле по назначению, учета времени, затраченного защитником на осуществление полномочий, предусмотренных при ограничении свободы его подзащитного, включая время, затраченное на посещение подзащитного в следственном изоляторе или в психиатрическом стационаре.

Значимым для адвокатов при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве представляется механизм реализации правовой нормы об адвокатском запросе, внесенной в Закон об адвокатуре в июне 2016 г. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса были опубликованы в соответствующем приказе Министерства юстиции РФ в декабре 2016 г. В итоговой версии документа учтены предложения ФПА РФ, в том числе об исключении пункта об обязательном приложении к адвокатскому запросу копии удостоверения адвоката и копии ордера.

В 2016 г. адвокаты по назначению судов представляли интересы в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ 28 497 граждан, в административном судопроизводстве – 5343 граждан.

2.3.6. Содействие надлежащей организации и качеству оказания квалифицированной юридической помощи гражданам РФ бесплатно

В отчетном периоде адвокаты участвовали в оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, негосударственной системы бесплатной юридической помощи и в оказании бесплатной юридической помощи безвозмездно (pro bono).

В государственной системе бесплатной юридической помощи в 2015 г. приняли участие 11 287 (15,9% от общей численности) адвокатов, в 2016 г. – 12 089 (16,7%) адвокатов, которые оказали юридическую помощь соответственно 96 049 и 81 899 малоимущим гражданам.

Объемы предусмотренных бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов в 2015 г. составили 118,4 млн руб., в 2016 г. – 113,9 млн руб. Из этих сумм адвокатами реально освоены соответственно 66,7 млн руб. (56,3%) и 79,0 млн руб. (69,4%).

В 2015 г. в 37 регионах наметилась тенденция сокращения размера бюджетных ассигнований на финансирование деятельности адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи. В 2016 г. общий объем финансирования на эти цели сократился на 4%, сумма задолженности перед адвокатами составила 2,3 млн руб.

По информации адвокатских палат, в 2015 г. в негосударственной системе бесплатной юридической помощи участвовали 2017 адвокатов, в 2016 г. – 3511 адвокатов. Ими оказана бесплатная юридическая помощь соответственно 26 125 и 33 358 малоимущим гражданам.

В целях участия адвокатов в негосударственной системе бесплатной юридической помощи адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами создано 139 негосударственных центров бесплатной юридической помощи, из них 18 в качестве юридических лиц – некоммерческих организаций.

Развитие негосударственной системы бесплатной юридической помощи с участием адвокатуры тормозится требованием закона об обязательном создании адвокатами и адвокатскими образованиями негосударственных центров бесплатной юридической помощи. В связи с этим в июле 2015 г. Федеральная палата адвокатов РФ в письме на имя министра юстиции РФ предложила рассмотреть вопрос о внесении изменений в ст. 24 и 26 Закона о бесплатной юридической помощи, которые предусматривали бы:

–разрешение адвокатским образованиям участвовать в негосударственной системе бесплатной юридической помощи без создания негосударственных центров;

– разрешение адвокатским образованиям, не являющимся учредителями негосударственных центров бесплатной юридической помощи, заключать соглашения о взаимодействии на принципах социального партнерства с территориальными органами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Продолжала действовать исторически сложившаяся в адвокатуре система безвозмездного участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи (pro bono). В этой работе в 2015 г. участвовали 4620 адвокатов, в 2016 г. – 10 747 адвокатов. В 2015 г. оказана бесплатная юридическая помощь 47 165 гражданам, в 2016 г. – 141 408 гражданам.

Так, по данным адвокатских палат 50 субъектов РФ, в Дне правовой помощи детям 20 ноября 2015 г. приняли участие 2420 адвокатов. К ним обратились 10 032 человека, которым были даны юридические консультации по вопросам прав детей, опеки, попечительства и детско-родительских отношений. Адвокаты провели 663 встречи с учащимися общеобразовательных учреждений (школ, колледжей, лицеев, техникумов), воспитанниками спецучреждений (детских домов, спецшкол, реабилитационных центров, школ интернатов и т.п.), с осужденными подростками воспитательных колоний. В ходе мероприятий адвокаты провели 418 лекций и бесед.

В 27 субъектах РФ заключены соглашения с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей о привлечении адвокатов на добровольной безвозмездной основе (pro bono) в качестве правовых экспертов по обращениям предпринимателей в адрес уполномоченных. Эта работа получила положительную оценку со стороны предпринимателей и уполномоченных.

13 апреля 2016 г. в Москве состоялся Первый российский форум pro bono, который проведен Институтом «Право общественных интересов» (PILnet) при участии и поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ. Форум обсудил перспективы развития оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам на безвозмездной основе (pro bono).

2.3.7. Содействие формированию единых принципов и критериев деятельности квалификационных комиссий, дисциплинарной практики адвокатских палат

В период между съездами в адвокатских палатах субъектов РФ проведено 1724 заседания квалификационных комиссий (в 2015 г. – 841, в 2016 г. – 883). В основном соблюдалось требование закона о периодичности проведения заседаний – в разных региональных палатах оно варьировалось в пределах от 4 до 25 заседаний в год.

Однако этот показатель не характерен для малочисленных адвокатских палат. Например, в адвокатских палатах Ненецкого автономного округа, Еврейской автономной области и Республики Ингушетия проведено по 3 заседания в год, Чукотского автономного округа – 1 заседание. Это обусловлено отсутствием необходимости в их проведении. Так, в адвокатских палатах Ненецкого и Чукотского автономных округов рассмотрено всего по 1 заявлению от претендента о приобретении статуса адвоката, а дисциплинарных дел не было. В Адвокатской палате Еврейской автономной области рассмотрено 10 заявлений претендентов (двум присвоен статус адвоката) и 2 дисциплинарных производства. В Адвокатской палате Республики Ингушетия рассмотрено 15 заявлений претендентов (всем присвоен статус) и 1 дисциплинарное производство.

Допущено к сдаче квалификационного экзамена по РФ 11 841 претендент (в 2015 г. – 5827, в 2016 г. – 6014), статус адвоката присвоен в 2015 г. – 3723 (65,0%), в 2016 г. – 4089 (67,9%) претендентам.

По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали:

                                                            2015 г.           2016 г.                       

 Южный                                             79,2%            78,9%            

Северо-Кавказский                           92,0%            75,0%            

Центральный                                    59,5%            72,2%            

Приволжский                                    73,0%            70,3%            

Северо-Западный                            57,0%            65,7%            

Дальневосточный                             67,0%            60,8%            

Сибирский                                         48,9%            54,1%            

Уральский                                         59,0%            53,6%            

Самый высокий показатель (100%) в указанные годы имел место в следующих субъектах РФ: Республика Калмыкия – 13 претендентов, Чеченская Республика – 71 (в 2015 г. – 33) претендент, Республика Ингушетия – 15 (в 2015 г. – 17) претендентов, Магаданская область – 15 претендентов, Смоленская область – 10 претендентов; Республика Северная Осетия – Алания в 2015 г. – 80 претендентов.

В Адвокатской палате г. Москвы статус адвоката присвоен 186 претендентам из 374 допущенных к экзамену (49,7%), в Адвокатской палате Московской области – 239 из 418 (57,1%).

Еще ниже этот показатель в адвокатских палатах Свердловской области – 39,0%, Хабаровского края – 33,3%, Иркутской области – 31,1%.

В 2016 г. увеличилась численность адвокатских палат: Москвы (+333), Санкт-Петербурга (+171), Московской области (+118), Ленинградской области (+95), Краснодарского края (+78), Воронежской области (+66).

В 2016 г. квалификационные комиссии рассмотрели в отношении адвокатов 5236 (в 2015 г. – 4894) дисциплинарных производств, в том числе 197 (в 2015 г. – 193) – по представлениям территориальных органов юстиции.

Два представления о прекращении статуса адвоката, направленные территориальными органами юстиции, рассмотрены с нарушением установленного законом срока (АП Республики Северная Осетия – Алания).

К дисциплинарной ответственности привлечено в 2016 г. 3002 (в 2015 г. – 2942) адвоката, в том числе по представлениям территориальных органов юстиции – 74 (в 2015 г. – 76).

По федеральным округам процентное соотношение количества привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов к общему числу возбужденных в отношении них дисциплинарных производств выглядело следующим образом:

                                              2015 г.           2016 г.                       

 Дальневосточный               71,0%            57,9 %           

Южный                                 67,0%            63,4 %           

Приволжский                       66,0%            60,9 %           

Крымский                             59,0%            –                    

Северо-Кавказский              60,0%            60,0 %           

Уральский                            58,0%            57,5 %           

Центральный                       56,4%            53,4 %           

Сибирский                            51,7%            54,1 %           

Северо-Западный                51,6%            55,7 %           

В дисциплинарном порядке статус прекращен в 2015 г. – 507, в 2016 г. – 433 адвокатам (в том числе по представлениям территориальных органов юстиции в 2015 г. – 35, в 2016 г. – 20 адвокатам) по следующим основаниям:

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем в 2015 г. – 84, в 2016 г. – 74 адвокатам, из них при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению в 2015 г. – 13 из 333 привлеченных, в 2016 г. – 19 адвокатам из 328 привлеченных адвокатов;

– за нарушение адвокатом норм профессиональной этики в 2015 г. – 100, в 2016 г. – 72 адвокатам;

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты в 2015 г. – 281, в 2016 г. – 276 адвокатам;

– за непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования в 2015 г. – 36, в 2016 г. – 4 адвокатам;

– за представление недостоверных сведений в квалификационную комиссию в 2015 г. – 6, в 2016 г. – 7 адвокатам.

По иным обстоятельствам советами адвокатских палат статус адвоката прекращен в связи:

– с осуждением за совершение умышленного преступления в 2015 г. – 34, в 2016 г. – 33 адвокатам;

– с осуществлением адвокатской деятельности в период приостановления статуса в 2015 г. – 4, в 2016 г. – нет.

Адвокатами обжалованы в суд в 2015 г. – 74, в 2016 г. – 89 решений о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Удовлетворены в 2015 г. – 9, в 2016 г. – 15 исков в: Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Республике Дагестан (4), Иркутской, Липецкой, Ленинградской, Московской, Томской (3) областях, ХМАО (2).

Как уже отмечалось, с 1 сентября установлен и действует новый порядок приема квалификационного экзамена. Теперь знания будущего адвоката проверяются во всех региональных палатах одинаково – компьютерным тестированием и устным собеседованием, во время экзамена разрешено пользоваться кодексами. Сами вопросы тоже изменились. Во-первых, их стало меньше, а во-вторых, они теперь больше «адвокатские», нежели только юридические. Практика приема в адвокатуру после 1 сентября показала, что претенденты на статус адвоката стали тщательнее готовиться к экзамену, а процедура прохождения испытаний стала более структурирована.

Комиссией по этике и стандартам ФПА РФ подготовлены для квалификационных комиссий адвокатских палат, а Советом ФПА РФ утверждены:

– разъяснение 04/17 по вопросу осуществления судебного представительства лицом, статус адвоката которого приостановлен;

– разъяснение 05/17 по вопросам применения пункта 3 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката о праве адвоката вступать в трудовые отношения с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на замещение должностей, в том числе ассистента, декана факультета, начальника факультета, директора института, начальника института, доцента, заведующего кафедрой, начальника кафедры, заместителя начальника кафедры, профессора, преподавателя, старшего преподавателя.

После широкого обсуждения Совет ФПА РФ в феврале принял за основу и вынес на рассмотрение Всероссийского съезда адвокатов проект Стандарта осуществления адвокатом-защитником защиты в уголовном судопроизводстве, несоблюдение которого, после его принятия, может рассматриваться основанием для дисциплинарной ответственности.

2.3.8. Информационное обеспечение адвокатов

В отчетном периоде принят ряд мер, которые позволили существенно повысить эффективность информационного обеспечения адвокатов и региональных органов адвокатского самоуправления.

Важным звеном в развитии информационных ресурсов ФПА РФ стала проведенная в 2015 г. реконструкция сайта ФПА РФ – редизайн внешних и внутренних страниц с изменением структуры. Это существенно облегчило пользование сайтом, упростило доступ к содержанию его основных рубрик.

В феврале 2015 г. на сайте ФПА РФ открылся раздел личных блогов. В течение года раздел планомерно расширялся: в среднем в месяц регистрировались два новых блогера, каждую неделю публиковались три новых записи.

В апреле 2015 г. в разделе «Документы» сайта ФПА РФ открыта рубрика «Правовые позиции ФПА РФ», где публикуются результаты экспертной деятельности ФПА РФ – направленные в органы государственной власти отзывы на проекты законов и других нормативных правовых актов, касающихся защиты прав и свобод.

В 2015 г. введена в действие мобильная версия сайта ФПА РФ, благодаря чему число посещений сайта значительно возросло.

К концу 2015 г. среднее количество ежедневных посещений сайта ФПА РФ достигло 7000. Его посещали пользователи из России, государств, ранее входивших в состав СССР, а также стран Европы и Америки.

В начале 2016 г. в разделе «Документы» сайта ФПА РФ открыта рубрика «Решения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам», где публикуются все разъяснения КЭС ФПА РФ, а также проекты подготовленных рабочими группами документов, выносимые на обсуждение.

Усовершенствованы для удобства посетителей сайта разделы «Главная страница», «Календарь событий», «Обучение и образование»; усовершенствован раздел «Личный кабинет пользователя сайта» (изменены возможности подписок и рассылок по главным разделам сайта – «Новости», «ФПА в СМИ», «Блоги», «Документы», «Анонсы “Новой адвокатской газеты”», «Повышение квалификации»).

В мае 2016 г. запущена англоязычная версия сайта ФПА РФ.

В конце 2016 г. в связи с запуском вебинаров создан новый раздел сайта ФПА РФ – «Вебинары ФПА РФ». Раздел представляет собой динамическую страницу, позволяющую публиковать анонсы мероприятий, вставлять коды видеоплееров YouTube и COMDI, обеспечивая просмотр как вебинаров в режиме онлайн, так и записи прошедших вебинаров.

Комплексная работа над контентом, дизайном и структурой сайта ФПА РФ позволила значительно расширить аудиторию: к концу 2016 г. количество зарегистрированных пользователей сайта ФПА РФ составило 2500 (в конце 2015 г. – 500).

Согласно данным «ЯндексМетрики» среднее число ежедневных посещений сайта составило 9000–10 000, в пиковые моменты (проведение вебинаров) число посещений превышало 30 000. За 2016 г. сайт ФПА РФ набрал 1,7 млн просмотров.

На сайте ФПА РФ в формате pdf регулярно публиковались все выпуски значимого информационного ресурса ФПА РФ – ежеквартального информационного издания «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации». Вестник содержит информацию обо всех официальных документах ФПА РФ, а также статьи и другие материалы на темы адвокатской деятельности и адвокатуры. Издается тиражом в 1000 экз.

Принципиально важной для развития информационного обеспечения ФПА РФ и адвокатских палат субъектов РФ, расширения информационного обмена и взаимодействия между ними является программа создания и введения в действие сайтов региональных адвокатских палат, связанных с сайтом ФПА РФ.

В 2015 г. разработан типовой проект сайта региональной адвокатской палаты. Пилотный сайт, интегрированный в систему портала fparf.ru, успешно функционирует с июля 2015 г. в Адвокатской палате Республики Мордовия. В 2016 г. на базе сайта fparf.ru запущены сайты еще 9 адвокатских палат: Костромской, Ленинградской, Липецкой, Новгородской областей; Ханты-Мансийского автономного округа; Ставропольского края, Республик Татарстан, Северная Осетия – Алания и Карачаево-Черкесской.

С начала 2015 г. приоритетным направлением печатных выпусков «Новой адвокатской газеты» стала публикация аналитических материалов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, адвокатской этики и адвокатской практики, в частности, статей методического характера по конкретным вопросам участия адвокатов в процессе.

В 2016 г. произведен редизайн печатных выпусков «Новой адвокатской газеты» – оформление приведено в соответствие с современными требованиями к дизайну газетных изданий. Изменены принципы верстки первой полосы, которая стала более информативной, а также внутренних полос. Новой концепцией дизайна предусмотрено широкое использование такого востребованного способа подачи материала, как инфографика. Блоки инфографики планируется готовить на основе статистических данных о деятельности ФПА РФ (в том числе о результатах проведения вебинаров), а также на основе аналитических материалов авторов.

В 2016 г. заключен договор с типографией, печатающей издание на бумаге цвета «лосось» (производство ФРГ), используемой для печати деловой прессы (в частности, газеты «Ведомости»).

В результате этой работы, начиная с № 1 за 2017 г., «Новая адвокатская газета» выходит в новом дизайне и на новой бумаге тиражом 2150 экз.

В IV квартале 2016 г. начат специальный проект «Новой адвокатской газеты» − «Вести Советов присяжных поверенных», который издается в качестве приложения к текущим номерам «АГ». Проект посвящен российской присяжной адвокатуре и делает ее присутствие в современном корпоративном информационном пространстве постоянным, а ее опыт и традиции – более доступными.

В начале 2015 г. завершена разработка структуры и программного обеспечения раздела личных блогов сайта «Новой адвокатской газеты». Он стал востребованной площадкой для обсуждения вопросов адвокатской деятельности и адвокатуры, адвокатской этики, законотворчества, законодательства и правоприменительной практики, а также других тем, которые освещаются в «Новой адвокатской газете». В 2015 г. количество посещений сайта возросло с 516 до 709 в день.

С целью получения эксклюзивных документов и комментариев налажено постоянное сотрудничество с пресс-службами Комитета ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству, Верховного Суда РФ, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Ассоциации юристов России, начато взаимодействие с пресс-службами Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ.

Сложившееся сотрудничество отмечается пресс-службами тех структур, с которыми налажены контакты. Например, в опубликованном в феврале 2017 г. медиаобзоре «Верховный Суд Российской Федерации в средствах массовой информации. 2016» размещен ряд ссылок на новости «АГ».

Анализ посещаемости страниц ФПА РФ и «Новой адвокатской газеты» свидетельствует о том, что эти ресурсы успешно развиваются.

Эффективным способом информирования о позициях ФПА РФ по актуальным проблемам правоприменительной практики и способам их решения стала подготовка и публикация на сайте ФПА РФ, распространение во внешних СМИ заявлений пресс-службы ФПА РФ.

Например, 5 мая 2015 г. пресс-служба распространила заявление о том, что ФПА РФ обеспокоена ситуацией в связи с привлечением ряда адвокатов к уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ за разглашение данных предварительного расследования в нарушение данной ими подписки, несмотря на то, что к моменту, когда они публично распространили сведения, относящиеся к предварительному расследованию, эта информация уже стала достоянием гласности благодаря другим источникам. В заявлении указывалось, что проблема состоит не только в правоприменительной практике, но прежде всего в несовершенстве конструкции ст. 161 УПК РФ, предложения по изменению которой готовит ФПА РФ. Эти предложения вместе с другими предложениями ФПА РФ в 2016 г. были направлены в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека для выработки рекомендаций по обеспечению дополнительных гарантий независимости адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности.

22 декабря 2015 г. пресс-служба ФПА РФ выступила с заявлением, поводом для которого послужило обращение группы адвокатов в ФПА РФ о нарушениях права на защиту обвиняемых и подозреваемых в случаях, когда в дело наряду с адвокатами по соглашению вступают адвокаты по назначению. Это заявление позволило погасить негативный общественный резонанс, так как продемонстрировало, что ФПА РФ принимает меры к урегулированию ситуацию с учетом интересов защиты прав подозреваемых и обвиняемых.

Поводом заявления пресс-службы ФПА РФ 28 февраля 2017 г. послужило публичное заявление одного из региональных участников семинара-совещания председателей федеральных судов с критикой качества защиты по назначению и предложением создать службу государственных адвокатов.

В отчетном периоде основными информационными партнерами ФПА РФ являлись более 10 федеральных СМИ, в том числе газеты «Ведомости», «КоммерсантЪ», «Российская газета», «Известия», «Независимая газета», журнал «Профиль», информационные агентства РБК, РИА «Новости», портал Lenta.ru, радио «Россия», «КоммерсантЪ FM». Среди профильных СМИ постоянное сотрудничество велось с правовыми порталами «Право.ру», РАПСИ, информационным агентством «Россия сегодня», информационно-правовой системой «ГАРАНТ», Legal.report и газетой «ЭЖ-Юрист». Эти ресурсы регулярно публиковали новости и комментарии, предоставлявшиеся пресс-службой ФПА РФ.

В течение двух лет руководители ФПА РФ и члены Совета ФПА РФ 56 раз выступили во внешних СМИ по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности («Российская газета», «Известия», «Эксперт», «Новая газета», «Эхо Москвы», РИА «Новости», РАПСИ, «Право.ру»). В частности, были опубликованы 13 объемных интервью и более 20 комментариев президента ФПА РФ Ю.С. Пилипенко.

Всего в прессе в течение 2016 г. Федеральная палата адвокатов РФ упоминалась не менее 4700 раз (по данным «Яндекс.Новости»).

2.3.9. Защита социальных и профессиональных прав адвокатов

В период между съездами в адвокатских палатах субъектов РФ зарегистрировано 1592 нарушения профессиональных прав адвокатов.

Более половины из них (66%) приходится на Московскую область (356), Пермский край (233), Свердловскую область (109), Алтайский край (91), Ростовскую (60), Тюменскую (56), Оренбургскую области (42), Республику Татарстан (35) и Новосибирскую область (34).

Сократились нарушения профессиональных прав адвокатов в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Чувашской Республике.

В 2016 г. не зарегистрировано ни одного посягательства на профессиональные права адвокатов в 40 субъектах РФ.

Последние 6 лет не нарушались права адвокатов в 13 субъектах РФ: Забайкальском и Краснодарском краях, Брянской, Смоленской, Липецкой, Магаданской, Тверской, Томской и Ульяновской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и Еврейской автономной области.

Структура и динамика нарушений характеризуются следующими показателями.

В отчетном периоде в связи с профессиональной деятельностью погибли 6 адвокатов, 8 адвокатам причинен вред здоровью.

Посягательства на адвокатскую тайну возросли на 60% (с 367 в предыдущем отчетном периоде до 603 в этом).

Наиболее распространенными нарушениями являлись вызовы адвокатов на допрос в качестве свидетелей по уголовному делу доверителя и производство незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях адвокатов. Эти два вида противоправных действий в отношении адвокатов составили 47,0% от общего количества посягательств на адвокатскую тайну.

В адвокатских палатах Республики Башкортостан, Алтайского края, Ростовской, Свердловской и Московской областей, а также Санкт-Петербурга зарегистрирован каждый третий случай (98 из 242) вызова адвокатов на допрос в качестве свидетеля,

Не сокращается количество незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях адвокатов. Если перед предыдущим Съездом адвокатов их было 44, то в последние два года их учтено 42.

Продолжается вмешательство в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности путем сокрытия места нахождения доверителя, либо путем отказа в допуске адвокатов к доверителям под различными предлогами (устаревшая форма удостоверения адвоката, отсутствие письменного разрешения следователя на допуск к подзащитным, отсутствие свободных помещений для встречи адвоката с доверителем и другие). Количество отказов адвокатам в свидании с подзащитными увеличилось на 63% и составило 198 (в предыдущем отчетном периоде таких нарушений было 134).

Не произошло существенного сокращения незаконных оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвокатов. В предыдущий отчетный период было зарегистрировано 37 незаконных случаев проведения ОРД, в этом – 31 случай.

Например, в 2015 г. в Омской области по одному из уголовных дел оперативно-розыскные мероприятия проводились без разрешения суда, а в Краснодарском крае краевой суд вынес решение о согласии на проведение ОРД после того, как оно уже было проведено, т.е. задним числом.

4 февраля 2015 г. судом незаконно осужден адвокат Адвокатской палаты Республики Хакасия В.Г. Дворяк за разглашение данных предварительного расследования, которые ранее уже стали достоянием гласности благодаря другим источникам. Это стало возможным, по мнению ФПА РФ, из-за несовершенства конструкции ст. 161 УПК РФ «Недопустимость разглашения данных предварительного расследования».

По жалобе вице-президента ФПА РФ Г.М.Резника президиум Верховного Суда Хакасии 23 июня 2016 г. вынес постановление об отмене приговора и апелляционного постановления, а также о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Владимира Дворяка состава преступления.

Согласно статистическим данным адвокатских палат, наметилась положительная тенденция сокращения отказов в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях. Если в предыдущем отчетном периоде таких нарушений было 302, то в этом отчетном периоде их было зарегистрировано почти вдвое меньше – 155. В 2015 г. такие нарушения имели место в 29 регионах, в 2016 г. – только 19.

Наметилась тенденция на сокращение случаев непредставления информации по запросам адвокатов со 191 в 2015 г. до 118 в 2016 г.

Продолжали нарушаться социальные права адвокатов на вознаграждение за труд. Задолженность правоохранительных и судебных органов перед адвокатами составила в 2015 г. – 210,8 млн руб., в 2016 г. – 443,4 млн руб.: органы дознания и следствия МВД России – 330,2 млн руб., суды и мировые судьи – 93,1 млн руб., следственные органы СКР – 13,1 млн руб., органы дознания и органы следствия иных министерств и ведомств – 7,2 млн руб.

В декабре 2016 г. критическая ситуация с оплатой труда адвокатов сложилась в органах МВД России, в результате чего общая задолженность во всех субъектах РФ достигла 700 млн руб. Данное обстоятельство явилось поводом для экстренного совещания руководства ФПА РФ с представителями Минюста России, МВД России и Минфина России, на котором была достигнута договоренность о незамедлительном частичном погашении задолженности в размере 294 млн руб.

Наиболее крупные суммы задолженности правоохранительных и судебных органов допущены в Республике Башкортостан, Красноярском крае, Нижегородской и Московской областях и Санкт-Петербурге.

По мнению ФПА РФ, основной причиной сложившейся ситуации с оплатой труда адвокатов явилось отступление после 2013 г. от целевого назначения бюджетных средств на эти цели в федеральном законе о федеральном бюджете.

В течение 2015–2016 гг. в адрес Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Минфина России, Минюста России, профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Совета Федерации Федерального Собрания РФ направлялись: Резолюция VII Всероссийского съезда адвокатов о соблюдении гарантий прав адвокатов на вознаграждение за труд; Обращение Совета ФПА РФ к Правительству Российской Федерации «Об устранении дискриминации в оплате труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению» (протокол № 4 от 5 апреля 2016 г.); письма, в которых обращалось внимание органов и должностных лиц органов законодательной и исполнительной власти на недопустимо низкий уровень оплаты труда адвокатов, на отказ от индексации размеров вознаграждения адвокатов, на отступление от целевого назначения бюджетных средств на эти цели. Дважды в мае и декабре 2016 г. направлялись письма Генеральному прокурору РФ для принятия мер реагирования в порядке надзора в связи с нарушением права адвокатов на вознаграждение за труд и неисполнением закона о целевом назначении бюджетных средств на эти цели.

В марте 2017 г. ФПА РФ подготовлены предложения, направленные на решение указанных выше проблем в связи с поручением Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, данным по итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 15 февраля 2017 г. (п. 7 поручения Минфину России, Минюсту России и МВД России).

Адвокаты в защиту своих нарушенных прав за 2 года направили в правоохранительные и судебные органы 2562 жалобы, в том числе в прокуратуру – 915, руководителям следственных органов 912 и в судебные органы – 689. Указанные инстанции признали обоснованными 264 жалобы.

2.3.10. Организация работы с обращениями граждан, сообщениями правоохранительных, судебных и иных государственных органов, общественных объединений и организаций

В 2015–2016 гг. в ФПА РФ поступило и рассмотрено 2423 (1048 и 1375 соответственно) писем, жалоб и заявлений, что на 648 или на 26,8% больше, чем за такой же предыдущий период (1775).

Из них 1895 обращений (78%) направлены для рассмотрения адресатам по принадлежности, 528 (22%) разрешены непосредственно сотрудниками Департамента по адвокатуре ФПА РФ.

В каждом втором обращении обжаловались действия (бездействие) адвокатов при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве. Как показывает статистика, в анализируемом периоде нарушения допускались в равной степени как адвокатами по соглашениям с доверителями (50%), так и адвокатами по назначению (50%).

99 жалоб граждан касались недостойного этического поведения адвокатов: на предварительном следствии или в судах – 64, в быту – 35.

По вопросам оказания бесплатной юридической помощи поступило 196 обращений граждан, в том числе 13 жалоб на отказ в оказании бесплатной юридической помощи.

54 обращения из 23 регионов граждан касались просьб о поощрении адвокатов за высокий профессионализм и настойчивость при оказании юридической помощи (Москва – 8, Московская область – 3, Санкт-Петербург – 3, Ставропольский и Забайкальский края – по 2, Республики Татарстан и Тыва, Новгородская, Тверская области и др. – по 1).

Жалобы и обращения граждан поступали в ФПА РФ:

– из Администрации Президента РФ – 460;

– из судебных органов – 71;

– из органов Министерства юстиции РФ – 41;

– из органов МВД России – 34;

– из органов прокуратуры – 39;

– из органов СКР – 16.

От адвокатов по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности, нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов поступило 230 обращений, от президентов адвокатских палат о даче разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, дисциплинарной практики и правоприменения – 56 обращений, от депутатов Государственной Думы в интересах граждан и адвокатов – 26 обращений.

Поступали обращения от граждан иностранных государств (Новая Зеландия, Израиль, Узбекистан, Армения, Южная Осетия, Украина, Узбекистан и др.) о порядке приобретения статуса адвоката и возможности практиковать на территории России.

Всем своевременно и в полном объеме даны разъяснения. Повторных обращений не было.

Поступившие в ФПА РФ жалобы и обращения распределились по территориальности следующим образом:

Центральный федеральный округ             – 849

Приволжский федеральный округ            – 358

Южный федеральный округ                      – 267

Сибирский федеральный округ                 – 246

Северо-Западный федеральный округ      – 211

Уральский федеральный округ                  – 134

Дальневосточный федеральный округ     – 112

Северо-Кавказский федеральный округ   – 109. 

Наибольшее количество жалоб и обращений поступило из: г. Москвы – 430, Московской области – 118, Краснодарского края – 95, Ростовской области – 94, Санкт-Петербурга – 78, Воронежской области – 63.

В Управления Минюста России по субъектам РФ в 2015–2016 гг. поступило 3149 обращений и жалоб на действия (бездействие) адвокатов, в том числе из судов и правоохранительных органов – 1369. Направлено для разрешения по существу в адвокатские палаты 1882 жалобы.

Кроме того, по результатам рассмотрения жалоб территориальные органы Минюста России внесли в адвокатские палаты 326 представлений о прекращении статуса адвоката.

В адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов в этот же период поступило в 2015 г. 12 814 жалоб, в 2016 г. – 13 963. 

2.4. Представление ФПА РФ за пределами Российской Федерации

2.4.1. Приоритетными направлениями международной деятельности ФПА РФ в отчетном периоде являлись: обеспечение выхода российских адвокатов на международный и иностранные рынки юридических услуг, организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных экспертов и лекторов, повышение квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен, подготовка аналитических материалов по регулированию адвокатской деятельности в зарубежных странах, консолидация сил адвокатских объединений из стран СНГ и Балтии, публикация просветительских материалов о российской адвокатуре на английском языке

Одним из основных путей развития международной деятельности ФПА РФ являлся поиск новых форм международного сотрудничества. Важнейшими достижениями стали: развитие содержательного сотрудничества с постоянными и новыми азиатскими партнерами (Япония, Республика Корея, Гонконг), проведение в Минске Международной конференции «Актуальные вопросы адвокатской деятельности в странах СНГ и Балтии», усиление присутствия российской адвокатуры в Совете адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Азиатско-Тихоокеанской ассоциации адвокатов (IPBA).

2.4.2. Ежегодно ФПА РФ организовывала в Санкт-Петербурге Международную адвокатскую конференцию. В 2015 г. Конференция прошла на главной площадке V Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) и была посвящена теме «Укрепление независимости судебной системы и принципа состязательности – точка зрения адвокатуры». Она стала одним из ярких событий Форума, собравшего 3578 участников из 84 стран

19 мая 2016 г. на проведенной в рамках VI ПМЮФ Международной конференции Федеральной палаты адвокатов РФ «Современные вызовы для юридической профессии в России и мире» прозвучали прогнозы развития адвокатуры на ближайшие годы – единая профессия и единые стандарты, внедрение современных технологий, участие в совершенствовании правовой системы и в социально значимых проектах.

2.4.3. 2 октября 2015 г. в Минске совместно с Республиканской Коллегией адвокатов Белоруссии проведена Международная конференция на тему «Актуальные вопросы адвокатской деятельности в странах СНГ и Балтии». В конференции приняли участие представители адвокатских сообществ Беларуси, России, Казахстана, Латвии, Литвы, Молдавии, Узбекистана, Украины, Эстонии и других государств. Состоялся обмен информацией о развитии адвокатской деятельности и адвокатуры в странах СНГ и Балтии, завершившийся дискуссией по общим проблемам, высказывалась идея создания Координационного совета адвокатур стран СНГ и Балтии

2016 г. стал годом основания Форума адвокатуры стран СНГ, Балтии и дружественных государств.

18 мая 2016 г. в Главном Управлении Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области между адвокатами Адвокатской палаты Санкт-Петербурга и представителями адвокатских образований стран СНГ, Балтии и Грузии состоялась первая из серии встреч, запланированных в рамках VI Петербургского международного юридического форума. В ходе встречи участники обсуждали вопросы современного состояния адвокатуры, общие ожидания от развития отношений между адвокатурами стран СНГ, Балтии и Грузии.

19 мая 2016 г. в рамках VI Петербургского международного юридического форума прошел круглый стол «Сходства в регулировании оказания правовой помощи бизнесу в странах СНГ и Балтии». По окончании этого мероприятия представители адвокатских сообществ восьми государств – Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан – подписали Хартию основополагающих принципов адвокатской деятельности.

30 сентября 2016 г. в ФПА РФ представители адвокатур стран СНГ, Балтии и Грузии приняли участие в круглом столе на тему: «Стандарт участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве», где обсудили конкретные меры сотрудничества и проект первого российского стандарта адвокатской профессии. Также было принято решение о проведении очередного Форума адвокатских сообществ стран СНГ, Балтии и Грузии весной 2017 г. в Тбилиси.

24 ноября 2016 г. постановлением Совета МПА СНГ № 56 в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2016–2018 гг. была включена подготовка Модельного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», разработчиком которого утверждена Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Документ должен быть представлен в Комиссию МПА по правовым вопросам до 2018 г.

2.4.4. В отчетном периоде ФПА РФ провела серию переговоров, семинаров и конференций с постоянными иностранными партнерами: Федеральной палатой адвокатов Германии и Германским Фондом международного правового сотрудничества (Фонд-IRZ); Союзом адвокатов Швейцарии, Союзом адвокатов Цюриха и Фондом «Швейцарско-российский Форум»; Национальным советом адвокатуры Франции и Коллегией адвокатов г. Парижа; Американской ассоциацией юристов (Московским представительством ABA ROLI и Секцией международного права); Обществом солиситоров Англии и Уэльса; Советом барристеров Англии и Уэльса; Корейской ассоциацией адвокатов (КАА); Обществом солиситоров Гонконга; Японской федерацией адвокатских ассоциаций (ЯФАА).

2.4.4.1. 28 августа 2015 г. состоялся совместный семинар ФПА РФ с Корейской ассоциацией адвокатов на тему «Правовое сопровождение корейских инвестиций в РФ». В семинаре приняли участие президент и члены делегации КАА, а также партнеры ведущих российских и корейских юридических фирм.

3 ноября 2016 г. делегация ФПА РФ посетила Сеул. Встреча прошла в рамках программы сотрудничества и обмена традиционными визитами между Федеральной палатой адвокатов РФ и КАА.

2.4.4.2. 18 сентября 2015 г. при поддержке ФПА РФ в Москве прошла очередная VII Ежегодная конференция Американской ассоциации юристов (ABA ROLI) на тему «Разрешение коммерческих споров с участием сторон из стран СНГ». Одним из главных организационных партнеров конференции стала Торгово-промышленная палата России. ФПА РФ организовала в рамках конференции отдельную сессию на тему «Юридическая практика в Евразийском регионе: каких нововведений следует ожидать во внутреннем регулировании адвокатской деятельности и адвокатуры, а также в регулировании деятельности иностранных юристов и иностранных юридических компаний?».

9 марта 2016 г. состоялась встреча с директором филиала Американской ассоциации юристов (ABA ROLI) в России Уильямом Клавонном. Темой деловой беседы стало расширение сотрудничества между Федеральной палатой адвокатов РФ и Американской ассоциацией юристов (ABA ROLI).

26 мая 2016 г. в ФПА РФ прошла конференция «Современные подходы к обучению в системе повышения квалификации адвокатов», организованная ФПА РФ совместно с Американской ассоциацией юристов в России. Мероприятие было посвящено обсуждению опыта региональных адвокатских палат по подготовке и проведению программ повышения квалификации, а также основных направлений дальнейшего развития и совершенствования методов преподавания.

30 сентября 2016 г. также при поддержке ФПА РФ прошла Восьмая ежегодная конференция Американской ассоциации юристов, посвященная разрешению международных коммерческих споров в странах СНГ как одному из способов защиты интересов российских и иностранных компаний. Конференция прошла при организационной поддержке Российского национального комитета Международной торговой палаты – Всемирной организации бизнеса (ICC Russia).

2.4.4.3. В рамках реализации программ сотрудничества с Федеральной палатой адвокатов Германии 28 октября 2015 г. во Франкфурте-на-Майне ФПА РФ организовала Германо-Российский адвокатский Форум. Мероприятие было посвящено теме адвокатского корпоративного права в ФРГ и РФ.

3 декабря 2015 г. в Москве между ФПА РФ и Германии состоялся круглый стол, посвященный теме специализации в адвокатской профессии.

8 ноября 2016 г. в Мюнхене состоялся уже Второй Германо-Российский адвокатский Форум. Мероприятие было посвящено теме «Адвокатская тайна и защита персональных данных в Германии и Российской Федерации».

1 декабря 2016 г. в ФПА РФ прошел круглый стол на тему «Последние изменения в регулировании арбитража и разрешении споров в России и Германии».

2.4.4.4. ФПА РФ провела ряд совместных мероприятий со швейцарскими коллегами при организационной и финансовой поддержке Фонда «Швейцарско-российский Форум». Делегация ФПА РФ приняла участие в публичной лекции в рамках проекта «Матрешка диалог – раскрытие сути вещей», которая состоялась 28 мая 2015 г. в санкт-петербургском Доме юриста, а 29 мая - на круглом столе «Автоматический обмен информацией между Россией, Швейцарией и княжеством Лихтенштейн». С 25 по 29 октября 2015 г. и с 26 по 28 сентября 2016 г. в формате «Российская юридическая неделя в Цюрихе» состоялась ежегодная учеба для молодых российских адвокатов в Швейцарии.

20 мая 2016 г. в Санкт-Петербурге при поддержке ФПА РФ был организован круглый стол на тему «Автоматический обмен информацией – Швейцария и Лихтенштейн как банковский центр».

29 сентября 2016 г. в Москве состоялся международный семинар, посвященный автоматическому обмену информацией и инвестициям, в котором приняли участие представители ФПА РФ, Фонда «Швейцарско-российский Форум», а также европейские эксперты и консультанты.

2.4.4.5. ФПА РФ выступила в качестве постоянного партнера Общества солиситоров и Совета барристеров Англии и Уэльса в организации Недели английского права в Москве. В 2015 г. мероприятия прошли с 30 ноября по 2 декабря, а в 2016 г. – с 14 по 16 ноября.

2.4.4.6. 11 января 2016 г. состоялась Торжественная церемония Открытия юридического года в Гонконге, а также круглый стол президента Общества солиситоров Гонконга на тему «Вместе открываем новые горизонты».

12 января 2016 г. состоялась встреча представителей ФПА РФ с руководством Общества солиситоров Гонконга.

2.4.4.7. 28 марта 2016 г. в Токио прошел семинар, посвященный современным тенденциям разрешения споров в России и международному коммерческому арбитражу. В рамках визита делегации ФПА РФ в Токио также состоялись встречи представителей ФПА РФ с президентом Японской федерации адвокатских ассоциаций; с председателем Верховного Суда Японии.

7 сентября 2016 г. исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков и делегация Сахалинской адвокатской палаты посетили с официальным визитом Ассоциацию адвокатов Хоккайдо (Япония). Стороной, непосредственно осуществляющей прием российских адвокатов, стала Ассоциация адвокатов Саппоро, входящая в региональную адвокатуру Хоккайдо.

11 октября 2016 г. в Японской федерации адвокатских ассоциаций в Токио состоялся первый российско-японский семинар. Мероприятие стало самым масштабным за всю историю международной деятельности Японской федерации адвокатских ассоциаций. Семинар явился реализацией положений Меморандума о взаимопонимании между ЯФАА и ФПА РФ, подписанного в октябре 2014 г. в Токио.

2.4.4.8. 20 мая 2015 г. представители Международной комиссии юристов (МКЮ) посетили с рабочим визитом ФПА РФ. В рамках визита внимание было уделено адвокатуре. Члены МКЮ приняли участие в круглом столе «Обеспечение независимости адвокатов: российский и зарубежный опыт», организованном совместно с Институтом права и публичной политики.

27 сентября 2016 г. состоялась повторная официальная встреча делегации Международной комиссии юристов (МКЮ) с представителями ФПА РФ. После своего визита в Москву в 2015 г. МКЮ опубликовала доклад «Создание сильной адвокатуры в РФ», где основные достижения и проблемы адвокатуры были проанализированы и представлены в свете международного права и норм о роли юристов.

2.4.4.8. 24 октября 2016 г. в Доме приемов МИД России состоялось заседание Руководящего комитета по программам взаимодействия Россия – Совет Европы. На совещании при участии представителей профильных подразделений Секретариата Совета Европы, органов власти РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, научных учреждений и НПО прошло обсуждение итогов взаимодействия между Россией и Советом Европы в 2016 г., а также обмен мнениями по поводу будущих программ и проектов взаимодействия, реализация которых уже запущена либо начнется в 2017 г.

2.4.4.9. 23 ноября 2016 г. в рамках сотрудничества адвокатских ассоциаций России и Франции, которое продолжается уже более 10 лет, в Париже состоялся двусторонний семинар между ФПА РФ и Национальным советом адвокатуры Франции.

2.4.5. ФПА РФ участвовала в крупнейших международных юридических форумах и конференциях региональных адвокатских ассоциаций

2.4.5.1. На прошедшем 26–27 марта 2015 г. в Берлине Втором Международном адвокатском форуме ФПА Германии на тему «Доступ к правосудию – позиция адвоката» состоялось выступление Ю.С. Пилипенко с докладом.

2.4.5.2. 6–9 мая 2015 г. делегация ФПА приняла участие в крупнейшем в Азиатско-Тихоокеанском регионе юридическом форуме – в 25-й Ежегодной конференция IPBA, что позволило развить диалог с ассоциациями адвокатов Сингапура, Малайзии, Республики Корея, КНР и Гонконга.

2.4.5.3. 3–5 сентября 2015 г. во Владивостоке прошел Первый Восточный Экономический Форум. В рамках ВЭФ ФПА РФ провела сессию по правовому сотрудничеству как движущей силе торгово-экономического развития.

2.4.5.4. Ежегодная конференция Международной ассоциации юристов (IBA) прошла 4–9 октября 2015 г. в Вене, Австрия. Конференция, которая собрала 6000 делегатов со всего мира, состояла из более чем 200 сессий и форумов, включая вопросы международных отношений, взаимоотношений с органами государственной власти, управления в юридической фирме, профессиональной этики, будущего юридической профессии, верховенства права.

2.4.5.5. 4 февраля 2016 г. в Вене состоялось заседание Комитета PECO. Мероприятие прошло в рамках заседания Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE), в нем участвовала делегация ФПА РФ.

15 и 16 сентября 2016 г. в Барселоне состоялось заседание Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (ССВЕ) и собрания Комитетов ССВЕ, в работе которых приняли участие представители ФПА РФ.

В рамках заседания Постоянного комитета состоялись переговоры с руководством Совета. Стороны обсудили способы двустороннего взаимодействия, в частности, возможность проведения совместных мероприятий в Москве в 2017 г.

2 декабря 2016 г. состоялось 126-е очередное Пленарное заседание ССВЕ.

В рамках Пленарного заседания ССВЕ состоялись переговоры с руководством Совета, а также с представителями Общества солиситоров Англии и Уэльса, Совета барристеров Англии и Уэльса, Национального совета адвокатуры Франции, Союза адвокатов Швейцарии. Руководство ССВЕ поддержало идею организации совместного семинара с Федеральной палатой адвокатов РФ в Москве в будущем году в целях ознакомления российских адвокатов с деятельностью Совета, а также обмена опытом по вопросам защиты профессиональных прав адвокатов и стандартов профессии.

2.4.6. В 2015–2016 гг. ФПА РФ традиционно организовала совместно с иностранными коллегами стажировки в зарубежных адвокатских бюро для российских адвокатов из различных регионов. Главными партнерами по программам обмена стали Германский фонд международного сотрудничества, ФПА Германии, Коллегия адвокатов г. Парижа, Союз адвокатов Цюриха

2.4.7. ФПА РФ существенно активизировала взаимодействие с постоянными иностранными партнерами, были подписаны новые соглашения о развитии сотрудничества, предусматривающие проведение совместных мероприятий с адвокатскими объединениями

2.4.8. В рамках сотрудничества ФПА РФ с зарубежными адвокатскими организациями направлен ряд запросов, связанных с проблемами регулирования адвокатской профессии в зарубежных странах, по вопросам поиска и предоставления адвокатов для российских граждан, а также ответы на аналогичные запросы со стороны Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (ССВЕ) и адвокатских объединений Германии, Франции, Республики Корея, Швейцарии, США и других стран.

За отчетный период ФПА РФ приняла в Москве и Санкт-Петербурге 22 иностранные делегации. В том числе из КНР, Норвегии, Германии, Гонконга, Великобритании, США, Республики Корея, Сербии, Польши, Франции, Японии,

2.4.8.1. 25 мая 2015 г. В ФПА РФ состоялась встреча с делегацией Министерства юстиции Китайской Народной Республики.

2.4.8.2. 27 мая 2015 г. в Санкт-Петербурге прошла встреча с делегацией Японской федерации адвокатских ассоциаций (ЯФАА) по подготовке совместного семинара.

2.4.8.3. 30 сентября 2015 г. в ФПА РФ прошла встреча с делегацией Адвокатуры Кыргызской Республики. Это был первый зарубежный визит представителей киргизской адвокатской корпорации, посвященный обмену опытом с коллегами из других государств.

2.4.8.4. 11 января 2016 г. состоялась встреча делегации Ассоциации адвокатов Либерально-демократической партии Японии с представителями ФПА РФ.

2.4.8.5. 11 апреля 2016 г. в ФПА РФ в рамках программы «Новое лицо России: государство и общество сквозь призму инноваций и традиций» состоялась встреча с представителями и стипендиатами Немецкого народного фонда поддержки образования и руководства Департамента международных связей ФПА РФ.

2.4.8.6. 16 мая 2016 г. в ФПА РФ в рамках первого официального визита прошла встреча с делегацией Общества солиситоров Гонконга (ОСГ).

18 мая 2016 г. в рамках VI Петербургского международного юридического форума состоялось чаепитие и презентация Общества солиситоров Гонконга на тему «Гонконг: торговля без границ и инвестиционная среда для выхода на глобальный уровень».

2.4.8.7. 20 мая 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялся обмен мнениями с коллегами из Японии о путях развития двустороннего сотрудничества между Федеральной палатой адвокатов РФ и ЯФАА.

2.4.8.8. 1 декабря 2016 г. в ФПА РФ прошла встреча с президентом Международной ассоциации юристов (IBA) Дэвидом Ривкиным и сопредседателем Комитета IBA по управлению юридической фирмой Стивеном Денайером. Основными темами встречи стали предстоящая реформа сферы оказания квалифицированной юридической помощи и возможное содействие Международной ассоциации юристов в экспертной оценке ряда проблемных вопросов, с которыми столкнулось российское юридическое сообщество.

2.4.9. В июне 2016 г. в Москве состоялся I Международный Нетворкинг-Конгресс для адвокатов, организованный при поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ и Адвокатской палаты г. Москвы. Конгресс направлен на установление прямых контактов между российскими и иностранными адвокатами для дальнейшей работы по вопросам российских клиентов за рубежом. Участие в мероприятии приняли адвокаты из Австрии, Бельгии, Бангладеш, Великобритании, Германии, Греции, Испании, Италии, Кипра, Люксембурга, Малайзии, Мексики, Монако, Франции, Чехии, Швеции, Эстонии, а также России

В рамках мероприятия опубликован первый Каталог российских адвокатов – участников I Международного Нетворкинг-Конгресса, в том числе на английском языке для распространения в Дипломатических представительствах РФ, а также в адвокатских палатах стран – участниц конгресса.

2.5. Участие в проведении экспертиз проектов федеральных законов

Совет ФПА РФ решением от 21 апреля 2015 г. сформировал группу советников ФПА РФ из 17 адвокатов, практикующих в различных отраслях права, для участия в экспертизе законопроектов не только по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности, но и законопроектов, регулирующих правоотношения в других сферах, если они имеют большое общественное значение.

В отчетном периоде подготовлены отзывы с правовой позицией ФПА РФ по 83 законопроектам и иным правовым актам, касающимся как адвокатуры, так и иных сфер регулирования общественных правоотношений.

В связи с обращениями судей Конституционного Суда РФ и представителя Президента РФ в КС РФ даны заключения по 7 жалобам, поступившим в КС РФ.

Советники ФПА РФ участвовали в рабочих группах по подготовке четырех проектов постановлений Пленума ВС РФ, касающихся вопросов судебной практики.

Отзывы и экспертные заключения на законопроекты направлялись в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Администрацию Президента РФ, Верховный Суд РФ и Правительство РФ, в Общественную палату РФ, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Мнение ФПА РФ учитывалось при принятии решений.

После смены состава российского парламента президент ФПА РФ направил письмо спикеру Госдумы Вячеславу Володину с предложением использовать научный и практический потенциал адвокатуры для участия в законопроектной работе.

2.6. Меры поощрения в области адвокатуры, адвокатской деятельности и права

Фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессиональной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов РФ.

В отчетном периоде Советом ФПА РФ за успехи в профессиональной деятельности поощрены 2859 адвокатов.

Награждены: орденом «За верность адвокатскому долгу» – 249 адвокатов, орденом «За служение адвокатуре» – 78 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени – 509 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени – 740 адвокатов. Отмечены Почетными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов РФ – 1400 адвокатов.

Лауреатами Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности в 2015 г. стали:

в номинации «Деловая репутация»:

– Юлия Васильевна Ануфриева – вице-президент Палаты адвокатов Нижегородской области;

– Светлана Игоревна Володина вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокат Адвокатской палаты Московской области;

– Нвер Саркисович Гаспарян – адвокат, член Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ставропольского края;

– Светлана Михайловна Манукян – адвокат Адвокатской палаты Ростовской области;

– Владимир Александрович Меклер – член Совета Адвокатской палаты г. Москвы;

– Наталья Николаевна Черепнина – адвокат Адвокатской палаты Орловской области;

– Татьяна Николаевна Константинова – член Совета Адвокатской палаты Архангельской области;

в номинации «Честь и достоинство»:

Николай Дмитриевич Рогачёв – президент Палаты адвокатов Нижегородской области;

в номинации «Триумф»:

– адвокатское бюро «Резник, Гагарин и партнеры»;

– Воронежская областная коллегия адвокатов;

– коллегия адвокатов «Московский юридический центр»;

– Кировская областная коллегия адвокатов;

– коллегия адвокатов «Ивановы и партнеры» из Санкт-Петербурга;

– Омская областная коллегия адвокатов;

– Тюменская областная коллегия адвокатов.

В апреле 2016 г. состоялась первая торжественная церемония награждения победителей Национальной премии по литературе в области права. Впервые в истории России научная правовая мысль получила возможность выйти на новый уровень и быть достойно оцененной. Литературная премия – это важное событие в жизни российского юридического сообщества. Она призвана содействовать развитию классического юридического образования, отечественной правовой науки и литературы. В определении номинантов Премии приняли участие все ведущие юридические вузы страны, после чего к собранным голосам добавили свое мнение члены представительного жюри. Первыми лауреатами стали такие выдающиеся юристы, как Геннадий Мальцев, Анатолий Наумов и Петр Серков.

Не только адвокатское сообщество отмечает заслуги своих коллег.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ наградил за отчетный период восемь адвокатов. В том числе, Благодарностью Совета Федерации – 2; Благодарственным письмом Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – 4; Почетной грамотой Совета Федерации – 2.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ также отметила наградами адвокатов.

Благодарность председателя Государственной Думы получили три адвоката; Почетную грамоту Государственной Думы – двое.

Награды Министерства юстиции РФ вручены 28 представителям адвокатского сообщества. Награждены Медалью Гавриила Державина – 1; серебряной медалью «За содействие» – 7; почетной грамотой Министерства юстиции РФ – 20.

В числе награжденных: президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, исполнительный вице-президент А.В. Сучков, вице-президент ФПА РФ С.И. Володина, руководители органов адвокатского самоуправления и адвокаты региональных палат.

В декабре 2016 г. Совет ФПА РФ учредил «Медаль имени Императора Александра II», утвердил Положение о статусе Медали и порядке награждения Медалью. Медалью награждаются государственные и общественные деятели, которые своей профессиональной, общественной, научной деятельностью содействуют укреплению государственности, развитию институтов гражданского общества, вносят вклад в демократические преобразования, а также идеи и деятельность которых свидетельствуют о приверженности идеалам социального прогресса.

III. Основные задачи Совета ФПА РФ на очередной период полномочий

3.1. Совет ФПА РФ считает своей главной задачей содействие оказанию адвокатами квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию

В связи с этим к приоритетным направлениям деятельности Совет относит:

– содействие улучшению качества оказываемой адвокатами квалифицированной юридической помощи за счет совершенствования допуска претендентов к экзаменам, создания условий для комфортного вхождения молодых адвокатов в профессию и роста их профессионального мастерства, а также повышения профессионального уровня всех адвокатов, в том числе путем максимального использования возможностей масштабного проекта – вебинары ФПА РФ, создания и развития региональных центров повышения квалификации;

– содействие разработке стандартов оказания квалифицированной юридической помощи, других стандартов адвокатской деятельности и разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, их использованию в дисциплинарной практике адвокатских палат субъектов РФ, воспитанию чувства ответственности у каждого адвоката за соблюдение правил профессионального поведения и этических норм при осуществлении адвокатской и иной публичной деятельности, искоренению случаев злоупотребления доверием и предательства интересов доверителей, применению мер поощрения к адвокатам за высокий профессионализм и положительные результаты в работе по представительству и защите прав граждан;

– содействие в обеспечении участия адвокатов в государственной и негосударственной системах оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, в оказании безвозмездной квалифицированной юридической помощи (pro bono), в развитии сотрудничества с Уполномоченными при Президенте РФ: по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей;

– содействие внедрению и использованию современных интернет-технологий, разработке и внедрению автоматизированной системы «Адвокатура», созданию единого информационного пространства и развитой коммуникационной инфраструктуры адвокатской корпорации России.

3.2. Совет ФПА РФ намерен и далее обеспечивать развитие адвокатуры как института гражданского общества на основе принципов законности, независимости, самоуправления и корпоративности

Главным в этой работе Совет видит:

– участие в реализации Государственной программы «Юстиция» и развитии преимущественного представительства адвокатов во всех видах судопроизводства;

– представительство и отстаивание гарантий независимости адвокатуры и корпоративных интересов адвокатского сообщества в отношениях с федеральными органами государственной власти, защиту профессиональных и социальных прав адвокатов;

– участие в законопроектной работе и проведении экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности, а также имеющих большое общественное значение;

– поддержание и развитие партнерских отношений с зарубежными и международными адвокатскими сообществами, в том числе адвокатскими сообществами стран СНГ, Балтии и Азиатско-Тихоокеанского региона.

 

Совет Федеральной палаты адвокатов

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 20.04.2017

 

20 апреля 2017 года в г. Москве по окончании VIII Всероссийского съезда адвокатов состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов в обновленном составе.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы.

На основании Федерального закона № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда определяется Советом ФПА РФ.

В связи с изменениями в законодательстве существует необходимость разработки и утверждения соответствующего порядка.

Советом ФПА РФ был также рассмотрен вопрос о методических рекомендациях для адвокатов-защитников по обжалованию в порядке статей 124 и 125 УПК РФ неправомерных действий, нарушающих права адвокатов.

Советом ФПА РФ приняты следующие решения:

1.Разработать для утверждения на следующем заседании Совета ФПА РФ, запланированном к проведению 16 мая 2017 года в Санкт-Петербурге, Временный порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

2.До принятия Советом ФПА РФ Временного порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, адвокатским палатам субъектов РФ руководствоваться порядками, утвержденными советами соответствующих адвокатских палат, если таковые имеются.

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в уголовно­процессуальное законодательство, Кодекс профессиональной этики адвоката и принятием Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве внести необходимые изменения и дополнения в Памятку адвокату при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, а также разработать методические рекомендации для адвокатов-защитников по обжалованию в порядке статей 124 и 125 УПК РФ неправомерных действий, нарушающих права адвокатов.

Следующее заседание Совета ФПА РФ запланировано на 16 мая 2017 года в Санкт-Петербурге. О месте и времени заседания Совета ФПА вам будет сообщено дополнительно.

 

С уважением,

Президент ФПА РФ                                            Ю.С.Пилипенко

 

 

О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 16.05.2017

16 мая 2017 года в Санкт-Петербурге в рамках VII Петербургского Международного Юридического Форума состоялось расширенное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов РФ с участием президентов и представителей адвокатских палат субъектов РФ.

На заседании Совета присутствовал в качестве приглашенного

В.И.Чайчиц - председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов, заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

1.Отчет о наиболее значимых событиях и мероприятиях, проведенных за период между заседаниями Совета ФПА РФ.

1.1.Об издании Федеральной палатой адвокатов РФ к 175-летию со дня рождения Ф.Н. Плевако книги историка, журналиста и педагога Алексея Кузнецова «Федор Плевако: становление адвоката» - издание с уникальными материалами о жизни и творчестве выдающегося российского присяжного поверенного.

 1.2.Об участии представителей ФПА РФ в заседании Президиума Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России (АЮР), которое проводилось в МГЮА имени О.Е. Кутафина.

На заседании Президиума рассматривался вопрос об организации Ассоциацией юристов России допуска юристов в профессию.

До участников заседания Президиума АЮР была доведена позиция по данному вопросу ФПА РФ. Адвокатура, как единственное профессиональное объединение, имеющее законодательно закрепленный, практически внедренный и эффективно действующий механизм допуска в профессию, основанный на 150-летних традициях, с этой задачей успешно справляется. Создание каких-либо иных механизмов допуска юристов в профессию не только лишено юридических оснований, но и нецелесообразно.

Эта позиция была поддержана на заседании Совета ФПА РФ. В поддержку выступил первый вице-президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, вице- президент ФПА РФ В.В. Гриб.

1.3. В Тбилиси 12-13 мая проходила Конференция адвокатов Грузии, стран Балтии и СНГ «Вызовы современной юридической профессии».

Первая международная конференция адвокатов Грузии, стран СНГ и Балтии состоялась 2 октября 2015 г. в Минске, вторая встреча - в формате круглого стола - прошла 30 сентября 2016 г. в Москве. Участники Саммита по достоинству оценили новые возможности для сотрудничества и обмена опытом, которые открываются благодаря таким встречам, и запланировали провести следующую конференцию в Узбекистане.

 2.Советом ФПА РФ рассмотрен вопрос об исполнении Предписания Совета ФПА РФ от 17 февраля 2017 года в адрес Совета Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики.

В адрес Совета АП Кабардино-Балкарской Республики 17 февраля 2017 года было вынесено предписание об исполнении требований Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в частности, обеспечении надлежащей деятельности органов Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики, в том числе путем созыва высшего органа Адвокатской палаты обеспечив участие в его работе максимального количества адвокатов Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики, для решения вопросов надлежащего формирования органов Адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики и их функционирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Конференция адвокатов АП КБР была проведена, что Совет принял к сведению.

 3.При обсуждении вопроса о подготовке Стандарта повышения квалификации адвокатов вице-президент ФПА РФ С.И. Володина довела до членов Совета информацию о формах повышения квалификации адвокатов, в том числе президентов АП, членов квалификационных комиссий, адвокатов и акцентировала внимание на необходимости информирования коллег о тех возможностях, которые они имеют для повышения своей квалификации.

Было отмечено, что при создании Стандарта чрезвычайно важно четко выделить категории адвокатов, проходящих обучение, с тем, чтобы в соответствии со спецификой их деятельности дифференцировать формы повышения квалификации.

Необходимо с максимальной эффективностью использовать такую форму обучения, как вебинары ФПА РФ, которые очень полезны для практикующих адвокатов, в первую очередь молодых, и другие возможности интерактивного обучения. При этом важно, чтобы обучение проводилось под контролем, сопровождалось тестированием, а в адвокатских палатах был налажен учет часов повышения квалификации.

С.И. Володина сообщила, что 26 и 27 июня с.г. ФПА РФ будет проводить вебинар посвященный суду присяжных, а также информировала об учебе по программе «HELP» Совета Европы, которая проводится в очно­дистанционном формате.

Президент АП Ставропольского края О.Б. Руденко сообщила, что близится к завершению курс по семейному праву на платформе Программы HELP, - 30 мая в Москве состоится завершающая, очная сессия. В ближайшее время стартует новый курс, который будет посвящен теме доказательств (в частности, таким вопросам, как незаконное использование в качестве доказательств результатов ОРД, а также доказательств, полученных путем провокации или применения пыток).

Советом ФПА РФ было принято решение о создании рабочей группы для разработки Стандарта повышения квалификации адвокатов в составе: Шаров Г.К., Сучков А.В., Володина С.И., Кипнис Н.М., Галактионов Е.Б., Бутовченко Т.Д., Кривоколеско И.И., Руденко О.Б. и членов Комиссии по этике и стандартам ФПА.

 4.По вопросу о Временном порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда Совет ФПА РФ решил принять документ за основу и продолжить над ним работу для принятия на следующем заседании Совета ФПА РФ, а также создать рабочую группу в следующем составе: Кривоколеско И.И., Левашок Е.Н., Созвариев А.А., Шаров Г.К., Сучков А.В., Гаврилов С.Н., Тимофеева Т.В., Клювгант В.В.

 5.По вопросу о финансовой задолженности адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда члены Совета ФПА РФ были проинформированы о том, что ФПА РФ находится в постоянном взаимодействии с представителями МВД, Министерства финансов РФ.

Действенным инструментом во взыскании финансовой задолженности адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению являются судебные иски.

Совет ФПА РФ рассмотрел проект типовой формы административного искового заявления о взыскании задолженности и рекомендовал ее использование для взыскания задолженности.

 

 6.По предложению члена Совета ФПА РФ Г.М. Резника был рассмотрен вопрос о внесении в Решение Совета ФПА РФ от 27 сентября 2013 года «О назначении адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников-дублеров». изменений и дополнений.

Совет ФПА РФ принял решение передать предложения Г.М. Резника на рассмотрение Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ.

7. По вопросу о подписке на «Новую адвокатскую газету» на заседании ФПА РФ было отмечена особая важность газеты для адвокатуры и адвокатской деятельности:        новости, актуальные статьи о развитии адвокатских палат и различных направлений адвокатской практики. Однако не все адвокаты на местах в курсе актуальных проблем адвокатуры.

Совет ФПА РФ решил:

7.1. Снизить стоимость годовой подписки бумажной версии «Новой адвокатской газеты» - 1000 рублей, электронной версии - 800 рублей.

 7.2.Обязать стажеров (на срок стажировки), адвокатов со стажем адвокатской деятельности до 5 лет (на 5 лет), членов советов адвокатских палат и членов квалификационных комиссий (не менее чем на период работы в органах адвокатского самоуправления), все адвокатские образования, включая филиалы адвокатских образований (отдельно), произвести подписку на «Новую адвокатскую газету».

 7.3.Предложить советам адвокатских палат субъектов РФ дополнительно принять решения, конкретизирующие обязанность стажеров (на срок стажировки), адвокатов со стажем адвокатской деятельности до 5 лет (на 5 лет), членов советов адвокатских палат и членов квалификационных комиссий (не менее чем на период работы в органах адвокатского самоуправления), все адвокатские образования, включая филиалы адвокатских образований (отдельно), произвести подписку на «Новую адвокатскую газету».

При принятии присяги претенденту следует представлять сведения о наличии подписки на «Новую адвокатскую газету» на три года.

 8.Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о ходе подготовки к VII Всероссийскому чемпионату по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты» и внесении изменений и дополнений в Регламент Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты».

Подготовку к VII Всероссийскому чемпионату по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты» и его проведение приняла на себя Адвокатская палата Республики Марий Эл.

В Чемпионате будут участвовать 24 команды. Заявки на участие принимаются до 3 июля с.г. По мере поступления 24 заявок и оплате взноса участников, регистрация на участие в Чемпионате будет закрыта.

На Конференции адвокатов Грузии, стран Балтии и СНГ «Вызовы современной юридической профессии» в Тбилиси от имени ФПА РФ было сделано предложение сделать чемпионат международным, пригласив для участия в нем наших коллег из Казахстана, Белоруссии, Армении и других стран. Их участие в чемпионате планируется.

Исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков проинформировал членов Совета ФПА РФ о предлагаемых изменениях в Регламент Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты».

Совет ФПА РФ принял решение утвердить изменения и дополнения в Регламент Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «Новой адвокатской газеты».

 9.Советом ФПА РФ был рассмотрен вопрос о создании рабочей группы для внесения изменений и дополнений в Перечень вопросов тестирования для претендентов на присвоение статуса адвоката и определении срока для вступления в силу обновленного Перечня вопросов.

Приняты следующие решения.

9.1. Утвердить рабочую группу для подготовки изменений и дополнений в Перечень вопросов тестирования для претендентов на присвоение статуса адвоката в составе: Кипнис Н.М., Володина С.И., Сучков А.В.

 9.2.Рабочей группе подготовить до 15 июня 2017 года вторую версию тестов для претендентов на присвоение статуса адвоката.

 9.3.Установить срок для введения второй версии программы тестирования для претендентов на присвоение статуса адвоката - 1 сентября 2017 года.

 10.В соответствии с внесенными поправками в УПК РФ создан новый механизм защиты адвокатского иммунитета: обязательное присутствие при обыске в адвокатском образовании и адвокатов представителя регионального совета адвокатской палаты.

На заседании было отмечено, что советы адвокатских палат должны определиться с соответствующим представителем или представителями, в зависимости от размера региона.

К заседанию Совета ФПА РФ подготовлены методические рекомендации для представителей регионального совета адвокатской палаты при проведении обысков.

Совет ФПА РФ принял следующие решения.

10.1.Принять для использования в практической деятельности «Методические рекомендации для представителя адвокатской палаты при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката».

10.2.Актуализировать «Памятку адвокату при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении его оперативно­розыскных мероприятий» (Москва, 2015).

 11.Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о создании рабочей группы по внесению поправок и дополнений в Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (утверждены Советом ФПА РФ от 10 декабря 2004 г. (протокол №4) с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2013 г. (протокол № 1).

Принято решение:

 11.1.Подготовить к следующему заседанию Совета ФПА РФ проект изменений и дополнений в Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (утверждены Советом ФПА РФ от 10 декабря 2004 г. (протокол №4) с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2013 г. (протокол № 1).

 11.2.Создать рабочую группу в составе: Шаров Г.К., Сучков А.В., Самков Ю.С., Гаврилов С.Н., Бутовченко Т.Д.

 12.На Совете ФПА РФ было принято решение создать рабочую группу по мониторингу практики применения законодательства об адвокатском запросе. В состав рабочей группы включены Сучков А.В., адвокат Павлов И.Ю. из АП Санкт-Петербурга, адвокат Николаев А.Ю. из АП Московской области, Семеняко М.Е., Самков Ю.С. и Гаврилов С.Н.

 13.На заседании Совета ФПА РФ была заслушана информация ответственного секретаря Комиссии по этике и стандартам А.А. Орлова об электронной цифровой подписи.

Было принято решение поручить А.А. Орлову подготовить к следующему заседанию Совета ФПА РФ методические рекомендации о получении и использовании адвокатом и адвокатским образованием электронной цифровой подписи.

14.За пятнадцать лет деятельности Советом ФПА РФ было принято большое количество решений, некоторые из которых требуют актуализации. Принято решение провести анализ решений Совета ФПА РФ и представить предложения для их актуализации.

15.Совет ФПА РФ принял решение поручить первому вице-президенту ФПА РФ Е.В. Семеняко внести к следующему Совету ФПА РФ предложения по кандидатурам в Общественно-консультативный совет.

Устав ФПА РФ в новой редакции, который утвержден на VIII Всероссийском съезде адвокатов, предполагает создание Общественно­консультативного совета при ФПА РФ. Цель его - обеспечить связь адвокатуры с институтами государства и гражданского общества.

 

16.Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о том, что в очередной раз проводится Международный благотворительный забег юристов Legal Run 2017. Это - проект, с 2014 года объединяющий представителей профессионального сообщества юристов всего мира в поддержку подопечных благотворительного фонда «Подари жизнь» и нескольких региональных фондов.

В этом году ожидается до 5000 участников. Совет ФПА РФ предложил рекомендовать адвокатским палатам довести информацию о проекте, а желающим принять участие в забеге.

Было принято решение подготовить обращение к адвокатским палатам и адвокатам об участии в Международном благотворительном забеге юристов Legal Run 2017 в этом и последующих годах.

 

Приложение:      форма административного искового заявления о  взыскании задолженности на 5 листах.

 

С уважением,

Президент ФПА РФ Пилипенко Ю.С.

 

Утверждена решением Совета ФПА РФ

Протокол № 2 от 16 мая 2017 г.

ФОРМА

В ________________________ районный суд

______________________________________

(населенный пункт, субъект РФ)

Административный истец:

______________________________________

Ф.И.О., дата и место рождения

адрес:_________________________________

тел./факс ______________________________

электронная почта______________________

Административный ответчик:

______________________________________

наименование органа

адрес: _________________________________

тел./факс ______________________________

Подсудность определена в соответствии с ч. 3 ст. 24

Кодекса административного судопроизводства РФ

(по месту жительства административного истца)

Госпошлина:  300 рублей

Административное исковое заявление

о признании незаконным бездействия Административного ответчика

 

Я,_____________________________________________________________

                                    Ф.И.О.

(далее – "Административный истец"), являюсь адвокатом адвокатского образования________________________________________________________________,

                            название

реестровый номер в региональном реестре адвокатов____/_____, номер удостоверения адвоката, выданного_________________________________________.

                                                  наименование территориального органа Минюста России

Фактические обстоятельства.

В период с _______ по _______ 20____года я осуществлял защиту обвиняемой (-го)_____________________________ по уголовному делу №_____, по назначению следователя ГСУ ГУ МВД России по________________________в порядке ст. 51 УПК РФ. Мной следователю было подано заявление об оплате моего труда, на основании которого он вынес постановления об оплате от____________________________. 

На момент предъявления настоящего административного искового заявления Административный ответчик мой труд не оплатил и причитающееся мне вознаграждение в сумме___________________________________________

                                                                              прописью

на расчетный счет адвокатского образования не перечислил. Таким образом, бездействие Административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы Административного истца.

Правовое обоснование исковых требований.

Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ч.1 ст.48). Указанные конституционные положения конкретизированы в УПК РФ, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого, обвиняемого (ч.2 ст.50, ст.51) и предусматривает, что расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (ч.5 ст. 50).

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством РФ (п.8 ст.25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ" утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Согласно пунктам 25, 28, 29 вышеуказанного Положения возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу, в моем случае в ГУВД по (субъект РФ), и подлежат оплате в срок не  позднее 30 дней со дня получения указанного выше решения уполномоченного государственного органа.

Вопрос о размере суммы вознаграждения разрешен в установленном законом порядке. Орган, который должен осуществить выплату данного вознаграждения, известен, однако сумма вознаграждения не выплачивается ввиду бездействия ГУВД по (субъект РФ), выразившегося в нарушении пунктов 25 - 29 Положения в части не перечисления на текущий (расчетный) счет адвокатского образования (название) определенной на основании постановлений следователя суммы вознаграждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ч.ч. 3 и 4 статьи 24 КАС РФ говорится, что  административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для  физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины (Определение Верховного Суда РФ от 7 апреля 2015 г. N 46-КГ15-2)

На основании изложенного, согласно ст. ст. 24 ч. 3 и ч. 4, 125, 218, 219, 220, 222 и ч. 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОШУ СУД:

Признать незаконным бездействие Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по (субъект РФ), выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет (указать) адвокатского образования (название) определенного на основании постановлений следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по (субъект РФ,  фамилия и инициалы следователя) вознаграждения адвоката (фамилия, имя, отчество) в сумме  (прописью) рублей.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  (субъект РФ) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и выплатить в пользу адвоката (фамилия, имя, отчество) задолженность по оплате труда адвоката в размере (прописью) рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования (название, указать банковские реквизиты ).

Возложить на Административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме триста рублей.

Приложение:

1.Постановления следователя об оплате вознаграждения адвоката (копии).

2.Паспорт Административного истца (копия).

3.Удостоверения адвоката - Административного истца (копия).

4.Почтовая квитанция об отправке копии Административного искового заявления Административному ответчику (оригинал).

5.Квитанция об оплате госпошлины (оригинал).

                ____________________/Фамилия и инициалы/      подпись

 

                «___» ___________ 20__ года

                                                 Утверждены решением Совета ФПА РФ

Протокол № 2 от 16 мая 2017 г.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для представителя адвокатской палаты   при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката

 

Часть 1 ст. 450.1 УПК РФ предусматривает обязательное присутствие «обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого производятся указанные следственные действия, или иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты» при производстве  обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности).

 

Правовая природа статуса независимого наблюдателя от адвокатского сообщества при производстве поисковых следственных действий в отношении адвоката основывается на позициях Европейского Суда по правам человека. В самом общем виде ЕСПЧ требует, чтобы при производстве обыска существовал «эффективный и всесторонний контроль за соблюдением рамок производимых обысков» (Постановление ЕСПЧ от 09 декабря 2004 года по делу Ван Россем против Бельгии (Van Rossem v. Belgium) жалоба № 41872/98). Применительно к обыску в адвокатских помещениях ЕСПЧ указывал, что он «должен быть предметом особенно тщательного контроля» (см. Постановление ЕСПЧ от 13 ноября 2003 года по делу Элджи и другие против Турции (Elci and Others v. Turkey) жалоба № 23145/93 и 25091/94). При этом обязательным способом проведения обыска в адвокатской конторе должно быть «присутствие независимого наблюдателя, обеспечивающего неприкосновенность предметов, относящихся к профессиональной тайне» (Постановление ЕСПЧ от 09 апреля 2009 года по делу Колесниченко против Российской Федерации (Kolesnichenko v. Russia) жалоба № 19856/04). В этом же постановлении ЕСПЧ указал, что во время обыска у адвоката должны иметь место «гарантии против вмешательства в профессиональные секреты, например, такие как запрет изъятия документов, защищенных адвокатской тайной, или надзор за обыском со стороны независимого наблюдателя, способного определить, независимо от следственной бригады, какие документы охватываются юридической профессиональной привилегией. <…> Кроме того, что касается электронных данных, содержавшихся в компьютерах заявителя, изъятых следователем во время обыска, по видимому, не применялась процедура отсеивания» (см. также Постановление ЕСПЧ от 27 сентября 2005 года по делу Саллинен и другие против Финляндии" (Sallinen and Others v. Finland), жалоба N 50882/99 и Решение Европейского Суда по делу Тамосиес против Соединенного Королевства (Tamosius v. United Kingdom), жалоба № 62002/00; Постановление ЕСПЧ от 22 мая 2008 года по делу Илия Стефанов против Болгарии (Iliya Stefanov v. Bulgaria)).

 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 2015 года № 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.В. Баляна, М.С. Дзюбы и других» отметил, что «исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат такие материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, которые содержат сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката, т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо с другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона»

 

Изложенные выше правовые позиции позволяют определить правовой статус представителя адвокатской палаты при производстве следственных действий (обыска, выемки, осмотра) в отношении адвоката и конкретизировать его полномочия. Представитель адвокатской палаты в ходе производства следственных действий (обыска, выемки, осмотра) в отношении адвоката вправе:

 

(1) знакомиться с постановлением суда о проведении в жилых и служебных помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности обыска, осмотра и выемки, а также снимать с него копии своими техническими средствами или выписывать необходимые сведения. Непредоставление этого полномочия лишает возможность представителя адвокатской палаты определить конкретный объект обыска (выемки, осмотра) и данные, служащие основанием для его проведения, с тем, чтобы обыск не приводил к получению информации о тех доверителях, которые не имеют непосредственного отношения к уголовному делу. Без ознакомления с соответствующим постановлением суда представитель адвокатской палаты не сможет реализовать основную функцию участия в следственном действии – обеспечить неприкосновенность сведений, относящихся к профессиональной тайне и не указанных в резолютивной части постановления суда в качестве искомых предметов, документов.

 

(2) приносить свои возражения на действия следователя как в ходе производства следственных действий (обыска, выемки, осмотра), так и по его окончании в протоколе следственных действий. УПК РФ допускает применение норм по аналогии закона. Часть 3 ст. 243 УПК РФ позволяет любому участнику судебного разбирательства приносить свои возражения против действий председательствующего. Нет никаких оснований для лишения права участников следственного действия, в том числе представителя адвокатской палаты, возражать против действий следователя на стадии предварительного расследования. Особенно в ситуации, когда добросовестно действующий адвокат добровольно выдал прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает необходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства, а у следователя - объективно отпали основания поиска указанных в судебном решении объектов. Однако, несмотря на это, следователь принял решение о продолжении производства обыска (выемки).

 

(3) общаться с адвокатом, в жилом или служебном помещении которого производится обыск, выемка, осмотр в целях определения защищаемых адвокатской тайной предметов и документов и недопущения их разглашения. Право следвоатель запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска (ч. 8 ст. 182 УПК РФ) не может распространяться на представителя адвокатской палаты и адвоката, поскольку ограничит процессуальные возможности реализовать функцию участия в следственном действии – обеспечить неприкосновенность сведений, составляющих адвокатскую тайну.

 

(4) знакомиться с предметами, документами и сведениями, которые могут содержать адвокатскую тайну, до того как следователь ознакомится с ними, с целью отсеивания явно не относимых к предмету обыска (выемки, осмотру) и обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих адвокатскую тайну, а также высказывать позицию по вопросу о возможности или невозможности их изъятия. Это же касается и изъятия сведений, находящихся на электронных носителях. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 2015 года «конкретизация судом предмета обыска (отыскиваемого объекта) предопределяет недопустимость изъятия следователем адвокатских производств в целом, применения видео-, фото- и иной фиксации данных просматриваемых материалов адвокатских производств, а также недопустимость изучения (а тем более оглашения) содержимого документов, имеющих реквизиты создания адвокатом и (или) адвокатским образованием и не включенных судом, санкционировавшим обыск, в число объектов данного следственного действия». Поскольку КС РФ прямо указал на недопустимость изучения следователем содержимого документа, не являющегося предметом обыска (выемки, осмотра), а функция представителя адвокатской палаты заключается в обеспечении неприкосновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, которую невозможно реализовать без изучения документа, то представитель адвокатской палаты должен обладать правом приоритетного ознакомления с документом для определения – является он предметом обыска (выемки, осмотра) или нет. В свою очередь представитель адвокатской палаты обязан определить относимость изученного документа к предмету обыска (выемки, осмотра) и сообщить о своем решении следователю.

 

(5) знакомиться с протоколом следственного действия и приносить на него свои замечания. Поскольку представитель адвокатской палаты обязан присутствовать при производстве следственных действий в отношении адвоката, то он как участник следственного действия, должен быть внесен в протокол и, соответственно, должен обладать правом на ознакомление с протоколом следственных действий, приносить на него свои замечания как в части несоответствия сведений реально произошедшим событиям, так и в части фиксации действий следователя, которые нарушили адвокатскую тайну, являлись незаконными и т.п.

 

(6) обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, которые ограничили или сделали невозможным реализацию представителем адвокатской палаты своих функций по обеспечению неприкосновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, а также в случаях, когда в нарушение законодательного запрета (ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ) следователь допустил видео-, фото - и иную фиксацию материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О ПОДКЛЮЧЕНИИ АДВОКАТОВ К ЛИЧНОМУ КАБИНЕТУ

НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сивцев Вражек пер., д. 43

Москва, 1 19002

тел. (495) 787-28-35,

факс (495) 787-28-36

12.02.2017 г. №69-02/17-АП

Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации

 

Уважаемые коллеги!

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей» доступ адвокатов к информации о включении в перечень или об исключении из перечня организаций и (или) физических лиц осуществляется только через личные кабинеты.

Росфинмониторинг сообщает о необходимости подключения адвокатов к личному кабинету на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу согласно информационному сообщению от 25 ноября 2016 г. (прилагается).

 

Просим довести указанную информацию до всех адвокатов.

 

Приложение: на 2 л.

С уважением,

По поручению Президента ФПА РФ

руководитель Департамента по адвокатуре             Ю.С. Самков

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ ОТ 25 НОЯБРЯ 2016 ГОДА

«О необходимости подключения адвокатов к Личному кабинету на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу»

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила),доступ адвокатов к информации о включении в перечень или об исключении из перечня организаций и (или) физических лиц, а также о внесении корректировок в содержащиеся в перечне сведения об организациях и (или) о физических лицах вместе с актуальной информацией об организациях и о физических лицах, включенных в перечень, осуществляется только через личные кабинеты на официальном сайте Росфинмониторинга (www.fedsfm.ru).

                Для регистрации в личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга без использования усиленной квалифицированной электронной подписи (далее – ЭП), адвокатам, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента следующие операции с денежными средствами или иным имуществом: сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций, необходимо:

- заполнить и отправить соответствующую заявку на подключение к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга, размещенную по адресу https://portal.fedsfm.ru.

- направить заявку на подключение к личному кабинету на бумажном носителе, полученную на указанный при заполнении электронной заявки адрес электронной почты, с подписью адвоката и печатью (при наличии) по адресу: 107450, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 39 стр. 1.

К заявке на бумажном носителе необходимо приложить скан-копию документа, подтверждающего статус адвоката.

Для регистрации в личном кабинете с использованием ЭП необходимо с помощью интерактивной формы, размещенной в разделе «Регистрация с использованием электронной подписи» официального сайта Росфинмониторинга заполнить электронную заявку на регистрацию.

Электронная заявка на регистрацию подписывается ЭП адвоката.

После успешной первичной авторизации в личном кабинете адвокату необходимо изменить пароль доступа к своему личному кабинету.

В случае возникновения проблем при регистрации и входе в личный кабинет необходимо обратиться в техническую поддержку Росфинмониторинга по телефонам: 8 495 627 33 98 и 8 495 627 32 99.

 

 

II. ДОКУМЕНТЫ  АДВОКАТСКОЙ  ПАЛАТЫ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЯ

общего собрания  Адвокатской палаты Новгородской области

31  марта    2017 года                                                         г.  Великий Новгород

 

 1.Утверждение отчета  Совета Адвокатской палаты Новгородской области за 2016год

 2.Утверждение отчета  об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты  за 2016 год;

3.Утверждение отчета  ревизионной комиссии о результатах ревизии  финансово-хозяйственной  деятельности АПНО  за 2016 год;

4.Утверждение сметы расходов на содержание АПНО на 2017 год.

5.Об определении размера обязательных  ежемесячных  отчислений адвокатов  на общие   нужды АПНО в 2017 году;

6.Формирование Совета АПНО, избрание новых членов и прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, предусмотренной п. 2 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

7.Избрание членов Квалификационной комиссии АПНО из числа адвокатов;

8.Избрание членов Ревизионной комиссии;

9.Избрание представителя на VIII Всероссийский съезд адвокатов РФ;

10.Разное.

Рассмотрев вопросы повестки   дня, общее собрание

РЕШИЛО:

       1. Отчет о деятельности  Совета  АПНО за 2016 год  утвердить.

        2.Отчет   Совета АПНО об исполнении сметы расходов на содержание палаты за 2016 год утвердить в следующем составе:

Остаток  денежных средств на 01.01.2016 года        991 649,59 рубля,

полученные отчисления -                                         3 036 290,00 рубля,

израсходовано-                                                          3 210 864,75 рубля,

остаток -                                                                        817 074,84 рубля.

      Средства в размере 817 074,84 рубля учесть при формировании сметы на 2017 год и направить их на расходные статьи.

            3. Отчет  ревизионной комиссии о результатах ревизии  финансово-хозяйственной  деятельности АПНО  за 2016 год утвердить.

       4. Смету  расходов на содержание АПНО на 2017 год утвердить в следующем составе:

Остаток  денежных средств на 01.01.2017 года          817 074,84 рублей,

получено отчислений -                                                3 171 000,00 рублей,                      

израсходовано      -                                                   3 988 000,00 рублей,

           сальдо    -                              .                                              74,84 рубля

    Разрешить Совету АПНО пополнять недостаток средств по отдельным статьям утвержденной  сметы за счет экономии, возникающей по другим статьям сметы.

 

         5. Обязательные отчисления  адвокатов на общие нужды АПНО оставить без изменений:

5.1. Для адвокатов впервые получившим статус адвоката и желающим практиковать в городах: Великий Новгород, Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово первоначальные обязательные отчисления установлены в размере 50 000 рублей путем внесения денежных средств в течение одного месяца с момента внесения в реестр адвокатов Новгородской области;

5.2. Для адвокатов впервые получившим статус адвоката и желающим практиковать в городах: Крестцы, Малая Вишера, Шимск первоначальные обязательные отчисления установлены в размере 20 000 рублей путем внесения денежных средств в течение одного месяца с момента внесения в реестр адвокатов Новгородской области;

5.3.  Для адвокатов впервые получившим статус адвоката и желающим практиковать в городах: Окуловка, Батецкий, Хвойная, Сольцы, Парфино, Пестово, Демянск первоначальные обязательные отчисления установлены в размере 15 000 рублей  путем внесения денежных средств в течение одного месяца с момента внесения в реестр адвокатов Новгородской области;

5.4. Для адвокатов впервые получившим статус адвоката и желающим практиковать в Новгородской области и имеющим временную регистрацию на момент сдачи квалификационного экзамена в г. Великий Новгород и Новгородской области первоначальные обязательные отчисления установлены в размере 100 000 рублей  путем внесения денежных средств в течение одного месяца с момента внесения в реестр адвокатов Новгородской области;

5.5. Ежемесячные обязательные отчисления установлены в размере 1 000 рублей в месяц;

5.6.Размер целевого взноса, направляемого на частичное возмещение претендентами Адвокатской палаты  Новгородской области на организацию и проведение квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката установлен в размере 2 000 рублей.

  5.7. На основании ст.15 п.7 Кодекса профессиональной этики установлен размер ежемесячных отчислений на нужды АПНО, для адвокатов, не участвующих, непосредственно, в оказании юридической помощи по назначению органов дознания,  предварительного следствии или суда в сумме 120 рублей в месяц.

От ежемесячных отчислений освобождаются:

-члены Совета АПНО и члены Квалификационной комиссии - на период исполнения полномочий;

-инвалиды 1 и 2 группы;

-женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины-60 лет;

-адвокаты, имеющие профессиональный стаж в качестве адвокатов свыше 30 лет;

-руководители адвокатских образований.

5.8. Размер отчислений  в Федеральную палату  адвокатов  РФ  устанавливается по решению Всероссийского съезда адвокатов РФ.

  6.  Утвердить решение Совета по обновлению состава Совета:

считать выбывшими:  1. Колесову Наталию Ивановну,

                                      2. Цепляева Леонида Николаевича.                                    

 

вновь избранными:        1. Анисимову Ирину Александровну,  

                                         2.Желткова Валерия Николаевича,

                                         3.Левченко Сергея Георгиевича.

   7.  Избрать в  квалификационную комиссию Адвокатской палаты Новгородской области в следующем составе:

  1.Зорин Юрий Александрович,

  2.Кузнецов Александр Николаевич,

  3.Сергеева Юлия Ивановна,

  4.Степанов Леонид Владимирович,

  5.Ровбо Здислав Веславович,

  6.Червяков Вячеслав Геннадьевич.

      8.   Избрать членов ревизионной комиссии в следующем составе:      

       1. Береза Ольга Фёдоровна,

       2.Бойцова Наталья Викторовна,

       3.Вихров Глеб Анатольевич,

       4.Дерышева Светлана Георгиевна,

       5.Образцова Ольга Сергеевна.  

        9.  Избрать  делегатом  на VIII Всероссийский съезд адвокатов   Зотова Юрия Александровича.

       10.1.Утвердить новую редакцию статьи 3 «Положения о мерах поощрения и социальной поддержки адвокатов», утвержденного общим собрание адвокатов  25.03.2016 года:

«Статья 3.Оказание социальной поддержки и материальной помощи

3.1. Социальная  поддержка и материальная помощь оказывается адвокатам АПНО, которые оказались в сложной жизненной ситуации  (тяжелая болезнь адвоката, стихийное бедствие и другие чрезвычайные ситуации).

3.2.Материальная помощь  выплачивается  в случаях:

-смерть адвоката;

-установление адвокату инвалидности 1 или 2 группы;

-рождение ребенка в семье адвоката, или усыновление (удочерение) семьей адвоката ребенка;

-уничтожение единственного  жилого помещения адвоката.

По решению Совета адвокату может быть оказана материальная помощь и в других исключительных случаях.

3.3. Социальная помощь адвокату может быть оказана  в случае тяжелого, длительного заболевания адвоката или члена его семьи.

Решение о  материальной и социальной поддержке принимается Советом АПНО на основании:

-документов, подтверждающих факт события, в связи с которым адвокат обратился за материальной помощью;

-обращение членов семьи умершего адвоката;

-обращения руководителя адвокатского образования;

-представления члена Совета АПНО».

      10.2. Уточнить подпункт 4.3 пункта 4 Регламента ревизионной комиссии АПНО, утвержденного решением учредительного собрания адвокатов Новгородской области от 22 ноября 2002 года: изложить  текст в следующей редакции: «Адвокаты-члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом Советом Адвокатской палаты Новгородской области».                                          

                       Председатель собрания       Зотов Ю.А.        

                       Секретарь собрания Дебдина Ю.Г., Ивашкова О.Е., Семёнова С.А.

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО О РАБОТЕ СОВЕТА АПНО

 

 За истекший период состоялось 5 заседаний Совета АПНО,  на которых приняты следующие решения.

 

Присвоен статус  адвоката  Иванову Олегу Евгеньевичу.

 

Исключены  из реестра адвокатов Новгородской области сведения об адвокатах Соколовой Натальи Константиновны и Чипчиу Дмитрия Юрьевича в связи с изменением членства Адвокатской палаты Новгородской области на членство в палате другого субъекта.

 

Приостановлен статус адвоката на основании личных заявлений Тихомировой Елены Алексеевны, Климова Игоря Викторовича и  Чижиковой Надежды Сергеевны.

 

Прекращен статус адвоката на основании личного заявления Яковлевой Марины Николаевны.  

 

Рассмотрены   материалы  дисциплинарных производств.

 

Решением Совета от 30 мая 2017 на новый двухгодичный срок избрана вице-президентом Червякова Наталья Викторовна.

 

          Дополнен п.1.5 Положения «Об адвокатах-координаторах», утвержденное  решением Совета АПНО 28.01.2010г. (с изм. от 23.01.2014г. и 09.07.2015г.) следующим подпунктом:

«- адвокат-координатор ведет письменный учет в специально заведенном журнале, в котором указываются  данные адвокатов (ф.и.о.), заменяющих ранее участвовавших в уголовном  деле адвокатов (по назначению, по соглашению),  фиксирует  суть обращения,  дату, время, номер телефона, ф.и.о. дознавателя, следователя, судьи в производстве, которых находится уголовное дело».

 

Утверждена Программа подготовки стажеров и молодых адвокатов АПНО на период с мая 2017 г. по декабрь 2017 г.

 

30 мая 2017 года в 12 часов состоялся торжественный приём по случаю  празднования  Дня адвокатуры с участием  адвокатов,  представленных к поощрению наградами АПНО. 

 

           На заседаниях  Совета также обсуждались другие вопросы  деятельности палаты.

 

 

 

ПРОГРАММУ ПОДГОТОВКИ

стажеров и молодых адвокатов АПНО

на период с мая 2017 г. по декабрь 2017 г.

(примерный перечень вопросов

 для повышения профессионального уровня адвокатов)

 

Дата проведения

Тема

вопрос освещает

18.05.2017

Особенности участия адвоката по делам о банкротстве

Адвокат

Алексеев Д.С.

15.06.2017

Особенности участия адвоката по делам о дорожно-транспортных происшествиях

Адвокат

Глазатов И.В.

20.07.2017

Особенности составления обращений и участие адвоката в Европейском суде по правам человека

Адвокат

Маркин К.А.

17.08.2017

Особенности участия адвоката по уголовным делам на стадии судебного разбирательства

Адвокат

Скудин А.С.

21.09.2017

 Особенности участия адвоката – представителя по гражданским делам

Адвокат

Лабутина Я.Ю.

19.10.2017

Особенности ведения адвокатом отдельных категорий уголовных дел

Адвокат

Дерышева С.Г.

16.11.2017

Особенности участия адвоката по уголовным делам на стадии предварительного следствия

Адвокат

Кудряшов И.А.

21.12.2017

Ведение адвокатского досье

Адвокат

Анисимова И.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        Утверждаю 15 июня 2017г.

 Вице-президент АПНО

  Червякова Н.В.

 

 

ГРАФИК ДЕЖУРСТВ АДВОКАТОВ

В  3 КВАРТАЛЕ  2017 ГОДА

(ОП №1,ОП №2, СУ УВД НО, СОУФСБ НО, Военно-следственный  отдел Новгородского гарнизона, Новг.РОВД, ЛОП, прокуратура, суд)

 

Даты дежурств

ФИО адвоката                        Конт. Телефоны

1 июля

20 июля

8 августа

27 августа

15 сентября

Андреев Владимир Петрович                 636200,     89116044228

Бойцова Наталья Викторовна                89517223022,636200

Клюбин Сергей Николаевич                   636200, 89217295016

Львов Владимир Васильевич                 89116013616

Рубинас Рихард Ромуальдович             89116106090,636200

Садовников Вячеслав Борисович          89217051238, 89116188702

Шваб    Лана Мечиславовна                   636200, 89212001679

2 июля

21 июля

9 августа

28 августа

16 сентября

Абрамчук Александр Владимирович     89082922809

Васильев Евгений Борисович                 89633334404

Волкова Виктория Андреевна                 89633660605

Мельникова Татьяна Ивановна               732242,    89217372862

Михайлов Виктор Николаевич                89116000901

Репкин Юрий Юрьевич                            89082942660, 89046090010

Фёдоров Сергей Борисович                     89250280390,89217314374

3 июля

22 июля

10 августа

29 августа

17 сентября

Анисимов Андрей Борисович                  89633689244

Вислов Александр Сергеевич                  89052900547, 89082927273

Губская Кристина Георгиевна                  89116061766

Лабутина Яна Юрьевна                            89116349899

Науменко Филипп Павлович                     89116247034

Петров Алексей Эдуардович                    89116406187

Устинова Ирина Васильевна                    89116106693

4 июля

23 июля

11 августа

30 августа

18 сентября

Ежов Евгений Сергеевич                           89212053304

Захаров Алексей Юрьевич                        89022833553,89021472194

Кушнир Валерий Николаевич                    89052919878

Маркин Александр Евгеньевич                 89116243756,89210223053

Скудин Андрей Сергеевич                         89062049797

Левченко Сергей Георгиевич                   601466,   763406

Моисеев Андрей Евгеньевич                   89116024943

5 июля

24 июля

12 августа

31 августа

19 сентября

Бобряшов Валерий Михайлович             89211995550

Венгер Роман Николаевич                       89052906590

Дебдина Юлия Геннадьевна                   89116145135

Иванов Олег Евгеньевич                           89116449086

Климова Екатерина Андреевна               89524846467, 89517223174

Рыбченко Игорь Петрович                         89116075355

Червяков Вячеслав Геннадьевич            89212001976

6 июля

25 июля

13 августа

1 сентября

20 сентября

Алешин Валерий Вячеславович              89216910505,  89517240323 

Вихров Глеб Анатольевич                        89217303247

Доброхвалов Максим Владимирович      89210259839

Довгополов Александр Александрович  89602007828

Зайцев Владимир Алексеевич             89602061604,774114,89539055980

Кириллов Александр Николаевич            89524807191

Маларёв Сергей Валерьевич                   624414,89052922202

7 июля

26 июля

14 августа

2 сентября

21 сентября

Глухов Владимир Викторович                  89524861710,89116129661

Дерышева Светлана Георгиевна             89602022906

Прокопов Алексей Андреевич                  738075,     89116107648

Соколова Кристина Валерьевна               928773,630776

Трофимов Павел Павлович                      89116098780

Шатерников Александр Михайлович       630776, 89052394691

8 июля

27 июля

15 августа

3 сентября

22 сентября

Алексеев  Дмитрий Сергеевич                 89524856263

Данилов Роман Сергеевич                      89602081357, 89116039441

Кожевникова  Ангелина Вадимовна        89517236761, 89062019643

Кожевникова Ольга Вадимовна               89116475035 ,89506859305

Лаврентьева Ирина  Анатольевна          89517270142

Фазлеев Олег  Рустэмович                      89095655090

Фазлеев Рустэм Нариманович                923539

9 июля

28 июля

16 августа

4 сентября

23 сентября

Антипенкова Татьяна Алексеевна          89116012770

Иванова Лилия Владимировна               89217072395

Крючков Владимир Васильевич              89212080217

Крючкова Надежда Николаевна              89217303128

Родин Александр Сергеевич                   89116104575

Соколова Лариса Георгиевна                 89116134484

Федорова Галина Васильевна                602261,630776

10 июля

29 июля

17 августа

5 сентября

24 сентября

Андреев Михаил Владимирович              773272,   89217374713

Виноградов Максим Николаевич             89517222609

Горохов Алексей Федорович                   89116097858, 763406

Семёнова Светлана Алексеевна             89116020929

Сергеев Константин Геннадьевич           89116135882,778293

Шанин Тимур  Вячеславович                    89506813106

11 июля

30 июля

18 августа

6 сентября

25 сентября

Анисимова Ирина Александровна            632767,     89524855486

Дембовская Надежда Витальевна            337199,   923838

Золотавин  Сергей Васильевич                 89062005882

Митюшина Елена Анатольевна                 89116096110

Михайлов Владимир Геннадьевич            632767,  89216925291

Тесленко Наталья Германовна                 89218415729, 630083, 632767

12 июля

31 июля

19 августа

7 сентября

26 сентября

Арнаутов Александр Николаевич             679788, 89217381300

Арнаутов Денис Александрович               89524809999

Глухова Надежда Борисовна                    89216978051

Кудряшов Иван Андреевич                       89517226653

Кузьмин Альберт Анатольевич                 679788, 665255, 89116083131

Паничев Сергей Александрович               89524826874              

13 июля

1 августа

20 августа

8 сентября

27сентября

Глущенко Владимир Игоревич                  89602057777

Голобоков  Игорь Дмитриевич                   777708,  89116011150

Дмитриев Андрей Владимирович              89817033020

Кораблин  Дмитрий Александрович          89052911519

Ровбо  Здислав Веславович                      649957, 89217306030

Шиндряева Лилия Викторовна                 89021471487

Яковлева Светлана Павловна                 770685, 89524814513,89602046925

14 июля

2 августа

21 августа

9 сентября

28 сентября

Дубоносова Анна Эдуардовна                 89646906690

Ескин  Виталий Николаевич                     89116031234

Кулагина Марина Васильевна                  89062021449

Лымарь Светлана Сергеевна                   89212024288, 679726

Маркин Константин Александрович        89210222094, 89213323961

Мирошниченко Антон Юрьевич               89602055150

15 июля

3 августа

22 августа

10 сентября

29 сентября

Береза Ольга Федоровна                         89062044113

Березовский Александр Юрьевич           89539009735,631940

Богданов Анатолий Геннадьевич            89021475208

Владимирова Юлия Александровна       89052907996

Сенигова Лариса Валерьевна                 89602079830,631940

Стексов  Павел Владимирович                89116025968

Степанов  Аркадий  Михайлович             777477,  89116041989

16 июля

4 августа

23 августа

11 сентября

30 сентября

Довгенко Владимир Иванович                 89116007275

Егоров Сергей Валерьевич                      89217052179

Колокольцев Станислав Алексеевич      89116424838

Кузьмин Геннадий Александрович          89116142962,89524847605

Мариш Наталья Валерьевна                   604992,      676664, 89517216862

Сергеева Юлия Ивановна                        89524816178

Сердюк Игорь  Вячеславович                  89116440055

17 июля

5 августа

24 августа

12 сентября

1 октября

Бабиченко Кирилл Николаевич               738268

Бабиченко Рита Ивановна                       738268, 89062059657

Барашков Александр Михайлович          738268,    89217071525

Зайцева Людмила Николаевна                556138

Павлов Борис Борисович                         738268,     89212034964

Платонова Мария Викторовна                 89633667973

Тярасов Владимир Витальевич               89211926171

18 июля

6 августа

25 августа

13 сентября

2 октября

Вялкина Ольга Анатольевна                    89217071201 

Ермолаев Алексей Юрьевич                   601670

Иванова Ирина Александровна              89633320820, 

Околов Геннадий Владиславович          904272

Соловьев Евгений Анатольевич             642297,  640420,  89052900117

Темняк Наталья Викторовна                   89116450887

Шинин Анатолий Александрович            667324, 89022849967,89212037517

19 июля

7 августа

26 августа

14 сентября

3 октября

Демидов Сергей Анатольевич                89116155619

Калинина Ольга Анатольевна                89116210737

Кузнецов Александр Николаевич           679788, 655476,  89217071281

Матросова Жанна Николаевна               89062020875

Романова Юлия Александровна            89633347981

Сарова Виктория Александровна           89517208869

Степанов Михаил Юрьевич                    89539073063

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ОТЧЕТА О  ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВОЗНАГРАЖДЕНИЮ АДВОКАТОВ, УЧАСТВОВАВШИХ  В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ

23 мая 2017 г. на переговорах Федеральной палаты адвокатов РФ  с представителями Министерства финансов Российской Федерации по решению проблемы задолженности оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, достигнуто соглашение об изменении механизма финансового обеспечения защиты по назначению, который исключил бы длительные перебои с выплатами, а также сделал бы невозможным или весьма затруднительным манипулирование со стороны довольствующих органов средствами, выделенными на оплату труда адвокатов.

В этих целях для финансирования расходов, предусмотренных на защиту по назначению, с 1 июля 2017 г. планируется ввести отдельную защищенную строку (отдельный код) бюджетной классификации для каждого главного распорядителя бюджетных средств в качестве инструмента, исключающего хроническую задолженность перед защитниками, получающими оплату от государства.

В связи с этим на Федеральную палату адвокатов РФ возлагается задача контроля эффективности действия данного механизма финансирования, что в настоящее время может быть реализовано только при получении своевременной и в полном объеме информации от адвокатских палат субъектов РФ.

Для реализации этой задачи адвокатским палатам необходимо провести сверку задолженности со всеми довольствующими органами (главными распорядителями бюджетных средств) на начальном этапе, через квартал и на конец 2017 года. Первая сверка сумм должна была проведена по состоянию на 30 июня 2017 г. и установлена начальная точка для дальнейшего мониторинга ситуации.

 

По данным адвокатских образований Новгородской области сумма задолженности по вознаграждению адвокатов, участвовавших  в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению ПО СОСТОЯНИЮ НА 20 июня 2017 ГОДА составляет:

Ведомства

Сумма

задолженности (руб.)

1.органов дознания и органов предварительного следствия МВД РФ

1 330 670

2.  органов следствия СКР РФ

384 505

3.  судов и мировых судей

973 271

4. органов дознания и органов предварительного следствия иных министерств и ведомств

62 800

 

ИТОГО

2 751 246

В дальнейшем адвокатские образования должны предоставить отчеты:

 

 за квартал с июля по сентябрь 2017 года  (по состоянию на 30 сентября 2017 года) - в срок до 1 октября 2017 года;

 

за полугодие с июля по декабрь 2017 года (по состоянию на 31 декабря 2017 года - в срок до 10 января 2018 года.

 

Одновременно с представлением отчета о задолженности  к указанным выше периодам и срокам необходимо представлять информацию о суммах этой задолженности, взысканных в порядке административного судопроизводства, по форме:

 

количество поданных в суд административных исковых заявлений о невыплате вознаграждения на общую сумму руб.

 

количество рассмотренных судом административных исковых заявлений в том числе:

       -количество удовлетворенных административных исковых заявлений на общую сумму руб.;

       -количество неудовлетворенных административных исковых заявлений на общую сумму руб.

 

 

  В представляемых отчётах просим информировать о причинах образования задолженности, а также о выявленных недостатках действия указанного механизма финансирования и предложениях по его совершенствованию.

 

Прошу руководителей адвокатских образований предоставлять своевременно отчеты!

 

Президент

Адвокатской палаты

Новгородской области                                                   Зотов Ю.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III .ВСТРЕЧИ. СЕМИНАРЫ.

 

13 апреля 2017г. в Великом Новгороде

в здании Дворянского собрания произошло

 торжественное  мероприятие  вручения

Российской национальной премии

Гавриила Романовича Державина.

 

 

В  торжественном заседании  приняли участие и.о.губернатора Новгородской области Андрей Никитин, председатель Ассоциации юристов России, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Правления АЮР Владимир Груздев, Председатель Новгородского регионального отделения АЮР Сергей Фабричный, митрополит Новгородский и Старорусский Лев, члены правительства Новгородской области.

Вручение Национальной  юридической премии им. Г.Р. Державина является формой признания особых заслуг в развитие юриспруденции России и сплачивания исторической связи поколений российских юристов.

 За значительный вклад в совершенствование юриспруденции и правовой культуры в Российской Федерации, обеспечения конституционных прав граждан Национальной юридической премией за 2016 год награжден Павел Крашенинников.

Диплом, статуэтку ми сертификат на 100 тыс.руб. лауреату вручили и.о. губернатора Новгородской области С. Никитин, председатель Правления АЮР В. Груздев и председатель Новгородского регионального отдела АЮР С.Фабричный.

Денежный сертификат Крашенинников передал в дар социальному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Державинские стипендии были назначены  студентам Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, изучающим право, историю и  Коварской Надежде, Корнееву Дмитрию, Межурецкому Артему.

В рамках мероприятия состоялась лекция-презентация книги П.Крашеннникова «Времена и право», посвященной зарождению, возникновению и развитию права в период  с ХХI  века до н.э.-от Древнего Востока до античности  и от Средневековья до первых  кодифицированных актов ХУIIIIХ веков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20 апреля 2017г. в Москве состоялся VIII Всероссийский съезд адвокатов Российской Федерации

На съезде присутствовали  представители всех 22 адвокатских палат России, насчитывающих в своих рядах 78 491 адвоката.

 С отчетом о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за период с апреля 2015 года по апрель 2017 года выступил Президент ФПА  ПИЛИПЕНКО Ю.С.

Решениями Съезда внесены изменения  и дополнения в Устав ФПА РФ, поправки в Кодекс  профессиональной этики адвоката, утвержден Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, приняты резолюции «О федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», «Об оплате труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению», а также Обращение к адвокатскому сообществу «О соблюдении норм Кодекса профессиональной этики адвоката и Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве.

Съезд прошел в деловой конструктивной обстановке, с пониманием делегатами Съезда проблем нашей адвокатуры, что нашло отражение в принятых документах.

 Материалы съезда и онлайн трансляция  размещены на сайте ФПА.

 21 апреля 2017г. в Москве произошла пятая церемония награждения лауреатов самой значимой награды российской адвокатуры -национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности «ТРИУМФ»

Наряду с руководством ФПА РФ и представителями адвокатуры в церемонии приняли участие члены Комитета по награждению и почетные гости, представители органов государственной власти и юридического сообщества.

Высшей наградой адвокатуры -знаком «За честь и достоинство» адвокатской профессии за 2016 год отмечен первый вице – ФПА РФ, президент АП  Санкт-Петербурга СЕМЕНЯКО Е.В.

Статуэтками «Триумф» награждены адвокатские образования : АБ «Иванян и Партнеры» /Москва/, АБ «Качки и Партнеры» /Санкт-Петербург/, КА «Центральная» /Владикавказ/, Свердловская областная коллегия адвокатов, Российская академия адвокатуры и нотариата, Филиал «Присяжный поверенный» Ростовской областной коллегии адвокатов, КА Тракторозаводского р-на г. Волгограда.

Почетного диплома «Деловая репутация удостоены семь лауреатов: Дмитрий Афанасьев, Сергей Афанасьев /г.Санкт-Петербург/, Юрий Зиновьев / г.Кострома/, Михаил Толчеев /Московская область/, Ирина Фадеева /г.Пермь/, Зарета Хаутиева /Республика Ингушетия/,  Андрей Чехов /г. Краснодар/.

В работе Съезда и в церемонии награждения  профессиональной премией принял участие президент АПНО ЗОТОВ Ю.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Участник семинара 

 адвокат Б.Б.Павлов

 

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ   РЕЗУЛЬТАТОВ  ОРД 

В ПРОЦЕССЕ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

 

Информационное сообщение

  об   учебно-практическом  семинаре в АПНО

 

 Что в настоящее время составляет нормативную базу  правоохранительных органов  в   использовании   оперативно-розыскной  деятельности  для целей уголовного преследования, возбуждения и  расследования уголовных дел?  В чем заключаются актуальные проблемы адвокатской  защиты    при  оценке   результатов  ОРД     использованных   в процессе доказывания   по уголовным делам? Каковы   реальные    основания   признания  результатов оперативно-розыскных мероприятий  недопустимыми доказательствами   в  судебных разбирательствах по уголовным делам? В чем заключаются современные  требования    к  проводимым  правоохранительными органами  оперативно-розыскным мероприятиям (ПТП, «проверочная закупка» и др. ОРМ)  с учетом влияния  международно-правовых  норм ?     Каковы особенности  судебной практики  по удовлетворению ходатайств  адвоката  о признании   результатов ОРД недопустимыми доказательствами?

 Эти и многие другие вопросы  обсуждались  в ходе  учебно-практического семинара в адвокатской палате  Новгородской области  проведенного  22 июня 2017 года. 

 Руководил семинаром кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры организации режима и оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе псковского филиала Академии  ФСИН  России      Каширин Роман Михайлович, прибывших   для  этих целей  из города Пскова.  

Роман Михайлович более 10  лет занимается научными исследованиями  законности  оперативно-розыскной  деятельности (ОРД), осуществляемой  государством по борьбе с преступностью, сам в недавнем  практический работник, защитил  научную диссертацию   по указанной тематике, имеет  более 30 научных публикаций.   23 марта 2017 года  Каширин Р.М.   выступал на конференции «Актуальные проблемы современных форм защиты прав и свобод человека и  гражданина»  в НОВГУ им.Ярослава  Мудрого в  Великом Новгороде   с докладом «К вопросу о судебной ошибке при оценке доказательств, основанных на оперативно-розыскной деятельности».

  Обсуждаемая проблематика оказалась востребованной. Участники семинара   с большим интересом  выслушали  сообщение Каширина Р.М.  о его  научной деятельности  и практических наработках в  области составляющей  сферу его научных интересов и  могущими быть использованы  в адвокатской деятельности. Собравшиеся  поделились личным опытом  и   с энтузиазмом встретили   данные практические рекомендации по тактике  защитных действий  и перспективам  использования    специальных   познаний в   этих целях..

Было отмечено, что  поднятые проблемы   видятся    достаточно актуальными  в  условиях   нарастающего  дефицита   высокого  уровня   правосознания  работников следствия, прокуратуры  и  суда, продолжающегося  наступления  на права граждан и адвокатов, замедления  темпов   строительства правового  государства.

           Участники семинара горячо поблагодарили  Каширина Р.М. за  познавательный  и конструктивный   семинар   и пожелали  ему  успехов  в  его научной работе  и благородной  деятельности  по укреплению  конституционных  основ   нашего   государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. ПОЗДРАВЛЯЕМ!

С юбилеем!

Митюшину Елену Анатольевну-30 апреля

Вихрова Глеба Анатольевича-03 мая

Венгера Романа Николаевича-18 мая

Акатова Александра Сергеевича-20 мая

Ермолаева Алексея Юрьевича-25 мая

Яковлеву Алевтину Васильевну-25 мая

Довгополова Александра Александровича-28 мая

Дубоносову Анну Эдуардовну-30 мая

Алешина Валерия Вячеславовича-30 июня

 

C профессиональным юбилеем!

Байдюка Владимира Степановича -09 апреля (15 лет)

Вялкикину Ольгу Анатольевну -18 апреля (15 лет(

Довгенко Владимира Ивановича -22 апреля (15 лет)

Смородина Николая Васильевича-23 мая  (15 лет)

Вислова Александра Сергеевича-03 июня (15 лет)

Околова Геннадия Владиславовича - 28 июня (15 лет)

 

 

Примите наши самые искренние пожелания

по случаю юбилея,

успешной профессиональной деятельности

на фоне отличного здоровья

и   семейного благополучия!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

I.ДОКУМЕНТЫ ФПА РФ

1.ИТОГИ  VIII ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА АДВОКАТОВ…………………………………..…3

2.ОТЧЕТ о деятельности Совета ФПА РФ за период с апреля 2015 г. по апрель 2017 г….14

3. О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 20.04.2017…………… …………………………………... 50

4. О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 16.05.2017…………… …………………………………....51

5.О ПОДКЛЮЧЕНИИ адвокатов к личному кабинету на официальном сайте

федеральной службы  по финансовому мониторингу……………………………………………64

 

II. ДОКУМЕНТЫ АПНО

6.Решение общего собрания адвокатов Новгородской области…………………………..…..66

7.Информационное письмо о работе Совета АПНО…………………………………………..…69

8.ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ  стажеров и молодых адвокатов АПНО

на период с мая 2017 г. по декабрь 2017 г………………………………………………………....70

9. График дежурств адвокатов на 3 квартал 2017г………………………………....…………….71

10.О НЕОБХОДИМОСТИ предоставления ежеквартального отчета о  задолженности по вознаграждению адвокатов, участвовавших  в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению……………………………………..……………………………..74

 

III. ВСТРЕЧИ, СЕМИНАРЫ

11  13 апреля 2017г. в Великом Новгороде  в здании Дворянского собрания произошло  торжественное  мероприятие  вручения  Российской национальной премии Гавриила Романовича Державина…………………………………………………………………………………76

12. 20 апреля 2017г. в Москве состоялся VIII Всероссийский съезд адвокатов РФ……….….78

13. Информационное сообщение   об   учебно-практическом  семинаре в АПНО «Проблемы использования   результатов  ОРД в процессе доказывания по уголовному делу»…………..81

 

 

                                                      IV. ПОЗДРАВЛЕНИЯ…………………………….………………83

 

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Мы ждем от Вас интересных предложений,

случаев из практики, научно-методических рекомендаций – всего,

что необходимо и интересно адвокатскому сообществу.

Любую интересную информацию

мы готовы разместить в нашем бюллетене.

 

Вестник АПНО  -   Выпуск № 48/2016 год

Ответственный за выпуск – Андреев В.П.

Срок действия

 
Вложения
Создан в 25.12.2017 16:37  пользователем: Администрация 
Изменен в 25.12.2017 16:37  пользователем: Администрация