Пропустить до основного содержимого

Адвокатская палата Новгородской области

Найти
Домашняя
  
Адвокатская палата Новгородской области > издания палаты > Вестник  

издания палаты: Вестник

выпуск

49 

название

Вестник 

год выпуска

2 017 

основной текст

Уважаемые коллеги!

22 ноября 2017 года исполнилось 15 лет со дня учреждения Адвокатской палаты Новгородской области.

В настоящее время  это  единая  независимая корпорация профессионалов- юристов, которая в полной мере отвечает требованиям  нашего Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ, для которой основной целью являются служение праву, оказание квалифицированной юридической помощи, защите чести, достоинства,  справедливости.

В связи с юбилейной датой наши коллеги были поощрены  Федеральной палатой адвокатов РФ:

Крючкова Надежда Николаевна награждена Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени;

Почетных грамот ФПА РФ удостоины  адвокаты    Елисеева Юлия Владимировна,  Зайцева Людмила Николаевна,     Клюбин Сергей Николаевич,  Юнусов Мурат Алиевич;

Благодарственными письмами ФПА РФ поощрены адвокаты   Арнаутов Александр Николаевич, Мельникова Татьяна Ивановна, Прокопов Алексей Андреевич,  Степанов Аркадий Михайлович, Фазлеев Рустэм Нариманович, Фёдоров Сергей Борисович, Яковлева Светлана Павловна.

Почетными грамотами АПНО награждены адвокаты Соколова Кристина Валерьевна и Глазатов Игорь Владимирович.

Мы получили Благодарственные письма  от председателя Новгородской областной Думы  Писаревой Е.В., начальника Управления Минюста России по Новгородской области Таганской И.Н., Уполномоченного по правам человека по Новгородской области А.А. Бойцева, председателя Новгородского областного суда Самылиной И.Н., Президента Новгородской областной нотариальной палаты  Васильевой Е.Н.

Торжественный вечер по случаю праздника Палаты прошел в  теплой дружеской атмосфере.

Поздравляю еще раз коллег с праздником нашей Палаты, а так же с приближающимся Новым годом!

Желаю всем крепкого здоровья, профессионального успеха, благополучия Вам и вашим близким.

 

Президент АПНО                                Ю.А. ЗОТОВ

Гости собираются

 

Поздравление начальника Управления Минюста России по Новгородской области Таганской И.Н

 

 

 

 

 

 

Поздравление

 Президента Новгородской областной нотариальной палаты  Васильевой Е.Н.

 

 

 

 

 

 

Поздравление адвоката г.Москвы Ведищева Н.П.

 

 

 

 

 

 

Поздравление ветерана Новгородской адвокатуры Фомченкова А.В.

С ветеранами Новгородской адвокатуры

Адвокат Клюбин С.Н. с наградой ФПА РФ

 

Центральная коллегия адвокатов В.Новгорода

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коллегия адвокатов

 «Защитник»

 

 

Коллегия адвокатов «Юрсервис»

 

 

 

 

 

 

Коллегия адвокатов

«Правовой центр»

 

 

 

 

 

 

 

Мы пели и плясали!!!!!

Праздник удался!!!!!

 

I. ДОКУМЕНТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ

 

«Наша судебная власть

не хуже законодательной и исполнительной»

Российская адвокатура исторически и сущностно готова к реализации опубликованной Минюстом Концепции

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко в интервью газете«Ведомости» рассказал, что Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам предстоит разобраться с дифференциацией и последовательностью применения мер дисциплинарной ответственности – когда, в каком случае и какие обстоятельства нужно учитывать. Также он прокомментировал проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, опубликованный 24 октября на сайте Минюста России, указав, что у института адвокатуры есть немалый набор средств, гарантирующих гражданам действительно квалифицированную помощь, но в отсутствие унификации на рынке эти средства не дают того эффекта, на который общество и государство имеют право рассчитывать. Кроме того, в беседе были затронуты темы мизерного количества оправдательных приговоров, забастовок адвокатов, связанных с накопившимися задолженностями и низкими ставками оплаты труда по назначению, а также востребованности адвокатской помощи в регионах.

 – Весной была утверждена новая редакция Кодекса профессиональной этики адвоката, позволяющая лишать адвоката статуса за действия, бросающие тень на авторитет адвокатуры – например, за критику коллег по цеху. Раньше наказывать можно было только за пренебрежение профессиональными обязанностями. Теперь такое впечатление, что после этого началась «зачистка» несогласных: мордовского адвоката Сергея Наумова лишили статуса за то, что явился в шортах на судебное заседание, Виталия Буркина в Башкирии – за то, что заподозрил местных судей в коррупции.

– «Чистки» – это не по нашей части. Такой кампании нет и быть не может. Была пара случаев, которые вызвали некоторый резонанс, – в Мордовии и в Башкирии.

Если коротко, то адвокат в суде без штанов – это проблема не столько правосудия, сколько адвокатуры. Я сейчас не хочу обсуждать меру наказания, может быть, она и строга. Но эти истории привели нас к тому, что президент ФПА обратился в Комиссию по этике и стандартам – в ФПА есть такой орган, который дает разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката. И предложил разобраться с дифференциацией и последовательностью применения мер дисциплинарной ответственности – когда, в каком случае и какие обстоятельства нужно учитывать. Думаю, это будет определенный сигнал нашим коллегам из региональных палат. Так что у меня нет ощущения, что мы ступили на «тропу войны».

Если вернуться к истории, случившейся в Мордовии, то следует обратить внимание на детали. Первая: адвоката, явившегося в судебное заседание в шортах и бандане, суд просил пойти переодеться и был намерен для этого объявить перерыв, но он отказался это сделать. Второе немаловажное обстоятельство: за несколько месяцев до этого региональная палата приняла решение о дресс-коде адвокатов. И наверняка у органа адвокатского самоуправления могли возникнуть вопросы к коллеге: почему он так себя ведет, почему демонстративно игнорирует решение Совета палаты? Тем более что при рассмотрении этого вопроса он якобы заявил Совету, что не намерен решению Совета следовать. Эти обстоятельства почему-то все упускают из вида, а они имеют определяющее значение.

Но вне зависимости от того, как суд реагирует на человека без штанов в судебном присутствии, адвокатура не может оставлять это без внимания. Потому что человек из нашей корпорации в суде без штанов – вызов адвокатуре в том числе, это неуважение к традициям, которые складывались, можно сказать, веками. Если ты вступил в адвокатуру или в любое другое сообщество, пусть даже филателистов, – ты должен уважать его правила. Не хочешь – тогда выходи. Вот где свобода, так свобода.

– Но если введут адвокатскую монополию, то это будет уже не свобода, а запрет на профессию?

– Нет такой профессии – судебный представитель. Есть профессия юриста, и осуществлять судебное представительство можно будет, работая в компаниях, на государственной или муниципальной службе. Но можно стать адвокатом. И даже нужно это сделать, потому что речь идет о предоставлении дополнительных гарантий как самим практикующим юристам, так и гражданам. И это нормально, это признаки цивилизованности на самом деле. А конфликтами нас пугать не стоит: вся наша жизнь – это конфликт между рождением и смертью, между днем и ночью, желаниями и возможностями, ну и т.д. Стоит помнить и о сути нашей профессии – разрешать или предотвращать конфликты. А если кто-то полагает своим призванием конфликты разжигать, то, может, ему чем-то другим в жизни стоит заняться.

Не вдаваясь в оценку степени наказания, я считаю, что коллеги из Мордовии поступили разумно, возбудив дисциплинарное производство. Они не могли не реагировать на такого рода поведение адвоката. В отличие от некоторых популистов, я исхожу из понимания того, что у нас существует презумпция добросовестности по отношению к органам адвокатского самоуправления. Я не считаю, что в случае возникшего противостояния между конкретным адвокатом и Советом палаты мы должны к Совету относиться заранее с предубеждением. Этих людей корпорация выбрала, они управляют деятельностью адвокатуры в течение определенного количества лет, пользуются заслуженным авторитетом среди коллег.

Так почему, когда возникает какая-то коллизия между одним адвокатом, пусть и успешным, и Советом палаты, некоторые популисты предлагают сразу разделить точку зрения одного коллеги, а не органа адвокатского сообщества? Наверняка не худшие представители нашей корпорации в этих органах находятся, и если они вынесли такое решение – значит, у них были для этого и мотивы, и поводы, и причины. И пока обратное не будет доказано, я исхожу из того, что их решение и обоснованно, и законно. Мои личные убеждения относительно справедливости могут быть иными, но, высказывая свою позицию, я обязан быть аккуратным в ее выражении.

Должен сказать, что это не моя индивидуальная точка зрения – она разделяется всем Советом ФПА. У нас же не президентская республика в адвокатуре, а парламентская: все решения принимаются Советом. Поэтому, когда я транслирую вам эту идею о презумпции добросовестности руководителей региональных палат, это наша коллективная позиция. У нас в Совете ФПА есть разногласия, представьте себе, мы спорим о многом, но исходим из того, что когда решение принято, то даже если оно кому-то не нравится, все должны ему подчиняться. Азбука демократии.

– То есть критика системы – это уважительная причина для изгнания из корпорации, как это произошло, например, в Башкирии? Когда адвоката Буркина лишили статуса за «дискредитацию судебной власти» в соцсетях – за то, что он обратил внимание на бездействие Совета судей в отношении коллег, замешанных в махинациях с земельными участками. А чуть раньше в Московской области Игоря Трунова – за то, что оспаривал правомерность третьего срока президента областной палаты.

– Башкирская палата дополнительно разъяснила, почему было принято такое решение. Насколько я понимаю, коллеги из Совета не были изначально настроены на такое развитие событий, это был в каком-то смысле эксцесс, потому что человек, будучи действительно компетентным юристом, а этого никто не оспаривает, оказался не вполне осознающим суть адвокатской профессии и своего положения по отношению к региональному Совету. Его позиция, как я это понял, свелась к тому, что суд – это противник адвокатуры, а на войне все средства хороши. А кто не разделяет эту точку зрения – тот приспешник, подпевала и обсуждать его жизненные принципы не вправе.

Такой подход для адвоката чрезмерно оригинален. Адвокаты, адвокатура – это часть системы правосудия, суд не может быть нам ни при каких обстоятельствах врагом или противником, вне зависимости от того, какие решения он выносит, устраивают они нас или нет. Вы же знаете, в судебном споре всегда будет как минимум один участник недоволен. А адвокат в силу закона – независимый советник по вопросам права, не менее того, но и не более. Я подчас критикую судебную систему, наверное, даже более жестко, чем господин Буркин. Но, как мне представляется, никогда не переходил за грань допустимого.

Выступая на Пленуме Верховного Суда, я несколько раз повторил: «Господа судьи, если вы игнорируете ходатайства и заявления адвокатов и пренебрегаете ими, то сами выводите адвокатов за правовое поле и вынуждаете наших коллег действовать методами, которые вам не понравятся». Я говорил об этом на Пленуме, готов повторить это и сейчас. Но я считаю, что критиковать судебную власть, исполнительную и любую другую нужно не выходя за границы цивилизованных норм, тем более членам адвокатской корпорации. И необходимо помнить, что мы с судом находимся в абсолютной взаимосвязи. Надеюсь, что башкирский казус будет замечен и судами, которым тоже есть, что извлечь полезного из этой истории.

Поэтому никаких «гонений» на адвокатов нет, это преувеличение – в действительности есть пара заметных казусов. Почти статистическая погрешность, хотя конкретным коллегам я в некотором смысле сочувствую.

 – Хорошо. Есть пара случаев лишения полномочий за критику и пренебрежение авторитетом адвокатуры...

– На 80 000 адвокатов!

 – Да, на 80 000 адвокатов. А сколько лишились полномочий за плохую работу?

– За два последних года на адвокатов поступило 13 963 жалобы. Из них признаны допустимыми 5288, то есть заметно меньше половины. Прекращен статус 433 адвокатам, из них по представлениям органов юстиции – только 20 (вот она – независимость в действии!).

Среди оснований лишения статуса на первом месте – неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом решения органа адвокатского самоуправления (чаще всего – неуплата взносов). На втором месте – неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем, за это исключены из корпорации 74 адвоката (20% всех решений, связанных с лишением статуса), из них 19 – за ненадлежащую защиту по назначению. 33 адвоката лишились статуса за совершение умышленных преступлений. И 72 адвоката лишены статуса за нарушение норм профессиональной этики. К этой категории относятся и башкирский, и мордовский случаи.

Что важно, только 89 раз коллеги обращались с жалобой в суд, и всего лишь 15 раз суд жалобы удовлетворил. Такие вот, страшно сказать, «гонения».

 – Умышленные преступления, о которых говорилось, – это взятка?

– Чаще всего, да. Но, как правило, все это квалифицируется как мошенничество, так как предполагается, часто обоснованно, что судья или следователь «ни сном ни духом» не знал – не ведал.

Это с правозащитной точки зрения, такой немножко диссидентской, предполагается, что якобы критика власти является каким-то очень существенным и важным элементом в адвокатской деятельности. На самом деле это глубокая периферия наших интересов. Есть адвокаты, которые интересуются политикой, есть адвокаты, которые состоят в «Единой России» и всячески поддерживают партию власти, есть адвокаты, которые находятся в оппозиции, помогают ей. Но сама адвокатура никогда не была и не будет политическим институтом, мы находимся вне политики и стараемся туда не лезть.

Нас интересуют профессиональные задачи. Не надо меры дисциплинарного взыскания в отношении некоторых людей расценивать как сервильность по отношению к власти, это не так – мы о другом.

Не демонизируйте адвокатуру, не портите свою карму.

– В свое время Совет Адвокатской палаты Краснодарского края вынес предупреждение защитнику Руслану Зурнаджяну, который не слишком активно, если так можно выразиться, отстаивал интересы Оксаны Севастиди, осужденной за госизмену: даже апелляцию на приговор не подал. Получается двойной стандарт, не находите? Будешь работать на следствие, а не на клиента – получишь предупреждение, а назовешь судью коррупционером – так сразу статуса лишат. Это как потанцевать в церкви – и сразу «двушечка», а пострелять в лифте можно и за 4000 рублей.

– Я сторонник дисциплинарного реагирования на все проступки, касаются ли они умаления авторитета адвокатуры, либо причинения вреда клиентам. И всегда говорил, что целью и задачей дисциплинарного взыскания не является лишение статуса, что это крайняя мера, которую нужно применять, когда уже ничто другое не действует. Поэтому, как я уже сказал, мы будем уточнять вопрос о дифференциации применения мер дисциплинарной ответственности. Появился повод этим заняться, и мы сейчас же этим займемся. Абсолютно уверен, что мы, как всякая саморегулируемая организация, найдем золотую середину – баланс интересов отдельных адвокатов и всего сообщества. У нас все получится.

– Но пока совершенно не очевидно, за счет чего улучшится качество юридической помощи после объединения юристов на базе адвокатуры.

– Как минимум она не станет хуже, менее доступной или более дорогой. Речь идет об институциональном подходе. Вы можете привести несколько или даже много примеров того, как адвокаты непорядочны по отношению к доверителям. А известно вам, сколько людей без адвокатского статуса своих клиентов подводят? И чем они в этом «сером» секторе занимаются? За этим ведь вообще никто не следит! И этого никто не ведает.

Глупости о регуляторной функции рынка даже обсуждать не хочу – у нас с вами могут быть рыночные отношения, если вы захотите продать мне ваш диктофон, но на институциональном уровне отношения должны быть урегулированы едиными правилами.

Кстати, адвокат всегда заметен, когда что-то случается – «вот, адвокат негодяй!». Мы в любой ситуации, в силу разных социальных и исторических обстоятельств, оказываемся на виду. Каждый наш промах замечают, а наши достоинства редко кто ценит. У института адвокатуры есть немалый набор средств, гарантирующих гражданам действительно квалифицированную помощь, но в отсутствие унификации на рынке эти средства не дают того эффекта, на который общество и государство имеют право рассчитывать.

– Сейчас далеко не все успешные юристы стремятся пополнить собой ряды адвокатов. Их объединение в корпорацию – это будет политика только кнута или пряника тоже? Появится ли выгода в том, чтобы быть адвокатом? Какие преимущества может дать такой статус? Готова ли сама адвокатура?

– Это несколько превратное представление о ситуации. Знаете, есть замечательный анекдот. Когда молодой режиссер спросил Элизабет Тейлор, готова ли она к съемкам, она ответила: «Я родилась готовой, в отличие от вас».

Российская адвокатура исторически и сущностно готова оказаться в том положении, к которому ее может привести реализация опубликованной Минюстом Концепции. Более того, в подавляющем большинстве цивилизованных стран либо де-факто, либо де-юре адвокаты имеют исключительное право не только на судебное представительство, но и на консалтинг, и это никого не смущает. Это исторически предопределенная роль адвокатуры, и то, что так случилось не сразу, – недоработка самой адвокатуры на сломе эпох.

При советской власти кроме адвокатов никто в суд не ходил, но тогда была и другая система координат. А потом адвокатура немножко увлеклась своей элитарностью. В результате появились «параллельные» коллегии и вся энергия ушла на выяснение отношений. В адвокатуре до 2003 г. не было единого органа, который мог бы отстаивать ее интересы, все были разбросаны по городам и весям – только поэтому все так ничтожно сложилось. А некоторые эту ничтожность приняли за норму и сейчас начнут «кликушествовать» о грозящей катастрофе.

Никто никого никуда «загонять» не собирается. 15 лет назад, когда вступил в силу Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, нас было 50 000. Сейчас нас 80 000. За все это время более 7000 человек были лишены статуса по разным причинам, многие, кстати, добровольно прекратили членство, найдя себя в других отраслях. Это вполне естественный процесс.

Рассказы о том, что у нас 2 млн выпускников юридических вузов (они же – 2 млн потенциальных судебных представителей) бродят по просторам Родины – фантазии. Нет такого количества юристов, заполоняющих суды. По моему представлению, их примерно столько же, сколько и адвокатов, причем они имеются в основном в столицах и в городах-миллионниках. То есть в районных городах их ничтожно мало. В Москве их, на мой взгляд, может быть, даже поболее, чем адвокатов (кстати, в Москве 9000 адвокатов, а было когда-то чуть больше 4000), потому что здесь деньги, развитая финансово-экономическая жизнь, гранитные тротуары и прочее.

Призрачность нашего иммунитета – тоже заблуждение, тем более что все упускают из вида последние изменения в УПК, в соответствии с которыми обыск у адвоката может проводиться только в присутствии представителя адвокатской палаты, возможно изъятие только конкретно указанных в судебном решении документов, а есть еще свидетельский иммунитет и иное.

– И как часто представители палат присутствуют при обысках?

– Поправки, которые предусматривают право представителей палат присутствовать при обысках, вступили в силу чуть более полугода тому назад.

Мы приняли на Совете ФПА модельные рекомендации – как вести себя во время обысков, что можно делать, что нельзя.

Москвичи пошли чуть дальше, приняв собственное положение и избрав какое-то количество человек в качестве полномочных представителей. Им выписали «мандат», и в Управлении Следственного комитета по Москве, в МВД сейчас с этими списками знакомятся. Более того – москвичи предложили их за 12 часов извещать о проведении обыска. Это, конечно, вызывает у правоохранителей некоторые вопросы. Но я точно знаю, что в Москве уже был казус, когда в течение одного дня проводились несколько обысков и один коллега из московской палаты присутствовал и защищал права адвокатов своей палаты. То есть этот институт пусть медленно, но начинает работать.

И кстати, в России нет ни одной сколько-нибудь известной юридической компании, которая не была бы связана с адвокатурой. Возьмите любую, с любой позицией в рейтингах: Егоров, Афанасьев, Пепеляев, Буробин, Гагарин, Яковлев и другие – все либо в составе коллегии адвокатов, либо в адвокатских бюро.

– Ну и параллельно работают еще ООО – то есть коммерческие структуры.

– А вот для этого в Концепции и предусмотрена возможность создания адвокатских образований в форме коммерческих предприятий. Ее отсутствие – недоработка при подготовке действующего закона. Сейчас, как правило, адвокат индивидуально вступает в отношения с клиентом и оказывает ему помощь. Но клиентура разная, зачастую – с масштабными проблемами, требующими командной работы.

– Насколько я понимаю, главная проблема – это налоговый режим для таких предприятий, ведь услуги адвокатов не облагаются НДС?

– А кто-то хочет, чтобы облагались. Вот, например, Сергей Пепеляев желает. И когда будут приняты поправки (думаю, это произойдет еще до 2023 г.), он создаст адвокатское образование «ООО “Пепеляев и партнеры”» и будет платить НДС, если ему это нужно.

– Тогда в чем смысл предлагаемых изменений: сейчас ООО платит, потом будет адвокатское образование платить?

– В моем представлении это должно выглядеть следующим образом: если ты в коллегии, бюро или кабинете, то остаешься в существующей системе налогообложения. А если ты выбираешь ООО, полное товарищество или АО, то попадаешь в область обычного налогообложения, вот и все. Только должны быть ограничения: например, учредителями и исполнительными органами могут быть только адвокаты, доли могут продаваться или передаваться только адвокатам. Наверное, будет предусмотрен и особый порядок наследования.

Ничего принципиально нового тут не изобрели. Просто коллеги, которые до сих пор не вошли в состав адвокатуры, одним из условий поставили сохранение прежних, понятных им отношений, позволяющих в том числе делать социальные выплаты, чтобы можно было рассчитывать на пенсию или пособие. Сейчас один адвокат не может нанять другого, хотя в жизни такое сплошь и рядом случается, в Германии есть, англичане пошли еще дальше – они там выходят на IPO со своими акциями, меняются ими с таксистами… То есть мы не революцию делаем – мы пытаемся войти в понятное всему миру русло. Иное – лукавство.

– Очень многих беспокоит стоимость вхождения в корпорацию. Не окажется ли она чрезмерно велика?

– Мы года два или три тому назад этот вопрос обсуждали на Совете ФПА. И пришли к заключению, что готовы каким-то образом унифицировать размер так называемого входного билета (он у нас называется «взнос первого месяца») и сделать его приемлемым для тех коллег, которые в ходе реформы к нам придут.

Сейчас это очень разные суммы – в зависимости от региона. Например, на Камчатке это 60 000 руб., в Башкортостане – 70 000. Дороже всего в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном округах – 250 000 руб., на Сахалине – 225 000. В Москве, на самом деле, меньше всего – 22 000 руб., но здесь адвокатов много, и к ним очередь. В Ингушетии – 100 000, а вот в Чечне – 55 000. В среднем по стране взнос первого месяца составляет 94 500 руб.

В свое время Совет ФПА решил, что смысл «входного билета» должен основываться на двух критериях: разумности и компенсаторности. Потому что, когда люди вступают в организацию, они становятся как бы «сособственниками» определенного имущества, уже приобретенного за счет других коллег, начинают им пользоваться. Поэтому совсем отменить плату за вход руководители региональных палат, вероятно, не согласятся. Но я уверен, это будет приемлемая сумма. Сейчас не могу назвать, потому что мы два года назад ее размер обсуждали, а потом Концепция забуксовала, и мы решили не бежать впереди паровоза.

– Минюст, со ссылкой на данные Росстата, оценивает объем рынка юридических услуг в 96 млрд руб. Насколько, по-вашему, можно ориентироваться на эти цифры? 

– Я не уверен, что эти цифры статистически безгрешны. Мы в свое время не раз и не два тоже пытались их понять, и я, наверное, соглашусь с порядком: речь идет о миллиардах. Но проблема в том, что у нас очень много ООО, которые занимаются торговлей лаптями, валенками или еще чем-то, но при этом записывают в свои уставы оказание правовой помощи. И я не исключаю, что весь оборот этих лаптеторгующих компаний может учитываться в том числе и по разряду юридического бизнеса.

Могу более или менее точно сказать, сколько стоит участие адвокатов в оказании так называемой бесплатной помощи по назначению, – 3,5 млрд руб. в год. Чтобы узнать эти цифры, нам пришлось довольно глубоко копать. Поэтому 96 млрд или, например, 72 млрд руб. – во многом это предположения, но я думаю, что речь идет действительно о десятках миллиардов рублей.

Какая их часть на юридический консалтинг приходится? Думаю, в общей сложности он стоит меньше, чем судебное представительство, – даже если исходить лишь из общего количества арбитражных дел.

После 2014 г. всем казалось, что юридический рынок упадет, и он не подвел ожидания – упал. Но при этом с ним произошла странная метаморфоза: увеличилось количество обращений, а их стоимость заметно снизилась. Капитанам нашего юридического бизнеса сейчас все сложнее и сложнее приходится: большая текучесть кадров, очень многие люди, в том числе и партнеры, уходят, создают свои маленькие компании из 2–3 человек или даже практикуют по интернету. У них низкая себестоимость услуг, нет «обоза» из большого штата, и они могут позволить себе играть на понижение. Поэтому на нашем рынке сегодня суеты много, а «выхлоп» небольшой.

И, например, в уголовной адвокатуре тоже намечается в некоторых регионах тенденция к сокращению. Потому что в регионах, где нет развитой экономической жизни, в основном – уголовная практика. А после того как вступил в силу особый порядок, адвокату часто и делать в процессе нечего. И обвинять его в том, что он «карманный» адвокат, в этой ситуации смысла нет никакого.

– Сегодня в России всего 0,36% приговоров, которые выносятся, – оправдательные. В такой ситуации защите остается исключительно декоративная функция. Возможно, все-таки стоит покритиковать судебную систему?

– Вот сейчас известный поджигатель Павленский страшно недоволен и ругает судебную систему Франции, сообщая нам, что он уже более 50 раз представал перед судом, но такого безобразия, как во Франции, не видел. И даже голодовку объявил, протестуя против кабинетного процесса. Так что все познается в сравнении.

Сейчас очень много проектов по улучшению судебной системы обсуждается, в основном они носят технический характер, потому что формально у нас все неплохо, кроме решений и приговоров, которые зачастую адвокатам не нравятся. Мне еще год назад казалась чрезвычайно эффективной инициатива развести суды первой инстанции, кассацию и апелляцию по разным регионам. Я не отказываюсь целиком от этого своего представления, но думаю, что кардинально ситуацию это не поменяет. Потому что очень часто суды выносят решения, которые у нас вызывают критику не потому, что им позвонил, условно, губернатор, а скорее всего, в силу их собственного судейского устоявшегося мировоззрения. Поэтому их хоть по разные стороны России разнеси – от этого сложившееся мировоззрение над судьями довлеть не перестанет.

Но есть более эффективный способ повысить доверие к судебной власти и государству – это тотальное расширение компетенции суда присяжных. Всякий человек, который не признает свою вину, по любому составу должен иметь право на рассмотрение дела жюри присяжных – и это глобальная историческая задача.

Это не адвокатуре надо, а стране. Это же школа гражданина! Вы гражданина хотите видеть на выборах, заманивая его туда интригой или сдобой. А вы по-другому подойдите – вовлеките людей в отправление правосудия, и это перепашет многих. Человек, который принимал участие в судебном разбирательстве в качестве присяжного, выходит оттуда другим, он понимает, что от него что-то зависит – он взял на себя ответственность за судьбу человека.

Это лучшее лекарство от всяких «цветных» революций, я в этом глубоко убежден. Потому что законы, которые сейчас существуют в РФ, во многом хороши. И УПК не так плох, чтобы на него грешить, и УК, хотя туда постоянно пытаются вставить какие-нибудь новые репрессии. Но все более или менее приемлемо, в пределах допустимого.

И, в отличие от многих коллег, я не склонен демонизировать судебную власть. Поверьте мне, наша судебная власть не хуже законодательной и исполнительной и в целом соответствует общему состоянию правовой культуры и тому историческому моменту, в котором мы с вами живем. Со всеми его особенностями.

– Адвокаты в регионах бастуют из-за того, что не получают денег, заработанных за помощь по назначению. В чем специфика этой истории?

– Уже и Кремль пообещал вмешаться в эту историю, но она повторяется из года в год. И если не решить ее системно, так и будет продолжаться.

Деньги, которые причитаются адвокатам (это 3–4 млрд руб.), распределяются по ведомствам: МВД, Судебный департамент при ВС РФ, Следственный комитет, ФСБ и прокуратура. Но у адвокатов нет отдельно выделенной, защищенной строки в бюджетах этих ведомств. Мы находимся в «общих расходах», а там более 40 позиций. Как вы думаете, в МВД что будут в первую очередь делать – адвокатам платить или гараж либо овчарню строить?

У нас такая ситуации происходит ежегодно: где-то в июне нам перестают платить, к концу года накапливается долг почти в миллиард, мы волнуемся и шумим, пишем письма, я хожу в Минфин и в МВД. Разговариваю с ними, они в ответ беззлобно улыбаются.

Вот в Минфине нам говорят, что адвокаты должны идти в суд за взысканием средств. А мне коллеги приводят пример: человеку должны 30 000 руб. за полгода, на разбирательство может уйти несколько месяцев, а потом он получит исполнительный лист, по которому, в свою очередь, еще нужно добиться исполнения. При этом мы понимаем, что все участники процесса – от суда до казначейства – будут отчаянно сопротивляться так, как будто мы у них последнее отбираем. Хотя убытков у государства в этой истории практически нет – все потраченное на оплату адвокатского труда (а это очень немного, даже унизительно ничтожно) впоследствии взыскивается с осужденного.

Без системного решения эта проблема будет повторяться раз за разом, потому что накапливается долг, его начинают отдавать деньгами следующего года, в мае деньги снова заканчиваются, к тому же в бюджет изначально закладывается недофинансирование. Вот в Свердловской области в предыдущем году использовали примерно 72 млн руб., а в этом пришла разнарядка уже на сумму порядка 40 млн руб.

– Ну, значит, пусть меньше сажают – без адвоката же ни арестовать, ни судить нельзя? Он может объявить забастовку?

– Суть проблемы сводится к тому, что государство взяло на себя обязанность обеспечить за свой счет граждан адвокатской помощью. Так вот, адвокаты свои обязанности исполняют, а государство – нет. Нам по полгода не платят, к тому же деньги выделяются унизительно малые. Причем никто не думает о том, что администрирование всего процесса происходит и вовсе за счет адвокатуры. Специальные программы, труд людей, которые принимают заявки по телефону, – адвокатура сама, за свой счет все это делает.

А вот, например, в Челябинской области перестали адвокаты принимать заявки в течение какого-то времени – и на совещание у губернатора сразу же собрались все силовики, кое-кто даже пытался грозить моим коллегам, но пообещали заплатить до конца ноября.

После того как Дмитрий Песков ситуацию прокомментировал, я думаю, все долги выплатят. Но это не решит системную проблему. У нас когда-то адвокаты бастовали из-за 290 руб. за судодень, тогда нам подняли ставку до 550 руб. Но я боюсь, что через год, а может быть и раньше, опять начнут по этому поводу волноваться. К сожалению, имеют основания.

Бесплатный труд – неконституционен, и мы даже вынуждены были разрешить адвокатам заниматься какими-то ремеслами, которые не влияют на их независимость, потому что во многих регионах действительно работы нет. И нет там никаких юристов, которые не адвокаты, это все выдумки: у нас более 70% адвокатов в регионах заняты только защитой по назначению.

– То есть как только репрессивная машина перестает работать, потребность в юристах отпадает? У нас сектора гражданских отношений вообще нет?

– Есть. В Москве и в Санкт-Петербурге, в городах-миллионниках, где активная экономическая жизнь, – там есть потребность не только в уголовных адвокатах. Но и в уголовных тоже, потому что у нас Уголовный кодекс стал инструментом регулирования экономических отношений в том числе, мы это все понимаем.

 – Ну, хорошо – а расторжение брака или раздел имущества, споры со страховыми компаниями – в провинции их нет?

– Это есть, но у людей зачастую нет средств, чтобы пригласить адвоката. И чаще всего со своими проблемами люди идут в приемную «Единой России», в Общественную палату или в какие-то юридические клиники, которые на самом деле ничего не решают.

Теоретически существует система юридической помощи, которая финансируется за счет средств регионов. Довольно слабый закон, кое-где он работает: выделяют из местного бюджета, например, 10 000 000 руб. на юридическую помощь малоимущим, но адвокаты часто даже не могут их «освоить», потому что малоимущему нужно подтвердить свой статус, собрав пять справок. Многие одну–две из этих пяти соберут, потом махнут рукой и уходят…

Но мы часто помогаем бесплатно, то есть даром. Начиная со следующего года планируем два раза в год проводить всероссийские дни бесплатной помощи. Это наш вклад в социальную гармонию в стране.

Фото: пресс-служба ФПА РФ и Евгения Разумного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О заседании Совета ФПА РФ 28.06.2017

28 июня 2017 года в Москве состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

1. О создании всероссийской общественной организации, объединяющей адвокатов и практикующих юристов.

Цель создаваемой организации - интеграция адвокатов с юристами, не входящими в адвокатуру. Эта организация должна стать площадкой для обсуждения вопросов реформы рынка юридических услуг, условий и порядка вступления в адвокатуру практикующих юристов, для реализации социально-значимых проектов и решения других общественно-полезных задач.

Члены Совета ФПА РФ единогласно поддержали предложение о создании всероссийской общественной организации адвокатов и практикующих юристов, а также создали рабочую группу для ее учреждения.

2.О первом заседании Общественно-консультативного Совета при ФПА РФ, образованного в соответствии с принятыми VIII Всероссийским съездом адвокатов дополнениями в Устав ФПА РФ.

На состоявшемся 21 июня с.г. первом заседании Общественно-консультативного Совета при ФПА РФ сопредседателями Совета были избраны первый вице-президент ФПА РФ Е.В. Семеняко и видный общественный деятель, адвокат В.Н. Плигин.

В заседании Совета наряду с представителями адвокатуры участвовали председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишас, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Д.Ф. Вяткин, советник Президента РФ В.Ф. Яковлев, полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ М.В. Кротов, главный референт Государственно-правового управления Президента РФ М.С. Палеев, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Г.П. Ивлиев, заместитель председателя Следственного комитета РФ А.В. Федоров, советник Генерального прокурора РФ С.Г. Кехлеров, судья Конституционного Суда РФ в отставке Б.С. Эбзеев, Уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н. Москалькова, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Т.Я. Хабриева, ректор Московского государственного университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) В.В. Блажеев, член Правления -первый вице-президент АО «Газпромбанк» Е.А. Борисенко и другие представители юридического сообщества.

На заседании был определен порядок работы Совета с учетом основной цели его деятельности - налаживания взаимодействия адвокатуры с институтами государства и гражданского общества.

 

3.О результатах состоявшегося 27 июня с.г. рабочего совещания по вопросу о формировании Совета по вопросам гражданского права,
гражданского и арбитражного процесса при ФПА РФ.

На совещании обсуждались задачи нового органа, его структура и направления деятельности. Было отмечено, что одной из целей Совета является взаимодействие с органами законодательной, исполнительной и судебной власти РФ по вопросам гражданского права, гражданского и арбитражного процесса и повышение в этих отраслях экспертной роли адвокатуры.

Совет ФПА РФ принял решение образовать Совет по вопросам гражданского права, гражданского и арбитражного процесса при ФПА РФ в качестве консультативного органа, поручив членам Совета ФПА РФ Д.В. Магоне и Х.В. Иваняну организовать его работу.

 

4. Об исполнении решения Совета ФПА РФ от 16.05.2017 «О подписке на «Новую адвокатскую газету».

В соответствии с п. 1.6. Регламента Совета ФПА РФ было проведено заочное голосование, в результате которого членами Совета ФПА РФ было принято решение отсрочить вступление в силу решения Совета ФПА РФ от 16.05.2017 в части снижения стоимости годовой подписки на печатную и электронную версии «Новой адвокатской газеты». Совет был проинформирован о том, что фонд «Адвокатская инициатива», издающий газету, установил следующие цены на подписку:

бумажная версия - 1 500 руб. в год;

электронная версия - 900 руб.в год.

 

5.Совет ФПА РФ утвердил два разъяснения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС): 1) по вопросам применения п. 5, 7 ст. 18, п. 1.1 ст. 25 КПЭА; 2) по вопросу предания адвокатом огласке сведений о преступлениях или иных правонарушениях (Разъяснения КЭС содержатся в Приложении к настоящему письму).

 

6.Об отмене и внесении изменений в решения Совета ФПА РФ. Рассмотрев и обсудив предложения об актуализации решений Совета ФПА РФ, Совет ФПА РФ признал утратившими силу ряд решений (список решений содержится в Приложении к настоящему письму).

Кроме того, Совет ФПА РФ утвердил Перечень сведений, подлежащих представлению в ФПА РФ, и сроки их представления в новой редакции, признав утратившим силу решение Совета ФПА РФ от 6 июня 2006 г. (протокол № 6) об утверждении аналогичного Перечня (содержится в Приложении к настоящему письму).

Работа по актуализации решений Совета ФПА РФ будет продолжена.

 

7.Совет ФПА РФ принял Положение о Комиссии по защите прав адвокатов в новой редакции (содержится в Приложении к настоящему письму) и утвердил новый состав Комиссии с учетом того, что в этот орган должны быть включены представители федеральных округов.

Председателем Комиссии избран вице-президент ФПА РФ Г.М. Резник, в ее состав вошли: В.В. Клювгант (заместитель председателя Комиссии, вице-президент АП Москвы, ЦФО), Ю.М. Новолодский (заместитель председателя Комиссии, вице-президент АП Санкт-Петербурга, СЗФО), Е.А. Канчи (президент АП Республики Крым, ЮФО), СУ. Цаллагов (президент АП Республики Северная Осетия - Алания, СКФО), П.А. Яковлев (президент АП Пермского края, ПФО), И.З. Казаков (президент АП Челябинской области, УФО), С.Н. Коптяков (президент АП Томской области, СФО), А.В. Качева (президент АП Амурской области, ДВФО).

Комиссия должна стать связующим звеном между коллегами, которые ведут работу по защите прав адвокатов в субъектах РФ. Осенью в ФПА РФ планируется провести расширенное заседание Комиссии с участием представителей региональных палат, о чем будет сообщено дополнительно.

 

8.Об исполнении требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

 

Члены Совета ФПА РФ были информированы о встрече с руководством Росфинмониторинга.

В 2019 г. международные органы будут проводить проверку выполнения в России законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Руководство Росфинмониторинга настаивает на том, чтобы адвокаты более активно выполняли положение Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ, предписывающее им открыть на сайте этого ведомства личные кабинеты. К настоящему времени личные кабинеты открыли лишь около 400 адвокатов.

Указанное требование основано не только на национальном законодательстве, но и соответствует ратифицированным Россией международно-правовым актам - Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Пользование личным кабинетом на сайте Росфинмониторинга само по себе не нарушает принципы адвокатской профессии, к тому же данный ресурс содержит информацию, необходимую при оказании юридической помощи.

Совет ФПА РФ принял решение, предусматривающее дополнительные меры по исполнению адвокатским сообществом требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), в том числе в части взаимодействия адвокатов с Росфинмониторингом.

Адвокатам, на которых распространяются эти требования, необходимо во втором полугодии 2017 г. зарегистрироваться в личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга, регулярно знакомиться с Перечнем организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и учитывать эти сведения при осуществлении адвокатской деятельности.

Принятое решение будет направлено в ваш адрес дополнительно.

 

9.Об учреждении премии «За лучший образ адвоката в искусстве и литературе».

Совет ФПА РФ принял решение учредить премию «За лучший образ адвоката в искусстве и литературе», вручаемую в рамках Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

 

10.О Программе «НЕLР» Совета Европы.

С сообщением о развитии обучающих курсов на базе программы HELP Совета Европы выступила президент АП Ставропольского края О.Б. Руденко. Она подробно рассказала о завершившемся 30 мая курсе по семейному праву, который проводился ФПА РФ, и о преимуществах такой формы обучения адвокатов.

Курсы ведут квалифицированные международные тренеры, обучение проводится на дистанционной интерактивной платформе. По завершении курса адвокаты получают сертификаты программы «НЕLР» Совета Европы или справки ФПА РФ о том, что окончили курс либо прослушали определенное количество часов.

В курсе по семейному праву участвовали адвокаты из 54 регионов. В следующем курсе по теме «Доказательства, провокации и пытки» изъявили принять участие представители 33 субъектов РФ.

По мнению О.Б. Руденко, обучение на базе программы HELP -эффективный способ повышения квалификации и его необходимо внедрять по всей стране.

 

11.О подготовке изменений и дополнений в Перечень вопросов
тестирования для претендентов на присвоение статуса адвоката.

Вице-президент ФПА РФ СИ. Володина сообщила, что рабочей группой подготовлена вторая версия программы, в которую включены вопросы с учетом изменений законодательства. В ближайшее время адвокатские палаты получат новую версию тестовой программы.

 

12.О создании Оргкомитета по проведению спортивных мероприятий.

Советом ФПА РФ было принято решение о создании Оргкомитета по проведению спортивных мероприятий и избран Оргкомитет по спортивным мероприятиям. В его состав вошли: исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков - председатель, первый вице-президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, президент АП Республики Дагестан А.И. Бейбутов, президент АП Псковской области А.А. Герасимов, президент АП Республики Марий Эл 0.0 Полетило, президент АП Тамбовской области Н.Н. Свинцова, президент АП Республики Башкортостан Б.Г. Юмадилов - члены Комитета.

 

13.0 назначении вице-президентов ФПА РФ.

На заседании были избраны вице-президенты и представители Совета ФПА РФ в федеральных округах: Е.В. Семеняко - первый вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Северо-Западном федеральном округе; А.В. Сучков - исполнительный вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах; И.И. Кривоколеско - вице-президент, представитель Совета ФПА РФ в Сибирском федеральном округе, В.Ф. Анисимов - вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Уральском федеральном округе; В.В. Гриб — вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Южном федеральном округе; Н.Д. Рогачёв - вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Приволжском федеральном округе; СИ. Володина, Г.М. Резник, Г.К. Шаров, А.П. Галоганов - вице-президенты ФПА РФ.

Представителем Совета ФПА РФ в Центральном федеральном округе избран президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко.

 

14.Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о том, что в Самаре 14-15 сентября с.г. планируется учеба для членов квалификационных комиссий. Подробная информация о мероприятии будет сообщена в адвокатские палаты отдельным письмом.

 

С уважением,

Президент ФПА РФ                                            Ю.С. Пилипенко

 

Утверждено

Решением Совета ФПА РФ

 28 июня 2017 г. (протокол № 4)

 

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 06/17

Комиссии по этике и стандартам по вопросам применения пунктов 5, 7 статьи 18, пункта 1.1 статьи 25 Кодекса

профессиональной этики адвоката

 

В целях формирования единой практики применения Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам дает разъяснение в отношении предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката сроков в части изменений и дополнений, утвержденных VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017 г., а именно:

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения) (абзац 2 пункта 5 статьи 18 КПЗ А).

В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет (пункт 7 статьи 18 КПЗ А).

В решении Совета по дисциплинарному производству о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката должен быть установлен срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката (пункт 1.1 статьи 25 КПЭА).

1.На основании статьи 27 Кодекса профессиональной этики адвоката Кодекс, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия Всероссийским съездом адвокатов.

Соответственно, изменения, утвержденные VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017 г., вступили в силу с 20 апреля 2017 года.

Принцип, что закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет является общеправовым. Акты, в том числе изменяющие дисциплинарную ответственность или порядок привлечения к ней, должны соответствовать конституционным правилам действия правовых норм во времени. В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Приведенные правила имеют универсальное значение для всех видов юридической ответственности и являются обязательными для правоприменительных органов.

Из изложенного следует, что по общему правилу изменения, утвержденные VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017 г., не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, двухлетний срок, предусмотренный абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, применяется к действиям (бездействию) адвоката, совершенным после 20 апреля 2017 года.

В том случае, если действия (бездействие) адвоката, ставшие предметом дисциплинарного разбирательства, начались до вступления указанных изменений в силу и продолжаются после введения их в действие, то к таким действиям (бездействию) адвоката подлежит применению двухлетний срок, предусмотренный абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.

 

2.Обязанность указывать срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, возникает у Совета региональной адвокатской палаты в отношении решений по дисциплинарным производствам, принятых, соответственно, после 20 апреля 2017 года.

Положения пункта 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката в части установления срока, по истечении которого лицо, чей статус прекращен, допускается к сдаче квалификационного экзамена, применяются к решениям Совета региональной адвокатской палаты, принятым после 20 апреля 2017 года.

При этом у лиц, чей статус адвоката прекращен решением Совета региональной адвокатской палаты до 20 апреля 2017 года, отсутствует право ходатайствовать об установлении в решении Совета региональной адвокатской палаты срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката. Совет региональной адвокатской палаты не вправе отменять либо изменять в указанной части решения, принятые им до 20 апреля 2017 года.

 

3. Согласно принципу «закон обратной силы не имеет» при изменении мер ответственности за совершение дисциплинарного проступка юрисдикционный орган обязан соблюдать гарантированный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом, в силу которого дисциплинарный проступок и санкции за его совершение должны быть определены в законе таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы каждый мог предвидеть правовые последствия своих действий (бездействия).

Таким образом, привлечение виновного лица к дисциплинарной ответственности, которая является разновидностью публично-правовой ответственности, осуществляется на основании нормативных правовых актов, действовавших на момент совершения им дисциплинарного проступка. При этом в случае соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к дисциплинарной ответственности, нормативного правового акта, ухудшающего его положение, в том числе посредством увеличения размера наказания, предусмотренного за его совершение.

Следовательно, при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 года дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет.

Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 года, или которые начались до вступления указанных изменений в силу и окончились после 20 апреля 2017 года, соответственно.

При этом, на привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо распространяются изменения, обусловленные ослаблением меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий, то есть, изменения, которые могут расцениваться как улучшающие правовое положение лица, совершившего дисциплинарный проступок.

В этой связи Совет региональной адвокатской палаты вправе применить предусмотренный пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката срок   в   пределах   от   одного   года  до  трех  лет  при   применении   меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, совершившего дисциплинарный проступок до 20 апреля 2017 года.

 

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов в сети Интернет.

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».

Утверждено

Решением Совета ФПАРФ

28 июня 2017 г. (протокол № 4)

 

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 07/17 Комиссии по этике и стандартам по вопросу предания адвокатом огласке сведений о преступлениях или иных правонарушениях

 

В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу о допустимости с точки зрения профессиональной этики предания адвокатом огласке сведений о якобы имевших место преступлениях или иных правонарушениях, совершенных доверителем или связанными с ним лицами, которые стали известны адвокату в связи с осуществлением им адвокатской деятельности.

 

1. Рассматриваемые отношения урегулированы статьей 5 Кодекса профессиональной этики адвоката. Согласно нормам данной статьи профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.

При оказании доверителю юридической помощи адвокат становится обладателем конфиденциальной информации. Такая информация может касаться как непосредственно предмета поручения, так и иных аспектов жизни или деятельности доверителей и (или) связанных с ними лиц. Как поверенный, допущенный к конфиденциальной информации, адвокат может стать носителем сведений, которые могут определяться как свидетельствующие о том, что доверителем или связанными с ним лицами в прошлом было совершено преступление или иное правонарушение. Доверительные отношения с лицом, которому адвокатом оказывается юридическая помощь, имеют приоритет перед не свойственными институту адвокатуры задачами.

Предание адвокатом таких сведений огласке без согласия доверителя, в том числе путем их опубликования или путем обращения в правоохранительные органы, недопустимо ни при каких обстоятельствах. Данное правило касается сведений о любых совершенных доверителем адвоката или связанных с ним лицами преступлениях или правонарушениях, полученных адвокатом в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. При этом не имеет значения, была указанная информация связана с предметом поручения или нет; доверена она адвокату доверителем или получена адвокатом самостоятельно; касается она непосредственно доверителя или связанных с ним лиц.

Действия адвоката по преданию таких сведений огласке, в том числе посредством публичных выступлений адвоката, их публикации, обращения в правоохранительные органы направлены к подрыву доверия к адвокату и являются тяжким дисциплинарным проступком.

 

2. Кроме того, Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает, что доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны (пункт 1 статьи 6). Профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката.

В связи с этим предание огласке адвокатом полученных им в связи с осуществлением адвокатской деятельности сведений является нарушением законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката в части обязанности по сохранению адвокатской тайны.

Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Пункт 5 статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката предусматривает распространение правил сохранения профессиональной тайны, в том числе на факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

В качестве исключения из данного правила Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает право адвоката использовать без согласия доверителя сообщенные ему сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу. К иным исключениям могут быть отнесены ситуации, по отношению к которым международными актами и федеральным законодательством установлен особый правовой режим с учетом требований соблюдения адвокатской тайны.

В остальных случаях действия адвоката по преданию огласке сведений, составляющих адвокатскую тайну, в том числе посредством публичных выступлений адвоката, их публикации, обращения в правоохранительные органы, может быть квалифицировано как тяжкий дисциплинарный проступок.

 

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов в сети Интернет.

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

 (протокол № 4)

28 июня 2017 г.                                                                  Г.Москва

 

Рассмотрев и обсудив предложения об актуализации решений Совета ФПА РФ, Совет Федеральной палаты адвокатов РФ

РЕШИЛ:

1. Признать утратившими силу следующие решения Совета Феде­ральной палаты адвокатов РФ:

от 22.04.2004 (протокол № 5) об одобрении пособия для адвоката «Ме­ры по защите профессиональных прав адвокатов»;

от 27.05.2004 (протокол № 6) об одобрении Методических рекоменда­ций о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за уча­стие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению ор­ганов дознания, органов предварительного следствия или суда;

от 23.06.2005 (протокол № 2) о разъяснениях по применению положе­ний Кодекса профессиональной этики адвоката;

от 14.02.2012 (протокол № 3) об утверждении Рекомендаций адвокат­ским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В настоящее время отпала необходимость в указанных рекомендациях и разъяснениях в связи с наличием иных решений Совета, регулирующих в том числе эти вопросы, либо в связи с истечением организационного перио­да, на который были актуальны рекомендации.

 2.Продолжить работу по актуализации решений Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

 3.Утвердить Перечень сведений, подлежащих представлению в Феде­ральную палату адвокатов РФ и сроки их представления в новой редакции, признав утратившим силу решение Совета ФПА РФ от 06.06.2006 (протокол № 6) об утверждении аналогичного Перечня.

4.Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъ­ектов Российской Федерации.

 

Президент ФПА РФ                        Ю.С. Пилипенко

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ сведений, подлежащих представлению в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации и сроки их представления

 

Содержание информации

Срок представления информации из адвокатского образования в АП субъекта РФ

Срок передачи информации из АП субъекта РФ в ФПА и способ ее передачи

1

О нарушениях адвокатской тайны (п.п. 2 и 3 ст.8; п.З ст. 18 ФЗ)

 -вызов адвоката на допрос в качестве свидетеля

-проведение в отношении адвоката ОРД и следственных действий в служебных и жилых помещениях без решения суда

-истребование от адвокатов, а также от работников адв. образований, АП сведений, связанных с оказанием юридической помощи.

Адвокат и адвокатские образования - в АП субъекта РФ - в течение суток с момента выявления либо получения информации из адвокатского образования.

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в 3-дневный срок по телефону с последующим в 15 -дневный срок предоставлением подробного сообщения по электронной почте либо по факсимильной связи

2

О нарушении гарантий независимости адвоката (п.п. 1-3 ст.18ФЗ) - вмешательство в адвокатскую деятельность

-препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом

-о принимаемых мерах самим адвокатом, адвокатским образованием и АП субъекта РФ

Адвокат и адвокатское образование - в АП субъекта РФ - в течение суток с момента выявления

Адвокатская палата субъекта РФ -в ФПА РФ в 3-дневный срок по телефону с последующим в 15- дневный срок предоставлением подробной справки по электронной почте либо по факсимильной связи

 

3

О задержании адвоката в качестве подозреваемого (п. 2.2 ст. 96 УПК РФ)

Адвокатское образование в АП субъекта РФ - в течение суток

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в течение 3 суток с момента задержания по телефону с последующим в 15- дневный срок предоставлением подробной справки поэлектронной почте либо по факсимильной связи

4

О посягательствах на жизнь адвоката

Адвокатское образование - в АП субъекта РФ немедленно

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в течение суток с момента происшествия спецсообщением по телефону, электронной связи либо факсимильной связи с последующим в 15- дневный срок предоставлением подробной справки по электронной почте либо по факсимильной связи

5

О посягательствах на здоровье:

-адвоката

 -на здоровье членов семьи адвоката

 -на имущество адвоката (п. 4 ст. 18 ФЗ)

Адвокаты и адвокатские образования - в АП субъекта РФ - в течение суток с момента выявления

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в 3-дневный срок по электронной либо по факсимильной связи подробную справку.

6

О возбуждении в отношении адвоката уголовного дела (кем возбуждено, дата) - направлено в суд - прекращено (основания прекращения)

а) органами предварительного следствия

 б) судами

Адвокаты и адвокатские образования в АП субъекта РФ – в течение 10 дней как стало известно

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в течение месяца после вынесения решения (обвинительный или оправдательный приговор) и по возможности с приложением копии судебного решения

7

О проведении внеочередного собрания (конференции) адвокатов (п. 4 ст.31 ФЗ)

 

Специальным сообщением в течение 3-х суток с даты поступления в АП представления территориального органа юстиции или подписей не менее половины членов АП

8

Об изменении местонахождения адвокатской палаты субъекта РФ, почтовых реквизитов, номеров телефонов (факсимильной и электронной связи)

 

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ не позже следующего дня с последующим направлением по факсимильной или по электронной связи.

9

О смене президента адвокатской палаты субъекта РФ

 

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ не позже следующего дня с последующим направлением подробной информации о новом руководителе и объяснением причин изменений.

10

О несвоевременной выплате вознаграждения адвокатам по ст. 51 УПК РФ за 3 и более месяца.

Раздельно МВД, СКР, Судебный департамент и т.д.

Адвокат и адвокатские образования - в АП субъекта РФ немедленно как стало известно

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в течение 15 суток как стало известно с приложением подтверждающих сведений.

11

О дате проведения ежегодного собрания (конференции) с последующим представлением копии решения

 

Адвокатская палата субъекта РФ - в ФПА РФ в течение 10 суток со дня принятия решения.

 

1.     Здесь и далее Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

2.       В сообщениях предусмотренных п.п. 1-6 Перечня необходимо указывать следующие сведения:

-фамилия, имя, отчество адвоката, в отношении которого допущены нарушения его прав и гарантий, адвокатский стаж, адвокатское образование, в котором он осуществляет свою деятельность;

      -дата и время совершения нарушения в отношении адвоката;

-фамилия и инициалы, специальное звание лиц допустивших нарушения прав и гарантий адвоката;

-какими именно действиями и какие именно нарушения прав и гарантий адвоката допущены;

-какие наступили последствия нарушений прав и гарантий адвоката;

-какие меры по противодействию правонарушениям в отношении адвоката предприняты на местах комиссиями по защите прав и гарантий адвокатов и каковы результаты этих мер, а также какие меры планируется предпринять;

-какие меры, по мнению совета адвокатской палаты субъекта РФ, необходимо предпринять для устранения нарушений и их противодействию со стороны Совета ФПА РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

28 июня 2017 г.                                                   г.           Москва

(протокол № 4)

 

Заслушав и обсудив информацию исполнительного вице-президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Сучкова А.В. о формировании нового состава комиссии при Совете Федеральной палаты адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Комиссию по защите прав адвокатов в следующем составе:

Председатель       Резник Г.М. - вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ

 

Заместители председателя

1.Клювгант Вадим Владимирович (АП Москвы) ЦФО

2.Новолоцкий Юрий Михайлович (АП Санкт-Петербурга) СЗФО

 

Члены комиссии:

1.Канчи Елена Андреевна (АП Р.Крым) ЮФО

2.Цаллагов Сергей Умарович (АП Р.Северная Осетия-Алания) СКФО

3.Яковлев Павел Арсентьевич (АП Пермского края) ПФО

4.Казаков Иван Захарович (АП Челябинской области) УФО

5.Коптяков Сергей Николаевич (АП Томской области) СФО

6.Качева Анна Владимировна (АП Амурской области) ДФО

 

2. Утвердить Положение о Комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о защите прав адвокатов.

 

 3.Признать утратившими силу решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 10.12.2003 (протокол № 4), от 25.06.2004 (протокол № 7), от 30.11.2007 (протокол № 3), от 08.10.2008 (протокол № 7) о Комиссиях по защите профессиональных и социальных прав адвокатов.

 

4. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

 

Президент Федеральной палаты адвокатов

Российской Федерации     Ю.С.       Пилипенко

 

 

 

 

Утверждено

решением Совета ФПА РФ

от 28.06. 2017 (протокол № 4)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 о Комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по защите прав адвокатов

 

1.Общие положения

 1.1.Комиссия Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по защите прав адвокатов (далее именуемая - Комиссия) создается Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статьей 32 Устава Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» для организации работы по защите наиболее значимых прав адвоката либо затрагивающих права значительной части адвокатов Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, общепризнанными нормами международного права, касающимися защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Уставом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Кодексом профессиональной этики адвоката, настоящим Положением, решениями Всероссийского съезда адвокатов и решениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, иными нормативными актами.

1.3. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:

1.3.1.собирает и ежегодно анализирует информацию о нарушениях прав адвокатов;

1.3.2.готовит проекты обращений от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в правоохранительные органы о состоянии соблюдения прав адвокатов, пресечении нарушений и мерах по восстановлению нарушенных прав;

1.3.3.по поручению Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации принимает участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам, касающимся соблюдения прав адвокатов;

1.3.4.по поручению Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации на основе аналитических материалов вносит предложения о принятии мер, направленных на повышение уровня защиты прав адвокатов;

1.3.5.вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений прав адвокатов, противодействию нарушениям и восстановлению прав адвокатов.

 

2.Структура Комиссии

2.1. Комиссия является рабочим органом Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

 2.2.Численность Комиссии составляет до 10 адвокатов. Персональный состав Комиссии утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Председатель Комиссии и его заместитель (и) утверждаются решением Совета Федеральной палаты адвокатов.

2.3. Работу Комиссии организует ее председатель. Руководит заседаниями Комиссии ее председатель или по его поручению один из заместителей председателя. Никакими преимуществами при принятии решений никто из членов Комиссии не обладает.

2.4. Комиссия рассматривает материалы по нарушениям профессиональных и социальных прав адвокатов.

 

3.Регламент работы Комиссии

 3.1.Основаниями для обращения в Комиссию являются многочисленные факты нарушения прав адвокатов либо нарушения, затрагивающие права многих адвокатов.

3.2. Формами обращения в Комиссию могут служить личные либо коллективные заявления адвокатов. В этих заявлениях (обращениях) должно быть указано о мерах, предпринятых по защите своих прав лично адвокатом и Комиссией по защите прав адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. К заявлению (обращению) прикладываются ответы от органов, к которым обращался адвокат за защитой своих прав, либо решения соответствующих органов на обращения Комиссии по защите прав адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

3.3. Комиссия собирается по указанию ее Председателя по мере необходимости (по мере поступления материалов и их важности).

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Возможно дистанционное участие в заседаниях Комиссии.

3.5. Решения на заседании Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Допускается заочное голосование

3.6.Для осуществления своих функций Комиссия:

3.6.1. рассматривает обращение адвоката(ов) (при достаточности информации) о необходимости защиты их прав и дает по ним заключение, которое может быть доложено Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации с предложением вынести на рассмотрение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;

 3.6.2.готовит проекты обращений к руководителям соответствующих правоохранительных органов, чьи подчиненные допускают нарушения прав адвокатов;

3.6.3. вносит предложения в Совет или Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации способы и формы защиты прав адвокатов или адвокатского сообщества;

3.6.4. принимает меры по освещению вопросов защиты прав адвокатов в средствах массовой информации;

 3.6.5.информирует автора (ов) о результатах рассмотрения заявлений (обращений) адвоката (ов) и принятых мерах;

3.6.6. по истечении календарного года и при поступлении статистических сведений обобщает проделанную работу и представляет доклад Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации с предложением о доведении результатов анализа на Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Доклад по решению Президента Федеральной палаты адвокатов РФ может быть опубликован в средствах массовой информации.

 

4.Права и обязанности членов Комиссии

 4.1.Для осуществления своих полномочий Председатель Комиссии и ее члены имеют право:

4.1.1.запрашивать у адвокатов, адвокатских образований или в адвокатских палатах дополнительные материалы, подтверждающие нарушение прав адвоката(ов);

4.1.2. по поручению Совета или Президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, или председателя Комиссии готовить проекты заключений по поступившим материалам о нарушениях прав адвоката(ов);

 4.1.2.по поручению Президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации или председателя Комиссии готовить справки (докладные записки) о состоянии соблюдения прав адвокатов за определенный период времени.

5.Заключительные положения

Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия решения Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

 

 


О заседании Совета ФПА РФ 05.10.2017

 

5 октября 2017 года в Москве состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

 

1. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о наиболее значимых событиях, а также о мероприятиях, проведенных за период между заседаниями Совета ФПА РФ.

В повестку заседания Совета ФПА РФ во внеочередном порядке - с учетом значимости проблемы и необходимости выработки экстренных мер по ее разрешению - был включен вопрос о проекте федерального закона № 273154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», внесенном в Государственную Думу ФС РФ 27 сентября с.г. председателем Комитета ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству, председателем Ассоциации юристов России П.В. Крашенинниковым.

Законопроект вызвал резкую критику в адвокатском сообществе, а ряд региональных отделений Ассоциации юристов России (далее - АЮР) обратились к П.В. Крашенинникову с просьбой отозвать его из Государственной    Думы    для    широкого    обсуждения    юридическим сообществом, поскольку до внесения в нижнюю палату парламента в регионах он не рассматривался.

Законопроект не обсуждался ни на съезде АЮР, ни на заседании Президиума Ассоциации - его подготовка и внесение в Государственную Думу стали неожиданностью даже для тех представителей адвокатуры, которые входят в руководящие органы АЮР, несмотря на то, что адвокаты составляют значительную часть членов этой организации.

В сущности, законопроект направлен на создание «параллельной адвокатуры», что приведет к деградации современной российской адвокатуры.

На заседании Совета ФПА РФ было предложено поставить вопрос о выходе адвокатов из АЮР на голосование.

После дискуссии большинством голосов Совет ФПА РФ принял решение вынести вопрос о дальнейшем пребывании адвокатов в составе АЮР на рассмотрение Всероссийского съезда адвокатов с учетом его принципиальной важности. При этом решено продолжить работу по выстраиванию конструктивного диалога и взаимодействия с АЮР, прежде всего в регионах.

 

2.      О «Временном порядке участия адвокатов в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия или суда».

Советом ФПА РФ на заседании 16.05.2017 в Санкт-Петербурге было принято решение о принятии проекта «Временного порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда» за основу. Для доработки «Временного порядка» была создана рабочая группа.

На заседании доработанный проект был представлен членам Совета ФПА РФ, и в результате проведенного голосования большинством голосов документ был принят (Прилагается).

 

3.      Об отмене и внесении изменений в решения Совета ФПА РФ.

В целях актуализации решений Совета ФПА РФ признаны недействующими решения Совета ФПА РФ о Комиссии по подготовке предложений по совершенствованию законодательства об адвокатуре и координации деятельности адвокатских палат; Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА, а также ряда других комиссий, функции которых возложены на другие органы (Решение Совета ФПА РФ прилагается).

4.      О результатах применения второй версии программы тестирования претендентов на присвоение статуса адвоката членов Совета ФПА РФ проинформировала вице-президент ФПА РФ С.И. Володина. В некоторых адвокатских палатах программу сочли сложной, в других - слишком простой, поэтому было принято решение продолжить использование программы и в дальнейшем вернуться к обсуждению данного вопроса.

5.      О ситуации в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа (далее - АП НАО) Совет проинформировали исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков и президент АП НАО СВ. Полугрудова.

Члены Совета АП НАО вышли из состава Совета, в результате чего Совет функционирует в составе единственного члена Совета - президента адвокатской палаты.

Совет ФПА РФ подтвердил полномочия Совета Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа, исходя из отсутствия в Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» положения о минимальном количестве членов совета адвокатской палаты субъекта РФ.

 

6.   Рассмотрев вопрос о проведении II Всероссийского конгресса молодых адвокатов и юристов, Совет ФПА РФ принял решение о проведении форума 21-24 июня 2018 г. в парке «Этномир» Калужской области (21 июня - день заезда; 22-23 - рабочая программа; 24 - день отъезда).

Советам адвокатских палат предложено провести работу по привлечению к участию в форуме не только молодых адвокатов, но и коллег-юристов, не входящих в корпорацию.

7.      После обсуждения плана работы Совета ФПА РФ на предстоящий период было принято решение провести выездное заседание Совета ФПА 16 февраля 2018 г. в Екатеринбурге, которое будет приурочено к ежегодной научно-практической конференции «Ковалевские чтения».

8.      На заседании Совета ФПА РФ были оглашены итоги конкурса индивидуальных сайтов адвокатов и сайтов адвокатских палат, проводившегося в рамках конкурса Best Law Firm Website - 2017.

ФПА РФ, как и в 2016 г., выступила партнером этого конкурса, организуемого интернет-ресурсом LawFirmManagement.ru, а «Новая адвокатская газета» (далее - АГ) вошла в число информационных партнеров.

Участников в номинациях «Лучший индивидуальный сайт адвоката» и «Лучший сайт адвокатской палаты» оценивало специальное жюри ФПА РФ и «АГ» по балльной системе на основе множества критериев (Рейтинг сайтов адвокатских палат субъектов Российской Федерации содержится в приложении к письму).

 

Приложение:

1.     «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».

2.     Решение Совета ФПА РФ о признании недействующими решений Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.

3.     Рейтинг сайтов адвокатских палат субъектов РФ.

 

 

Президент ФПА РФ Пилипенко Ю.С.

 

 

 

 

Решение Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г.

(Протокол № 5)

 

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ

ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

 

1. Общие положения

1.1. Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, регулируется соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката, решениями Всероссийского съезда адвокатов и Совета ФПА РФ, Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, а также разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам.

1.2. В соответствии со статьей 50 УПК РФ порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом ФПА РФ.

Целью настоящего Порядка является установление единообразных подходов к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональных особенностей.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов РФ, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве подлежат применению при условии соблюдения требований, закрепленных в настоящем Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные настоящим Порядком сроки.

1.4. Основанием назначения адвоката в качестве защитника в уголовном деле является процессуальное решение дознавателя, следователя или судьи об обеспечении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в соответствии с предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом РФ основаниями (поручение на защиту по назначению).

Применительно к целям настоящего Порядка под назначением адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве понимается порядок распределения адвокатской палатой субъекта РФ (или уполномоченными ею лицами) поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

2. Основные принципы назначения адвокатов

в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

2.1. Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого-либо влияния органов дознания, предварительного следствия или суда на распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами, которое должно осуществляться адвокатской палатой субъекта РФ (или уполномоченными ею лицами) без права его делегирования органам дознания, органам предварительного следствия и/или суду.

2.2. Принцип территориальности, означающий невозможность участия в уголовных делах по назначению на территории одного субъекта РФ для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта РФ.

Исключение в применении данного принципа возможно только для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов РФ.

2.3. Принцип приоритетности назначения, означающий назначение на стадии судебного разбирательства того же адвоката, который осуществлял защиту по назначению на стадии предварительного расследования.

Исключение в применении данного принципа допускается в целях надлежащей организации участия адвокатов в качестве защитников по назначению на основании Региональных правил.

2.4. Принцип контроля, означающий осуществление контроля за соблюдением настоящего Порядка и Региональных правил со стороны Совета ФПА РФ и советов адвокатских палат субъектов РФ в пределах их полномочий. 

3. Общие требования к Региональным правилам

3.1. Региональные правила должны обеспечивать соблюдение принципов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

3.2. Региональными правилами должны быть предусмотрены:

- требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формирования списка таких адвокатов;

- порядок распределения поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

3.3. Региональными правилами могут быть предусмотрены:

- форма поручений на защиту по назначению исходя из сложившейся в субъекте Российской Федерации практики взаимодействия в этой сфере адвокатской палаты и органов дознания, органов предварительного следствия и/или суда (требование, заявка, запрос и т.п.);

- порядок оформления адвокатами, участвующими в уголовных делах по назначению, согласия на обработку персональных данных;

- индивидуализация бланков ордеров в делах по назначению;

- требование надлежащего исполнения адвокатом-защитником по назначению профессиональных обязанностей, включая ведение адвокатского досье;

- иные положения, связанные с участием адвокатов в уголовных делах по назначению.

3.4. В соответствии с Региональными правилами советы адвокатских палат субъекта Российской Федерации должны обеспечить:

3.4.1. невозможность доступа адвокатов к принятию поручений на защиту по назначению: 

- в нарушение Региональных правил;

- с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

- с использованием знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, осуществляющего распределение поручений по назначению в адвокатской палате субъекта Российской Федерации;

- при наличии у адвоката поручений на оказание юридической помощи в большем количестве, чем адвокат в состоянии выполнить.

3.4.2. сбор, обобщение и представление в ФПА РФ сведений об участии адвокатов в уголовных делах по назначению  в соответствии с  решениями Совета ФПА РФ.

4. Способы распределения поручений на защиту по назначению

4.1. Распределение между адвокатами поручений на защиту по назначению может осуществляться с использованием следующих основных способов:

4.1.1. Распределение поручений на защиту по назначению на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и/или самими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и/или органов дознания, предварительного следствия или суда.

При этом на основании графика:

- органы дознания, предварительного следствия или суд направляют поручение на защиту по назначению любому дежурному адвокату из списка,

- распределение поручений на защиту по назначению осуществляется путем свободного выбора дежурными адвокатами поступивших поручений;

- принявший поручение на защиту по назначению адвокат самостоятельно уведомляет об этом соответствующий орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.2. Распределение поручений на защиту по назначению координаторами (кураторами), при котором:

- органы дознания, предварительного следствия или суда направляют поручение на защиту по назначению определенному адвокатской палатой субъекта Российской Федерации координатору (куратору);

- координатор (куратор) самостоятельно распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет об этом соответствующего адвоката и орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.3. Распределение поручений на защиту по назначению сотрудниками организованного  адвокатской палатой субъекта Российской Федерации Центра (Центр субсидированной юридической помощи, Call-центр, диспетчерский центр и др.), при котором:

- поручения на защиту по назначению поступают в Центр по единому телефонному номеру и/или адресу электронной почты;

- сотрудник Центра принимает поручения на защиту по назначению, вносит информацию о них в базу данных специальной компьютерной программы, распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет о нем орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.4. Распределение поручений на защиту по назначению с использованием специализированных компьютерных программ, при котором:

- поручения на защиту по назначению обрабатываются специализированной компьютерной программой адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которая автоматически распределяет поручения между конкретными адвокатами и уведомляет об этом орган дознания, орган предварительного следствия или суд с помощью средств связи и интернет-технологий (смс-сообщения, уведомления по электронной почте и т.п.).

4.1.5. Смешанный тип распределения поручений на защиту по назначению – при одновременном использовании нескольких способов распределения либо их элементов.

 

5. Требования к обработке и хранению информации,

необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

 

5.1. Информация, независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде), должна содержаться и обрабатываться в адвокатской палате субъекта РФ и/или уполномоченных ею лиц таким образом, чтобы исключить возможность незаконного и/или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц (включая органы дознания, следствия или суд).

 

5.2. Условия использования адвокатской палатой субъекта РФ специализированной компьютерной программы для распределения поручений на защиту по назначению:

5.2.1. Совместное использование двумя или более адвокатскими палатами субъектов РФ единой специализированной компьютерной программы допускает хранение информации на едином сервере при выделении определенных прав доступа для каждой из адвокатских палат.

5.2.2. Взаимодействие специализированной компьютерной программы адвокатской палаты субъекта РФ с какими-либо компьютерными программами и/или информационными системами, принадлежащими иным организациям или государственным органам (в том числе правоохранительным органам и суду), допускается исключительно при соблюдении принципа независимости адвокатуры, установленного в пункте 2.1. настоящего Порядка.

6. Ответственность

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований настоящего Порядка применяются меры ответственности, предусмотренные ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также трудовым законодательством – в отношении сотрудников адвокатских палат и иных уполномоченных адвокатскими палатами лиц, участвующих в назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

 

7. Переходные положения

Настоящий Порядок вступает в силу с 5 октября 2017 года.

Для целей приведения действующих решений советов адвокатских палат субъектов РФ, регулирующих оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с настоящим Порядком устанавливается переходный период сроком до «5» апреля 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

«05» октября 2017 года                                                            г. Москва

(протокол № 5 )

 

Рассмотрев и обсудив предложения об актуализации решений Совета ФПА РФ,  Совет Федеральной палаты адвокатов РФ 

Р Е Ш И Л :

1.   Признать недействующими решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ в части создания:

- Комиссии по подготовке предложений по совершенствованию законодательства об адвокатуре и координации деятельности адвокатских палат; Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА; Комиссии по взаимодействию с органами государственного управления по вопросам налогообложения и финансирования оплаты труда адвокатов (решение от 23 июня 2005 г., протокол № 2);

- Комиссии по правовому наблюдению; Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА;  Комиссии по законопроектной работе; Комиссии по вопросам профессионального обучения; Комиссии по изучению и популяризации истории российской адвокатуры; Комиссии по развитию спортивного движения среди адвокатов; Комиссии по взаимодействию с органами государственного управления по вопросам налогообложения и финансирования оплаты труда адвокатов (решение от 27 сентября 2007 г., протокол № 2).

2. Внести в Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности, утвержденные решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 г. (протокол № 3), следующие изменения:

- в пункте 13 указанных Рекомендаций слова: «, утвержденными Советом ФПА 27.09. 2007 г. (протокол № 2)» - исключить;

- в приложении №1 к Рекомендациям в строке «Возбуждение уголовного дела  в отношении адвоката» в графе «Установленные законом гарантии прав адвокатов», а также в пунктах 1 и 2 графы «Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката» слова «при прокуратуре» - исключить.

  3.  Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

Президент ФПА РФ           Пилипенко Ю.С.

Рейтинг сайтов Адвокатских палат субъектов Российской Федерации *

1.     Палата адвокатов Самарской области (ПАСО)           www.paso.ru  2924

2.     Адвокатская палата Республики Адыгея       www.апра01.рф 2641

3.     Адвокатская палата Вологодской области www.advokat35.ru 2635

4.     Адвокатская палата Костромской области http://apko.fparf.ru/ 2502

5.     Адвокатская палата Ленинградской области http://aplo.fparf.ru/ 2491

6.     Адвокатская палата Ставропольского края http://apsk.fparf.ru/ 2467

7.     Адвокатская палата Республики Мордовия http://aprm.fparf.ru/ 2464

8.     Адвокатская палата Республики Татарстан http://aprt.fparf.ru/ 2460

9.     Адвокатская палата Московской области www.apmo.ru 2455

10.   Адвокатская палата Ульяновской области http://www.apuo.fparf.ru/ 2446

11.   Адвокатская палата Карачаево-Черкесской Республики http://apkchr.fparf.ru/ 2427

12.   Адвокатская палата Псковской области http://www.appo.fparf.ru/ 2398

13.   Адвокатская палата Республики Северная Осетия-Алания http://aprso.fparf.ru/ 2395

14.   Адвокатская палата Новгородской области http://www.apno.fparf.ru/ 2370

15.   Адвокатская палата Краснодарского края http://www.apkk.ru/ 2363

16.   Адвокатская палата Республики Саха (Якутия)          http://aprsy.fparf.ru/ 2338

17.   Адвокатская палата Республики Дагестан http://advokatrd.ru/ 2314

18.   Адвокатской палаты Чувашской Республики www.advokpalata-21.ru 2238

19.   Адвокатская палата Республики Башкортостан         www.ap-rb.ru 2233

20.   Адвокатская палата Республики Крым http://ap-rk.com/ 2158

21.   Адвокатская палата г. Санкт-Петербурга      http://www.apspb.ru/ 2117

22.   Адвокатская палата Новосибирской области  www.advpalatanso.ru 2051

23.   Адвокатская палата Курганской области      http://www.apko45.ru/ 2006

24.   Адвокатская палата Приморского края http://primadvokat.ru/ 2004

25.   Палата адвокатов Нижегородской области http://www.apno.ru/ 2002

26.   Адвокатская палата Красноярского края      http://www.krasadvpalata.ru/ 2002

27.   Адвокатская палата Республики Ингушетия http://advokaturari.ru/ 1961

28.   Адвокатская палата Калининградской области  www.palatakd.ru 1929

29.   Адвокатская палата г. Севастополя http://www.sevadvokat.org/ 1928

30.   Адвокатская палата г. Москвы http://www.advokatymoscow.ru/ 1926

31.   Адвокатская палата Кировской области http://www.apco.kirov.ru/ 1926

32.   Адвокатская палата Ростовской области http://www.advpalataro.ru/ 1924

33.   Адвокатская палата Еврейской автономной области http://advpalata79.ru/ 1917

34.   Адвокатская палата Иркутской области www.advpalata-irk.ru 1841

35.   Адвокатская палата Воронежской области http://advpalata.vrn.ru/ 1829

36.   Адвокатская палата Алтайского края http://www.advokatura22.ru/ 1820

37.   Адвокатская палата Орловской области http://www.advokat57.ru/index1.html 1766

38.   Адвокатская палата Республики Хакасия     http://www.advrh.ru/ 1746

39.   Адвокатская палата Республики Марий Эл http://advpalata.ter12.ru/newsline.htm 1742

40.   Адвокатская палата Мурманской области http://apmurmansk.ru/ 1742

41.   Адвокатская палата Камчатского края http://www.advokatkamchatka.ru/ 1727

42.   Адвокатская палата Астраханской области http://advokatastr.ru/ 1725

43.   Адвокатская палата Волгоградской области  www.apvo-volgograd.ru 1714

44.   Адвокатская палата Курской области http://www.kursk-advokat.ru/ 1674

45.   Адвокатская палата Кемеровской области http://www.advpalatakem.ru/main/index.php 1626

46.   Адвокатская палата Сахалинской области http://www.sap-sakhalin.ru/ 1621

47.   Адвокатская палата Тюменской области      http://palata72.ru/ 1607

48.   Адвокатская палата Ямало-Ненецкого автономного округа http://www.advokatyamal.ru/ 1602

49.   Адвокатская палата Удмуртской Республики http://www.apur.ru/ 1582

50.   Адвокатская палата Свердловской области http://www.nnoapso.ru/ 1579

51.   Адвокатская палата Липецкой области http://advp48.ru/ 1577

52.   Адвокатская палата Тамбовской области    http://advokat68.ru/ 1557

53.   Адвокатская палата Чеченской Республики http://www.advokatchr.ru/ 1548

54.   Адвокатская палата Хабаровского края http://advokatdv.ru/ 1544

55.   Адвокатская палата Брянской области http://www.apbo32.ru/ 1519

56.   Адвокатская палата Амурской области http://www.advpalata28.ru/ 1503

57.   Адвокатская палата Рязанской области http://ap62.ru/ 1501

58.   Адвокатская палата Ивановской области    http://ap37.ru/ 1484

59.   Адвокатская палата Республики Тыва http://aprtuva.ru/ 1478

60.   Адвокатская палата Владимирской области www.apvo33.ru 1469

61.   Адвокатская палата Ханты-Мансийского автономного округа                http://www.advokatyhmao.ru/ 1469

62.   Адвокатская палата Ярославской области http://апяо.рф/ 1464

63.   Адвокатская палата Белгородской области http://apbo31.ru/ 1463

64.   Адвокатская палата Омской области http://www.advokatura55.ru/ 1463

65.   Адвокатская палата Тверской области http://www.adv-tver.ru/ 1438

66.   Адвокатская палата Челябинской области http://www.advokat74.com/ 1438

67.   Адвокатская палата Смоленской области   http://ap67.ru/ 1402

68.   Адвокатская палата Республики Бурятия     http://apbur.ru/ 1384

69.   Адвокатская палата Оренбургской области http://orenadvpalata.ru/ 1350

70.   Адвокатская палата Томской области http://www.palata70.ru/ 1341

71.   Адвокатская палата Кабардино-Балкарской Республики http://www.advpalkbr.ru/ 1322

72.   Адвокатская палата Республики Коми http://www.advpalatakomi.ru/ 1308

73.   Адвокатская палата Пензенской области     http://www.advpnz.ru/ 1299

74.   Адвокатская палата Пермского края http://appk-perm.ru/ 1212

75.   Адвокатская палата Республики Карелия  http://advpalata.karelia.ru/ 1198

76.   Адвокатская палата Республики Калмыкия http://aprk08.ru/ 1117

77.   Адвокатская палата Калужской области http://www.advokatpalata40.com/ 1106

78.   Адвокатская палата Архангельской области http://www.advpalataao.ru/ 971

 

 

 

 

 

В конкурсе не принимали участие

На момент проведения конкурса были заблокированы сайты:

Палата адвокатов Забайкальского края  http://advokat.chita.ru/

Адвокатская палата Тульской области  http://lawyer71.ru/

На момент проведения конкурса не было сайта:

 Адвокатская палата Саратовской области

 Адвокатская палата Республики Алтай

 Адвокатская палата Магаданской области

 Адвокатская палата Ненецкого автономного округа

 Адвокатская палата Чукотского автономного округа  

 

* Оценка сайтов проводилась по балльной системе на основе множества критериев. Главными из них жюри назвало удобство для пользователя, актуальность контента, дизайн, адаптивность сайта (наличие мобильной версии). Члены специального жюри ФПА РФ следили за выполнением требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Например, за соблюдение принципа корпоративности, который закреплен в законе, начислялись дополнительные баллы при наличии ссылок на сайты Федеральной палаты адвокатов РФ и «Новой адвокатской газеты». С полным списком критериев можно ознакомиться на сайте fparf.ru

 

 

 

 

 

 

 

О заседании Совета ФПА РФ 04.12.2017

 

4 декабря 2017 года в Москве состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов (далее - Совет ФПА РФ).

На заседании Совета ФПА РФ в качестве приглашенных присутствовали - заместитель министра юстиции РФ Д.В.Новак, председатель Ассоциации юристов России С.В. Степашин и председатель Правления Ассоциации юристов России B.C. Груздев.

Приглашенные выступили на заседании Совета ФПА РФ.

Заместитель министра юстиции Д.В.Новак прокомментировал ключевые положения проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, размещенного Минюстом России 24 октября с.г. на ресурсе regulation.gov для обсуждения всеми представителями юридического сообщества, которые осуществляют профессиональную деятельность по оказанию юридической помощи.

Он отметил, что именно адвокатура избрана в качестве базового института для объединения юристов, оказывающих юридическую помощь, поскольку «институт адвокатуры имеет развитую структуру во всех субъектах РФ, обширную дисциплинарную практику, систему повышения квалификации. Самое важное - есть механизм, который при правильной его настройке обеспечивает независимость адвоката при оказании квалифицированной юридической помощи в интересах доверителя, что является главным приоритетом Концепции».

Председатель Ассоциации юристов России С.В. Степашин рассказал об основных направлениях деятельности Ассоциации (далее - АЮР) и тех сферах работы, где сотрудничество этой организации с адвокатурой может быть особенно эффективным. В частности, по его мнению, такой сферой является проводимая в настоящее время АЮР аттестация образовательных программ вузов.

Председатель Правления Ассоциации юристов России B.C. Груздев отметил, что АЮР «открыт для любого формата взаимодействия», а также поблагодарил ФПА РФ за участие в проведении IV Юридического форума стран БРИКС и церемонии награждения Высшей юридической премией «Юрист года».

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

1.Члены Совета ФПА РФ были проинформированы об актуальных проблемах российской адвокатуры, а также о наиболее значимых событиях и мероприятиях, проведенных за период между заседаниями Совета ФПА РФ.

1.1.Главной темой является Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи (далее - Концепция). Основной задачей является ее поддержка и, особенно - на местах:    в региональных адвокатских палатах. В ряде адвокатских палат коллеги организовали такую работу - обсудили Концепцию в советах и принципиально ее одобрили.

Важным является обсуждение Концепции не только в адвокатских 'палатах, но и на внешних площадках (в вузах, отделениях АЮР и ОПЮР, общественных палатах, и др.), что сделано уже в Астраханской, Владимирской, Тверской, Тульской областях, в Краснодарском, Красноярском, Хабаровском краях, Ханты-Мансийском автономном округе, республике Татарстан и ряде других.

Правительство РФ не одобрило законопроект П.Крашенинникова (законопроект №273154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»), но это не означает, что вопрос исчерпан. Концепция и в дальнейшем потребует нашей общей поддержки.

1.2. 14 ноября с.г. состоялась встреча президента ФПА РФ Ю.С.Пилипенко с председателем Государственной Думы ФС РФ В.В.Володиным.

Основные темы беседы - деятельность адвокатуры как активного института гражданского общества и признание роли ФПА РФ как одного из значимых экспертных институтов. В.В. Володин отметил, что Государственная Дума ФС РФ ценит ту экспертную роль, которую выполняет адвокатура и, в частности, ФПА РФ. В процессе встречи обсуждался вопрос об оплате участия адвокатов в делах по назначению.

1.3. Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев 27 октября с.г. в Горках встретился с представителями Ассоциации юристов России. В мероприятии также участвовали заместитель Председателя Правительства РФ - руководитель Аппарата Правительства РФ С.Э. Приходько, министр юстиции РФ А.В. Коновалов, президент ФПА РФ, член Бюро Президиума АЮР Ю.С.Пилипенко. Обсуждались вопросы совершенствования нормативно-правовой базы и уровня юридического образования.

1.4. Очередное заседание Общественно-консультативного совета при ФПА РФ, состоявшееся 21 ноября с.г., было посвящено обсуждению подготовленного Минюстом России проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Наряду с представителями адвокатского сообщества в нем приняли участие члены Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, представители Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Ассоциации юристов России и других организаций.

1.5. В ФПА РФ 2 ноября с.г. состоялась встреча с представителями Министерства юстиции и посольства Китайской Народной Республики. Рассматривались различные аспекты взаимодействия между юридическими сообществами КНР и России, прежде всего в сфере оказания квалифицированной юридической помощи и профессиональной подготовки юристов.

1.6. В Самаре 14-15 сентября с.г. состоялся семинар по обмену опытом членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ. На семинаре рассматривались вопросы совершенствования дисциплинарной практики и формирования единых общероссийских подходов в разрешении сложных этических проблем, возникающих в профессиональной деятельности адвокатов.

 1.7.В Москве 24 ноября с.г. состоялся консультационный семинар «Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских образованиях», организованный ФПА РФ для бухгалтеров и руководителей финансовых отделов адвокатских палат и крупных адвокатских образований. В нем участвовали более 130 специалистов из разных регионов России. ФПА РФ планирует продолжить практику проведения таких семинаров.

 1.8.ФПА РФ проводит с прошлого года образовательные вебинары. Их полезность оценили многие наши коллеги. Участвовать в вебинарах возможно как индивидуально, так и коллективно, а записи лекций доступны в течение следующего дня после онлайн-трансляции.

1.9. В ноябре с.г. в режиме видео-конференц-связи проведены совещания с президентами адвокатских палат всех федеральных округов: 8 ноября - Дальневосточного и Сибирского; 10 ноября - Уральского и Приволжского, 15 ноября - Северо-Западного и Южного, 21 ноября - Центрального и Северо-Кавказского. Основные темы: обсуждение проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, повышение квалификации адвокатов, исполнение решения Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 г. о подписке на «Новую адвокатскую газету».

 1.10.В Москве в Октябрьском зале Дома Союза 6 октября с.г. состоялась конференция «Судебное представительство в РФ». Организаторами мероприятия выступили ФПА РФ, Федеральный союз адвокатов, Гильдия российских адвокатов, Международная ассоциация русскоязычных адвокатов, Палата патентных поверенных, Объединение практикующих юристов России (далее - ОПЮР). Это первое мероприятие, организованное при активном участии ОПЮР - общероссийской общественной организации, которая создана решением Учредительного съезда 12 июля 2017г. с целью укрепления престижа юридической профессии и развития единого рынка юридических услуг.

Выражена благодарность всем, кто поддержал инициативу по созданию ОПЮР. В следующем году планируется проведение ряда мероприятий, организованных ОПЮР, а также с ее участием. Деятельность данной организации следует развивать, в особенности, на местах.

 1.11.28 ноября с.г. состоялось заседание Научно-консультативного совета ФПА РФ на тему «Насилие и защита от него». О результатах исследования, посвященного распространению систематического насилия в образовательных учреждениях, сообщили участвовавшие в его проведении студенты Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). После выступлений состоялась дискуссия между участниками заседания, а по ее итогам были высказаны предложения по наделению адвокатов дополнительными полномочиями в целях предотвращения насилия.

1.12.10 октября с.г. прошла встреча Президента ФПА РФ Ю.С.Пилипенко и вице-президента ФПА РФ С.И. Володиной с председателями Советов молодых адвокатов, с целью обсуждения организационных вопросов проведения II Всероссийского конгресса молодых адвокатов. По решению Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. этот форум состоится в июне 2018 г. в парке «Этномир» Калужской области.

В целях оптимизации финансовых затрат адвокатских палат по участию в форуме ФПА РФ примет на себя расходы по финансированию участия делегатов (проезд или проживание) в той части, в которой адвокатские палаты посчитают для себя наиболее выгодной.

1.13. 1 ноября с.г. от имени ФПА РФ было направлено письмо Г енеральному директору ПАО «Аэрофлот» Виталию Савельеву с предложением присвоить одному из воздушных судов имя великого русского адвоката Фёдора Плевако. Вопрос находится на рассмотрении.

1.14. В ФПА РФ 15 ноября с.г. состоялась церемония награждения лауреатов конкурса Best Law Finn Website - 2017. В мероприятии приняли участие победители и члены специального жюри в номинациях ФПА РФ. Федеральная палата адвокатов РФ учредила две номинации: «Лучший сайт адвокатской палаты» и «Лучший индивидуальный сайт адвоката». Жюри ФПА РФ, в состав которого в этом году вошли 20 экспертов из практически всех федеральных округов, определяет главную цель участия адвокатских сайтов в конкурсе как выработку единых правил позиционирования адвокатуры в сети «Интернет» на территории всех субъектов Российской Федерации.

1.15.28 ноября в ФПА РФ состоялось заседание Оргкомитета Национальной премии по литературе в области права. Оргкомитет обсудил ряд вопросов, связанных с порядком выдвижения номинантов, процедурой голосования и дополнил список номинантов, выдвинутых ранее, внося свои предложения в ходе заседания.

2. Совет ФПА РФ утвердил два новых разъяснения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС).

2.1. Разъяснение КЭС № 8/17 по вопросу банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката (Разъяснение прилагается).

2.2. Разъяснение КЭС № 9/17 по вопросу о возможности учреждения адвокатскими образованиями коммерческих и некоммерческих юридических лиц (Разъяснение прилагается).

3. Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о сайте Новой адвокатской газеты (далее - АГ). Редактор сайта АГ Горбунова Е.А. рассказала членам Совета ФПА РФ об особенностях нового сайта, запущенного в действие 17 ноября с.г. и отдельных его рубриках. Сайт позволяет реализовать новые возможности. В частности, Раздел «Подписка» позволяет подписаться как на печатную версию «АГ», так и на ее электронный аналог в формате PDF, а также получить возможность читать все материалы свежего номера на сайте.

4.Исполнительный вице-президент ФПА РФ Сучков А.В. сообщил членам Совета ФПА РФ о подписке на Новую адвокатскую газету. Адвокатские палаты представляют в ФПА РФ информацию о результатах подписки, которая была обобщена и проанализирована в ФПА РФ. Советом ФПА РФ было принято решение продолжить работу по сбору информации о результатах подписки.

5. Вице-президент ФПА РФ Шаров Г.К. представил членам Совета ФПА РФ подготовленные рабочей группой изменения в Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (далее - Порядок).

После обсуждения и внесения редакционной правки в проект Порядка Совет ФПА РФ единогласно проголосовал за его принятие (Порядок прилагается).

6. Совет ФПА РФ обсудил проект решения об исполнении адвокатами требований Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Состоялось обсуждение, по результатам которого это решение было принято большинством голосов, с учетом изменений и дополнений, направленных на обеспечение фундаментальных принципов адвокатской профессии и, в частности, адвокатской тайны.

Советом ФПА РФ приняты также Рекомендации по исполнению адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (Решение Совета и Рекомендации прилагаются).

7. Советом ФПА РФ рассмотрен вопрос о проведении Всероссийских дней бесплатной юридической помощи. В результате обсуждения было принято решение о том, что российская адвокатура два раза в год (к Дню Российской Адвокатуры и Дню Юриста) проводит организуемые ФПА РФ Всероссийские Дни бесплатной юридической помощи.

8. Совет ФПА РФ обсудил вопрос о проведении Конгресса адвокатов России. Создана рабочая группа по подготовке Всероссийского конгресса адвокатов, который планируется провести 31 мая 2019 г. Это будет новая - и самая масштабная - площадка для общения между адвокатами из всех регионов страны:          предполагается, что конгресс соберет около 5000 участников.

9. Совет ФПА РФ принял решение до 31 мая 2019 г. подготовить Всероссийский справочник адвокатов, который будет содержать информацию обо всех адвокатах России.

10. Советом ФПА РФ рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в форму «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ». В результате голосования изменения и дополнения приняты (Форма прилагается).

11.Совет ФПА РФ обсудил проект Плана работы ФПА РФ на 2018 год. В результате голосования План работы ФПА РФ на 2018 год утвержден.

Приложение:

 1)Разъяснение Комиссии по этике и стандартам № 8/17 по вопросу банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката.

 2)Разъяснение Комиссии по этике и стандартам № 9/17 по вопросу о возможности учреждения адвокатскими образованиями коммерческих и некоммерческих юридических лиц.

 3)Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.

4) Решение об исполнении адвокатами требований Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

 5)Рекомендации по исполнению адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

6) Форма «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ».

 

С уважением, Ю.С. Пилипенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Советом ФПА РФ

«04» декабря 2017 г.

(протокол № 8)

ПОРЯДОК

изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам

 

I.Изготовление бланков ордеров

 1.1.Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен иметь на исполнение поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

 1.2.Форма ордера в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» утверждается приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

1.3. Бланки ордеров (рекомендуемый формат А-5) изготавливаются типографским способом или с использованием множительной техники, нумеруются арабскими цифрами, брошюруются в ордерные книжки, прошиваются, концы прошивочных нитей заклеиваются бумагой, на которой указываются номера ордеров в ордерной книжке, скрепляются подписью руководителя адвокатского образования или уполномоченного им лица и печатью соответствующего адвокатского образования.

Ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты.

Ордерные книжки подлежат учету адвокатским образованием в журнале учета ордерных книжек.

1.4. Порядок обеспечения адвокатских образований бланками ордеров устанавливаются адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

1.5. Пронумерованные бланки ордеров являются документами строгой отчетности.

 

II.Порядок заполнения и выдачи ордеров

2.1. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащие регистрации в документации адвокатского образования.

Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на оказание юридической помощи.

2.2. При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» следует указывать:

 в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством (при наличии) физического лица, чьи интересы представляются, необходимо указывать: «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».

 в строке «наименование органа, учреждения, организации», кроме соответствующего органа следствия (дознания) необходимо указать номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.

 2.3.Нумерация и другие реквизиты ордера и корешка к нему могут заполняться от руки чернильной или шариковой ручками с использованием красителя фиолетового, синего или черного цвета.

Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах и корешках к ним не допускаются.

2.4.Ордер и корешок к нему подписываются руководителем адвокатского образования или иным уполномоченным лицом и скрепляются печатью адвокатского образования (филиала).

Корешки ордеров в ордерной книжке обеспечивают контроль выдачи и использования ордеров.

 Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.

 2.5.Порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним устанавливают совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или руководитель адвокатского образования.

 

 III.Порядок хранения ордеров

 3.1.Ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, порчу или хищение.

 3.2.Ответственность за организацию хранения, выдачи ордеров и ведение журнала учета ордерных книжек несет руководитель адвокатского образования или иные уполномоченные лица.

Ответственность за полное и правильное заполнение ордеров и корешков к ним несет адвокат, которому выдан ордер.

 3.3.Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.

 3.4.Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера, журнал учета ордеров хранятся в адвокатских образованиях, их филиалах или иных структурных подразделениях не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.

 

IV. Заключительные положения

Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, принятые Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 г. (протокол № 4) с изменениями и дополнениями от 27 сентября 2013 г. (протокол № 1) считать утратившими силу.

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 9/17

Комиссии по этике и стандартам по вопросу о возможности учреждения адвокатскими образованиями коммерческих и некоммерческих юридических лиц

 

В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение о возможности адвокатских образований выступать учредителями коммерческих и некоммерческих юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 49 Гражданского кодекса РФ гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются Гражданским кодексом РФ. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно­-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

В силу подпункта 13 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме адвокатского образования, видами которой являются коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (пункт 2 статьи 123.16-2 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 20, пункт 3 статьи 21 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Пункт 3 статьи 123.16-2 Гражданского кодекса РФ определяет, что особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских образований, являющихся юридическими лицами, определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Статья 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определяет, что коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (пункт 1). Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов (пункт 9).

В силу пункта 18 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с деятельностью коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческая                организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Одним из видов такой приносящей доход деятельности указанная норма называет участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. При этом в силу положений статей 82 - 83 Гражданского кодекса РФ вкладчики не являются учредителями товарищества на вере.

Законодательством Российской     Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

В интересах достижения целей, предусмотренных уставом некоммерческой организации, она может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы (пункт 4 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Приведенные положения и выводы распространяются и на такой вид адвокатского образования, как адвокатское бюро в силу прямого указания пункта 2 статьи 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Таким образом, учреждение адвокатским образованием коммерческого юридического лица (в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью) или участие в его уставном капитале; учреждение или участие в некоммерческом юридическом лице прямо не запрещено Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» или Кодексом профессиональной этики адвоката.

Более того, части 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» прямо предусматривают право адвокатских образований создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи в виде некоммерческих организаций.

Вместе с тем участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика относится к иной приносящей доход деятельности, осуществление которой возможно исключительно постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано адвокатское образование и при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. По смыслу статей 22, 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» основной (исключительной) целью деятельности коллегии адвокатов и адвокатского бюро как некоммерческой организации, определенной федеральным законодателем в законе, является обеспечение условий профессиональной деятельности адвокатов:адвокатское образование имеет имущество, нанимает работников и т.п. Очевидно, что такое адвокатское образование от своего имени и в своем интересе не участвует в оказании юридической помощи доверителям. Вместе с тем, адвокатское образование может являться представителем (агентом) адвокатов в правоотношениях с доверителями и другими лицами.

Более того, в силу пункта 13 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов (и адвокатское бюро) является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23 июня 2015 г. № 25 указано, что согласно пункту 6 статьи 50 Гражданского кодекса РФ правила этого Кодекса не применяются к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, если в уставах коллегии адвокатов, адвокатского бюро не предусмотрено право на осуществление иной деятельности, приносящей доход, они не вправе участвовать в хозяйственных обществах (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ).

При этом в уставах коллегии адвокатов, адвокатского бюро должно быть прямо указано для достижения каких именно целей деятельности, из числа установленных законом, возможно учреждение или участие в уставном капитале коммерческой организации.

В силу прямого предписания закона, полученный коллегией адвокатов, адвокатским бюро доход от иной деятельности, приносящей доход, в том числе и от участия в хозяйственных обществах, может быть направлен исключительно для достижения уставных целей (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

К таковым, например, могут быть отнесены расходы на приобретение коллегией адвокатов, адвокатским бюро офисного помещения, оргтехники, мебели; на повышение квалификации адвокатов; на социальную поддержку адвокатов; на издание периодического издания, содержание интернет-сайта и т.д.

За неоднократное и грубое нарушение вышеуказанного закона коллегия адвокатов, адвокатское бюро могут быть ликвидированы по решению суда по иску территориального органа юстиции.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов РФ и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ в сети «Интернет».

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 решением Совета ФПА РФ

 от 04 декабря 2017 г. (протокол № 8 )

РЕКОМЕНДАЦИИ

по исполнению адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

 

1. Настоящие рекомендации разработаны в целях повышения эффективности работы адвокатов при исполнении требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее- Рекомендации).

 2.Правовую основу Рекомендаций составляют:

 2.1.Конституция РФ и международные договоры РФ;

2.2. Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ);

2.3. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ);

2.4. Постановление Правительства РФ от 16.02.2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг» (далее - Постановление № 82);

 2.5.Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 г. № 667 «Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее - Постановление № 667);

2.6.Постановление Правительства РФ от 29.05.2014г. №492 «О квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее - Постановление № 492);

2.7.Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 г. № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление № 804);

2.8.Приказ Росфинмониторинга от 08.05.2009 г. № 103 «Об утверждении Рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок» (далее - Приказ № 103);

2.9.Приказ Росфинмониторинга от 03.08.2010 г. №203 «Об утверждении положения о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Приказ № 203);

2.10. Приказ Росфинмониторинга от 22.04.2015 г. №110 «Об утверждении Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Приказ № 110);

2.11. Кодекс профессиональной этики адвоката принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г.

 2.12.Иные федеральные законы и нормативные правовые акты по вопросам ПОД/ФТ.

3.Настоящие Рекомендации могут дополняться и изменяться по мере развития законодательной базы и анализа имеющейся практики исполнения требований законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

4. Адвокаты, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего доверителя следующие операции с денежными средствами или иным имуществом: сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом доверителя, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций, обязаны принимать меры, направленные на противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма с учетом положений статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

5. В соответствии с требованиями статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ адвокаты обязаны:

5.1. Разработать правила внутреннего контроля.

Правила внутреннего контроля разрабатываются адвокатами с учетом Постановления № 667.

5.2. Назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля.

Квалификационные требования к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, в том числе для адвокатов, установленным Постановлением № 492.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления № 492 адвокаты, возлагающие на себя функции специального должностного лица, обязаны пройти обучения в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по финансовому мониторингу.

Адвокаты проходят вышеуказанное обучение с учетом Приказа № 203.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ специальным должностным лицом, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти.

5.3.Идентифицировать доверителя (лицо, находящееся у него на обслуживании), установив следующие сведения:

в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в РФ, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

в отношении юридических лиц - наименование, организационно­правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, для юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица, для юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством иностранного государства, также регистрационный номер, место регистрации и адрес юридического лица на территории государства, в котором оно зарегистрировано;

в отношении иностранной структуры без образования юридического лица - наименование, регистрационный номер (номера) (при наличии), присвоенный иностранной структуре без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) при регистрации (инкорпорации), код (коды) (при наличии) иностранной структуры без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) в качестве налогоплательщика (или их аналоги), место ведения основной деятельности, а в отношении трастов и иных иностранных структур без образования юридического лица с аналогичной структурой или функцией также состав имущества, находящегося в управлении (собственности), фамилию, имя, отчество (при наличии) (наименование) и адрес места жительства (места нахождения) учредителей и доверительного собственника (управляющего).

5.4.В соответствии с правилами внутреннего контроля документально фиксировать информацию, полученную в результате их реализации и сохранять ее конфиденциальный характер.

Основаниями документального фиксирования информации являются: запутанный или необычный характер сделки, не имеющей очевидного экономического смысла или очевидной законной цели;

несоответствие сделки целям деятельности организации, установленным учредительными документами этой организации;

выявление неоднократного совершения операций или сделок, характер которых дает основание полагать, что целью их осуществления является уклонение от процедур обязательного контроля, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иные обстоятельства, дающие основания полагать, что сделки осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

5.5.При наличии у адвоката любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции, указанные в пункте 1 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма (далее - подозрительные операции), он обязан уведомить об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу в течение 3 рабочих дней, следующих за днем выявления соответствующей операции (сделки).

Порядок представления адвокатами информации о подозрительных операциях в Росфинмониторинг установлен Постановлением № 82 и Приказом № 110.

Адвокаты представляют в Росфинмониторинг вышеуказанную информацию в виде формализованных электронных сообщений (далее - ФЭС).

Подготовка ФЭС осуществляется с помощью интерактивных форм, размещенных в Личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Личный кабинет) по адресу: www.fedsfm.ru.

Подготовка ФЭС также может осуществляться с помощью автоматизированного комплекса программных средств по вводу, обработке и передаче информации, предоставляемого Росфинмониторингом (далее - АРМ), а также с помощью иного программного обеспечения, разработанного с учетом структур, приведенных в приложениях к Приказу № 110.

ФЭС подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью адвоката.

ФЭС может также передаваться посредством использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно­технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

Представление ФЭС осуществляется адвокатами с использованием Личного кабинета либо АРМ.

В случае невозможности представления ФЭС в Росфинмониторинг через Личный кабинет или АРМ, до устранения причин, препятствующих представлению ФЭС формируются с помощью Личного кабинета, АРМ либо иного программного обеспечения, и представляется его в Росфинмониторинг на машинном носителе в виде электронного документа в формате xml-файла, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с сопроводительным письмом нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с соблюдением мер, исключающих бесконтрольный доступ к документам во время доставки: сопроводительное письмо и машинный носитель помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из них без нарушения целостности упаковки.

Сопроводительное письмо должно содержать следующую информацию об адвокате:

 -фамилия, имя, отчество;

-ИНН;

- почтовый адрес;

- номер сообщения;

- дата сообщения;

 -вид сообщения;

 -контактный телефон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ адвокаты не вправе разглашать факт передачи в Росфинмониторинг соответствующей информации.

При этом согласно пункту 5 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ требование о передаче информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу не относится к сведениям, на которые распространяются законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайны.

Адвокаты при выявлении подозрительных операций вправе руководствоваться критериями и признаками необычных сделок, установленными Приказом № 103.

5.6.Хранить документы и сведения, полученные при исполнении Федерального закона № 115-ФЗ, в срок не менее пяти лет со дня прекращения отношений с клиентом.

6.Адвокаты в целях выявления среди своих клиентов лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, получаемые в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, обязаны получить доступ к перечню организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (далее - перечень).

В соответствии с требованиями Постановления № 804 доступ к вышеуказанному перечню осуществляется только через Личные кабинеты.

В целях получения доступа к перечню, а также организации работы по представлению в Росфинмониторинг сведений о подозрительных операциях адвокатам необходимо подключится к Личному кабинету.

Порядок вышеуказанного подключения изложен в Информационном сообщении Росфинмониторинга от 25.11.2016 г. «О необходимости подключения адвокатов к Личному кабинету на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу».

Для регистрации в личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга без использования усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП), адвокатам, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента следующие операции с денежными средствами или иным имуществом: сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций, необходимо:

-заполнить и отправить соответствующую заявку на подключение к личному кабинету на официальном сайте Росфинмониторинга, размещенную по адресу https://portal.fedsfm.ru.

-направить заявку на подключение к личному кабинету на бумажном носителе, полученную на указанный при заполнении электронной заявки адрес электронной почты, с подписью адвоката и печатью (при наличии) по адресу: 107450, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 39, стр. 1.

К заявке на бумажном носителе необходимо приложить скан-копию документа, подтверждающего статус адвоката.

Для регистрации в личном кабинете с использованием ЭП необходимо с помощью интерактивной формы, размещенной в разделе «Регистрация с использованием электронной подписи» официального сайта Росфинмониторинга заполнить электронную заявку на регистрацию.

Электронная заявка на регистрацию подписывается ЭП адвоката.

После успешной первичной авторизации в личном кабинете адвокату необходимо изменить пароль доступа к своему личному кабинету.

Адвокаты изучают схемы и типологии легализации (отмывания) преступных доходов и финансированию терроризма, размещенные в открытых источниках информации, а также в Личном кабинете.

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

4 декабря 2017 г.                                            г.          Москва

(протокол № 8)

Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос об исполнении адвокатами требований Федерального закона от 07.08.2001№115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», установил:

I.Советом ФПА РФ неоднократно обсуждался вопрос об исполнении законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее - ПОД/ФТ), а также обращалось внимание адвокатов, руководителей адвокатских образований и адвокатских палат на то, что отдельные требования Федерального закона от 07.08.2001№115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" распространяются в том числе и на адвокатов.

Так, согласно ст. 7.1 данного федерального закона установленные им требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации распространяются на адвокатов в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента следующие операции с денежными средствами или иным имуществом:

 -сделки с недвижимым имуществом;

 -управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента;

 -управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг;

-привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими;

 -создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций.

В приведенной правовой норме содержится предписание при наличии у адвоката любых оснований полагать, что указанные выше сделки или финансовые операции, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, он обязан уведомить об этом уполномоченный орган. При этом адвокат вправе передать такую информацию как самостоятельно, так и через адвокатскую палату при наличии у нее соглашения о взаимодействии с уполномоченным органом.

Порядок сообщения сведений адвокатов в уполномоченный орган установлен Положением о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг" (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2005 №82).

II. Вместе с тем, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (далее - Закон об адвокатуре), а также Кодекс профессиональной этики адвоката (далее - КПЭА) в качестве фундаментальной основы адвокатской профессии устанавливает режим адвокатской тайны, а также обязывает адвоката обеспечить его соблюдение.

Статьей 8 (п. 1) Закона об адвокатуре в качестве адвокатской тайны признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Статья 6 (п.5) КПЭА к сведениям,  составляющим профессиональную адвокатскую тайну, относит, в том числе, факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей, все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу, сведения, полученные адвокатом от доверителей, информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи, содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных, условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем.

В качестве гарантий обеспечения адвокатской тайны ст.8 Закона об адвокатуре указывает на невозможность вызова адвоката и его допроса в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с  ее оказанием (п.2).

Данная правовая норма устанавливает обязанность сохранения адвокатской тайны, закрепляет общий запрет на ее нарушение, исключающий ее раскрытие и распространение.

III.Аналогичной позиции, изложенной выше в п. 2, придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации.

Так, в Определении от 06.07.2000 № 128-0 "По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй ст.72 УПК РСФСР и ст. 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР" Конституционный Суд РФ отметил, что информация, полученная адвокатом в процессе профессиональной деятельности в рамках отношений с клиентом по оказанию ему квалифицированной юридической помощи, является конфиденциальной и не подлежит разглашению независимо от времени и обстоятельств ее получения.

Аналогичную позицию в части режима адвокатской тайны Конституционный Суд РФ высказал в Постановлении от17.12.2015 № 33-П "По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй ст.29, части четвертой ст.165 и части первой ст.182 УПК РФ в связи с жалобой граждан А.В. Валяна, М.С. Дзюбы и других", указав, что необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу Конституции РФ, предусматривающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23, ч.1), запрещающей сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст.24, ч.1), закрепляющей право обвиняемого считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст.49, ч.1), а также право не свидетельствовать против самого себя (ст.51, ч.1), которое означает не только отсутствие у лица обязанности давать против себя показания в качестве свидетеля, подозреваемого, обвиняемого или предоставлять такие сведения в какой бы то ни было иной форме, но и запрет на принудительное изъятие и использование таких сведений, если они были ранее доверены лицом адвокату под условием сохранения их конфиденциальности в целях обеспечения защиты своих прав и законных интересов.

Конституционные положения и корреспондирующие им нормы международного права, исключающие возможность произвольного вмешательства в сферу индивидуальной автономии личности, обязывают государство обеспечивать в законодательстве и правоприменении такие условия для реализации гражданами права на квалифицированную юридическую помощь и для эффективного осуществления адвокатами деятельности по ее оказанию, при наличии которых гражданин имеет возможность свободно сообщать адвокату сведения, которые он не сообщил бы другим лицам, а адвокату - возможность сохранить конфиденциальность полученной информации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2010 №20-П;

 Определения Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 128-0, от 0311.2005 № 439-0 и от 29.05.2007 № 516-0-0).

 

IV.Признание и обеспечение со стороны государства конфиденциального характера любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений провозглашаются Основными принципами, касающимися роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в августе - сентябре 1990 года). На необходимость гарантировать независимость адвокатов при ведении дел с тем, чтобы обеспечить оказание свободной, справедливой и конфиденциальной юридической помощи и конфиденциальность отношений с клиентом указывают Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов (приняты 07.09.1990).

Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе (принят 28.10.1998 Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского Союза) также относит к основным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий, когда он может свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; при этом требованием конфиденциальности определяются права и обязанности адвоката, имеющие фундаментальное значение для профессиональной деятельности, - адвокат должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе оказания юридических услуг, причем обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени (пункт 2.3).

V. В то же время, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в упомянутом выше Постановлении от 17.12.2015 № 33-П, в силу фундаментальных принципов верховенства права и юридического равенства вмешательство государства в носящие конфиденциальный характер отношения, которые складываются в процессе получения лицом профессиональной юридической помощи адвоката, не должно нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности. Соответственно, право лица на конфиденциальный характер отношений со своим адвокатом как неотъемлемая часть права на получение квалифицированной юридической помощи не является абсолютным, однако его ограничения, сопряженные с отступлениями от конфиденциальности, допустимы лишь при условии их адекватности и соразмерности целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, как того требует ст.55 ч. 3 Конституции РФ.

Исходя из этого, при установлении правового механизма осуществления конституционного права на помощь адвоката, условий и порядка его реализации, включая обеспечение гарантий конфиденциальности отношений лица со своим адвокатом, необходимо находить разумный баланс конституционно защищаемых ценностей, закрепленных в ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, конкурирующих прав и законных интересов.

V. Таким образом, оценка сделок, перечисленных в п. 7.1 Федерального закона от 07.08.2001№         115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в качестве осуществляемых в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, производится адвокатом по своему внутреннему убеждению на основе нахождения разумного баланса конституционно защищаемых ценностей, конкурирующих прав и законных интересов.

В случае, если у адвоката возникают сомнения в части соблюдения законодательства об адвокатуре и профессиональных этических норм о том, что сделка или финансовая операция осуществляются в целях отмывания (денежных) средств или финансирования терроризма, то в порядке реализации полномочий совета адвокатской палаты субъекта РФ, указанных в подп. 19 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре, адвокату следует обратиться в совет региональной адвокатской палаты для разъяснения по поводу возможных действий адвоката в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.

VI.Федеральная служба по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг) в качестве одного из показателей соблюдения законодательства ПОД/ФТ рассматривает открытие и регулярное посещение адвокатами личных кабинетов на информационных ресурсах Росфинмониторинга.

Сам факт открытия адвокатами личных кабинетов не является нарушением законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката. Более того, получение информации (базы данных, реестры и проч. сведения), которая становится доступной адвокату посредством открытия личного кабинета на информационном ресурсе Росфинмониторинга, позволяет обеспечить надлежащее качество и полноту юридической помощи, оказываемой доверителю, в целях защиты его прав и законных интересов.

 

На основании изложенного Совет ФПА РФ решил:

1.Рекомендовать всем адвокатам, а при этом адвокатам, оказывающим юридическую помощь или представительство по сделкам и видам деятельности, указанным в п. 7.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115- ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" - в обязательном порядке, произвести регистрацию личного кабинета на официальном сайте Росфинмониторинга, руководствуясь прилагаемым Информационным сообщением Росфинмониторинга от 25.11.2016.

Регулярно проводить посредством доступа через личный кабинет ознакомление с Перечнем организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и иной информацией на данном ресурсе и учитывать ее при осуществлении адвокатской деятельности и оказании квалифицированной юридической помощи.

 2.Адвокатским палатам субъектов Российской Федерации:

- осуществлять методическое руководство участия адвокатов в системе ПОД/ФТ при строгом соблюдении норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и норм профессиональной этики адвоката;

 -обеспечить размещение на сайте адвокатской палаты актуальной информации по вопросам ПОД/ФТ;

 -назначить в адвокатской палате лиц, ответственных соблюдение требований по вопросам ПОДФТ в части, касающейся адвокатской палаты;

рекомендуется заключить с региональными органами Росфинмониторинга соглашение о взаимодействии;

 -советам адвокатских палат субъектов РФ своевременно давать разъяснения в порядке подп. 19 п. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре на обращения адвокатов по поводу возможных действий в сложной ситуации, касающихся соблюдения этических норм при применении законодательства ПОД/ФТ;

 -имеющиеся в адвокатской палате сведения о регистрации адвокатами личных кабинетов на информационном ресурсе Росфинмониторинга сообщать в ФПА РФ справкой к годовому статистическому отчету «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ».

3.Департаменту по адвокатуре ФПА РФ (Ю.С.Самков):

- согласовать с Росфинмониторингом предложения по внесению изменений в Соглашение об информационном взаимодействии между Росфинмониторингом и ФПА РФ;

-проработать с Международным учебно-методическим центром Росфинмониторинга (АНО МУМЦФМ) вопрос о повышении уровня осведомленности адвокатов о требованиях законодательства в сфере ПОД/ФТ;

-принимать совместно с Минюстом России и Росфинмониторингом участие в видеоконференциях по вопросам повышения уровня участия адвокатов в системе ПОД/ФТ с участием адвокатских палат субъектов РФ, территориальных органов Минюста России и Росфинмониторинга;

-доработать с учетом предложений Росфинмониторинга Рекомендации по организации исполнения адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных решением Совета ФПА РФ 27.09.2007;

-вести учет дисциплинарной практики адвокатских палат в сфере ПОД/ФТ, результаты отражать в аналитических документах о ходе выполнения решений Совета ФПА РФ, принятых во исполнение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

4. Департаменту информационного обеспечения (М.В.Петелина) разместить на сайте ФПА РФ тематический раздел по вопросам ПОД/ФТ и обеспечить его информационную поддержку.

 5.Назначить исполнительного вице-президента ФПА РФ Сучкова А.В. ответственным за координацию мероприятий, связанных с исполнением адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами требований законодательства ПОД/ФТ, и возложить на него контроль за исполнением настоящего решения.

 6.Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник ФПА РФ».

7.Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов РФ для исполнения и Росфинмониторинг - в порядке информации.

 

Президент ФПА РФ   Пилипенко Ю.С.

 

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 8/17

 Комиссии по этике и стандартам по вопросу банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката

 

В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение об особенностях банкротства гражданина, имеющего статус адвоката, с учетом положений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также норм профессиональной этики адвоката.

1.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части банкротства физических лиц не выделяет адвокатов в качестве особой категории. Следовательно, процедура банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката, производится в общем порядке, как он предусмотрен для гражданина в §1.1. главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 2 части 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определено, что адвокатская деятельность не является предпринимательской. В этой связи нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части банкротства индивидуальных предпринимателей не подлежат применению, в том числе и по аналогии закона, в случае банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката.

Кроме того, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает специальных последствий признания банкротом гражданина, обладающего статусом адвоката. В связи с чем окончание процедуры банкротства не создает запрета на занятие адвокатской деятельностью и не влечет прекращение его статуса. Перечень оснований для прекращения статуса адвоката исчерпывающе установлен в статье 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и не подлежит расширительному толкованию.

2. К отношениям, возникающим в связи с осуществлением процедуры банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката, при наличии противоречий с иными правилами подлежат применению правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Специальный правовой режим охраны сведений, составляющих адвокатскую тайну, безусловно, сохраняется в ходе процедуры банкротства. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием юридической помощи доверителю (пункт 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов РФ сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается (пункт 3 статьи 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда РФ необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката (защитника) - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу Конституции Российской Федерации, и которая включает запрет на принудительное изъятие и использование таких сведений, если они были ранее доверены лицом адвокату под условием сохранения их конфиденциальности в целях обеспечения защиты своих прав и законных интересов.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.11.2005 г. № 439-0, поскольку адвокатская тайна подлежит обеспечению и защите не только в связи с производством по уголовному делу, но и в связи с реализацией своих полномочий адвокатом, участвующим в качестве представителя в конституционном, гражданском и административном производстве, а также оказывающим гражданам и юридическим лицам консультативную помощь, федеральный законодатель был вправе осуществить соответствующее регулирование не в отраслевом законодательстве, а в специальном законе, каковым является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В связи с чем процедура банкротства, предусмотренная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не может рассматриваться как позволяющая истребовать от адвоката сведения, составляющие адвокатскую тайну.

3. Между тем в случае вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании банкротом гражданина, обладающего статусом адвоката, соблюдение таким лицом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката при оказании им юридической помощи становится затруднительным.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения. При этом уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой установленную законом ответственность.

Возложение на гражданина перечисленных обязанностей и установление ограничений с момента введения процедуры реструктуризации долгов гражданина исключают возможность сохранения режима конфиденциальности в отношении имени, наименования доверителя, условий соглашения об оказании юридической помощи о размере и порядке уплаты гонорара.

Свобода заключения и определения условий соглашений об оказании юридической помощи ограничивается правами финансового управляющего на осуществление контроля за сделками должника, в том числе правами на получение информации о них, на оспаривание сделок должника по специальным основаниям, установленным законом (пункт 7 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», на заявление отказа от исполнения сделок должника (пункт 11 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, адвокат, в отношении которого введена процедура финансового оздоровления, утрачивает возможность свободного распоряжения суммами вознаграждения, полученного за оказание юридической помощи. Отсутствие права свободно распоряжаться суммами гонорара и средствами, полученными для компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения, ограничивает возможность адвоката исполнять перед доверителем обязанности по оказанию юридической помощи, а также обязанности перед органами адвокатского сообщества по отчислению средств на общие нужды адвокатской палаты.

Изложенная совокупность обязанностей, ограничений и изъятий создает трудности соблюдения адвокатом при осуществлении адвокатской деятельности требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката.

В связи с чем указанные обстоятельства могут служить основанием для приостановления статуса адвоката в связи с неспособностью адвоката осуществлять профессиональные обязанности согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В любом случае при намерении адвоката продолжать оказание юридической помощи после введения в отношении него процедуры банкротства адвокат обязан уведомить доверителей о введении в отношении него соответствующих процедур, а также получить согласие в письменной форме на прекращение действия адвокатской тайны в объеме, необходимом для выполнения адвокатом обязанностей, предусмотренных §            1.1. главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

4.При этом по общему правилу денежные обязательства адвоката, возникшие из сделок, совершенных вне профессиональной деятельности, не могут являться предметом дисциплинарного разбирательства. Как было отмечено по этому поводу в решениях присяжных поверенных, «задолженность присяжного поверенного есть факт крайне прискорбный, но, однако же, не такой, который сам по себе мог бы служить достаточным поводом к дисциплинарной ответственности (Мск. 88/89-91)».

Однако в случае выявления в ходе процедуры банкротства в отношении физического лица, обладающего статусом адвоката, сведений о нарушении им при осуществлении профессиональной деятельности законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности или норм профессиональной этики адвоката, эти обстоятельства могут быть рассмотрены органами адвокатской палаты в рамках дисциплинарного производства в отношении адвоката на предмет наличия в действиях (бездействии) адвоката дисциплинарного проступка и возможности его привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе и возможного применения дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката. Так, предметом дисциплинарного разбирательства могут стать действия адвоката по уклонению от уплаты задолженности, сформировавшейся у адвоката перед доверителем вследствие необоснованного отказа адвоката от возврата неотработанной части вознаграждения, когда такая обязанность установлена вступившим в силу решением суда.

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов РФ и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов РФ в сети Интернет.

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об адвокатском запросе сведений из ЕГРП

 

Уважаемые коллеги!

 

Направляется для учета в практической деятельности письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации о разъяснении действующего законодательства, касающегося направления адвокатского запроса о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Просил бы довести до сведения адвокатов позицию Минюста России по данному вопросу. Одновременно сообщаю, что Федеральная палата адвокатов РФ продолжает работу по расширению перечня сведений, получение которых допустимо по адвокатскому запросу.

 

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЮСТ РОССИИ)

Житная ул., д. 14, Москва, 119991 тел. (495) 955-59-99, факс (495) 955-57-79 

E-mail: info@minjust.ru

 

11.10.2017  №12-126357/17

 

Президенту

 Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

Пилипенко Ю.С.

  

Уважаемый Юрий Сергеевич!

 

В Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) поступило письмо, касающееся применения отдельных положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) в части направления адвокатского запроса.

Федеральным законом № 63-ФЗ определено понятие адвокатского запроса, его предмет, установлены требования, предъявляемые к адвокатскому запросу, а также сроки рассмотрения запроса.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 63-ФЗ. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.1 Федерального закона № 63-ФЗ неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством РФ. Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные им сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Предусмотренный Федеральным законом № 63-ФЗ перечень оснований для отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу является общим по отношению к основаниям, установленным специальными законами.

Согласно статье 62 Федерального закона от 13.07.2015          218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №   218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

По информации, поступившей в Минюст России из Росреестра, адвокатами РФ направляются адвокатские запросы о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые относятся к сведениям ограниченного распространения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Федерального закона № 63-ФЗ в случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - запросы), состав и порядок заполнения запросов, а также формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона №         218-ФЗ установлены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015          968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Учитывая вышеизложенное, в целях выработки единой практики направления адвокатского запроса о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые отнесены законодательством к сведениям ограниченного распространения, просим довести настоящее письмо до сведения адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

 

 

Директор Департамента

по вопросам правовой помощи

и взаимодействия с судебной системой    А.В. Дронова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. ДОКУМЕНТЫ  АДВОКАТСКОЙ  ПАЛАТЫ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО О РАБОТЕ СОВЕТА АПНО

 За истекший период состоялось 9 заседаний Совета АПНО,  на которых приняты следующие решения.

 

Присвоен статус  адвоката  Савельеву В.В., Поважину В.А., Шабанову В.А., Белозеровой Е.К., Горелкиной И.В.  Забугорнову А.В., Гетманову С.В.

 

Возобновлен статус адвоката Шиняевой М.Н. 

 

Исключены  из реестра адвокатов Новгородской области сведения об адвокатах Борисове Д.А., Венгере Р.Н. и Довгополове А.А. в связи с изменением членства Адвокатской палаты Новгородской области на членство в палате другого субъекта.

 

 26 июня 2017г. Совет АПНО принял решение, касающееся  производства обыска, выемки и осмотра и иных следственных действий в  помещениях адвокатских образований в целях защиты  прав и интересов адвокатов, входящих в состав Адвокатской палаты Новгородской области.

 

Принято решение об обязательности подписки на «Новую адвокатскую газету».

 

Рассмотрены   материалы  дисциплинарных производств.

 

Утверждена Программа подготовки стажеров и молодых адвокатов АПНО на  2018г.

 

24 ноября 2017 года был организован торжественный вечер, посвященный 15-летию АПНО.   

 

 21 декабря 2017 г. утвержден новый Порядок изготовления, хранения и обеспечения бланками ордеров адвокатских образований адвокатской палаты Новгородской области. Порядок изготовления, хранения и обеспечения бланками ордеров адвокатских образований Адвокатской палаты Новгородской области, утвержденный решением Совета адвокатской палаты  Новгородской области от 26.12.2013 г. (протокол №18),  утратил силу.

          

 

        Решением Совета АПНО от 21.12.2017 года, в соответствии с пунктом 1.1. Положения об адвокатах-координаторах, назначены на срок полномочий 2 года следующие адвокаты-координаторы:

 

ФИО

адвоката-координатора

территориальные участки

Дмитриев 

Сергей Александрович

Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский, Волотовский районы 

Дерышева

Светлана Георгиевна

Великий Новгород, Новгородский и Батецкий районы

Иванова

Елена Владимировна

Шимский и Солецкий районы

Мелкумов

Арсен Сергеевич

Валдайский, Демянский и Маревский районы

Соловьев

Александр Сергеевич

Боровичский, Любытинский и Мошенской районы

Юнусов

Мурат Алиевич

Чудовский и Маловишерский районы

Лёхина

Ольга Александровна

Крестецкий и Окуловский районы

Суслова

Светлана Ивановна

Хвойнинский и Пестовский районы

 

На заседаниях  Совета также обсуждались другие вопросы  деятельности палаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение

Совета Адвокатской палаты Новгородской области

г.Великий Новгород                                                                       26 июня 2017г.

 

                Федеральным законом № 73-ФЗ от 17.04.2017 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» УПК РФ дополнен статьей 450.1 «Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката», предусматривающей дополнительные социальные и процессуальные гарантии адвокатской деятельности.

                В частности указанной правовой нормой регламентированы правовые основания и процедура проведения отдельных следственных действий в отношении адвоката при условии возбуждения уголовного преследования в отношении него, а также в помещениях адвокатских образований.

                В целях реализации положений Федерального закона Совет Адвокатской палаты Новгородской области решил:

                1. Возложить на Комиссию по защите прав и интересов адвокатов полномочия по обеспечению представительства АПНО в производстве обыска, выемки и осмотра и иных следственных действий в  помещениях адвокатских образований в целях защиты  прав и интересов адвокатов, входящих в состав Адвокатской палаты Новгородской области.

                При этом полномочия  по обеспечению представительства Адвокатской   палаты Новгородской области и участию в предусмотренных законом следственных действиях в отношении адвоката, либо проводимых в помещениях адвокатского образования на территории Великого Новгорода возложить на председателя комиссии адвоката КА «Защитник» Желткова В.Н. (тел. 8-960-206-36-32)

                В следственных действиях, проводимых в помещениях адвокатских образований в районах Новгородской области, представительство АПНО осуществляется адвокатами-координаторами  согласно их территориального закрепления (приложение № 1)

                2. Предложить руководителям следственны органов  о факте возбуждения уголовного дела в отношении адвоката либо о возбуждении уголовного преследования в отношении иного лица, когда возникает процессуальная необходимость в проведении предусмотренных ст.450.1 УПК РФ следственных действий в помещениях адвокатских образований незамедлительно и заблаговременно уведомлять о  времени и месте проведения следственных действий  представителя АПНО, закрепленного за соответствующим районом, для обеспечения его участия в проводимом следственном действии.

                При этом учитывать, что по смыслу закона,  неучастие представителя АПНО  в проводимых следственных действиях по уголовному делу, возбужденному в отношении адвоката, либо проводимого в отношении иного лица, но в помещении адвокатского образования  не исключают правовые основания для признания полученных в ходе данного следственного действия доказательств недопустимыми в соответствии с положениями ст.75 УПК РФ.

                3. Представителям АПНО, принимавшим участие в вышеуказанных следственных действиях по уголовным делам, возбужденным в отношении адвокатов, в течение 3-х дней представлять   Президенту АПНО письменный отчет о своем  участии в следственных действиях и полученных результатах.

                4. Копии настоящего Решения направить руководителям СУ УМВД России по Новгородской области, СУ СК РФ по Новгородской области, председателям районных  и Новгородского областного судов, прокурору Новгородской области.

 

 

 

Президент

Адвокатской палаты

Новгородской области                                                                    Зотов Ю.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета адвокатской палаты

 Новгородской области

 21.12.2017г. (протокол №25 )

 

ПОРЯДОК ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАНКАМИ ОРДЕРОВ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящий Порядок разработан с учетом рекомендаций Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 04.12.2017 г. (протокол № 4)  и имеет своей целью создание условий, исключающих возможность бесконтрольного использования ордеров.

 

I. Изготовление бланков ордеров

 

 1.1. Ордером является документ, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, который адвокат должен иметь на исполнение поручений в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

 

1.2. Бланки ордеров формата А5 изготавливаются Адвокатской палатой Новгородской области по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2013г. № 247 «Об утверждении формы ордера». Чистые бланки нумеруются сквозной нумерацией арабскими цифрами, начиная с цифры «1», ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты, и  хранятся ордерскими книжками, сброшюрованными по 50 ордеров, в Адвокатской палате Новгородской области.

 

1.3. Пронумерованные бланки ордеров являются документом строгой отчетности.

 

1.4. Изготовление и использование бланков ордеров, изготовленных и полученных вне настоящего Порядка, не допускается и влечет применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

 

II. Порядок получения ордеров адвокатскими образованиями

2.1.            Руководители адвокатских образований по письменному
заявлению и по мере необходимости  в течение 3-х дней получают ордерские книжки в Адвокатской палате Новгородской  области под подпись в журнале учета и выдачи ордерских книжек, ответственность за ведение которого несет ответственное лицо в Адвокатской  палате Новгородской области.

Выдача ордеров, обеспечивающих деятельность адвокатских кабинетов, осуществляется в количестве, не превышающем 300 экземпляров одновременно.

 

2.2.            Журнал учета и выдачи ордерских книжек Адвокатской палаты Новгородской области содержит следующие разделы:

-порядковый номер ордерской книжки, количество содержащихся в ней ордеров и их номера;

-полное наименование адвокатского образования;

-номер доверенности;

-дата выдачи ордерской книжки;

- подпись выдавшего ордерскую книжку;

- подпись получившего ордерскую книжку;

- примечание.

2.3.            Заявление о выдачи ордерских книжек подается руководителем адвокатского образования лично или лицом уполномоченному на получение ордерских книжек доверенностью на имя президента Адвокатской палаты Новгородской области с указанием полного наименования адвокатского образования, адреса его местонахождения, телефон/факс и необходимое количество ордерских книжек, о чем в журнале учета ордерских книжек делается соответствующая запись. 

 

III.Порядок заполнения и выдачи ордеров

3.1. Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащие регистрации в документации адвокатского образования.

Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на оказание юридической помощи.

3.2. При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» следует указывать:

 в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством (при наличии) физического лица, чьи интересы представляются, необходимо указывать: «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».

 в строке «наименование органа, учреждения, организации», кроме соответствующего органа следствия (дознания) необходимо указать номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.

 3.3.Нумерация и другие реквизиты ордера и корешка к нему могут заполняться от руки чернильной или шариковой ручками с использованием красителя фиолетового, синего или черного цвета.

Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в ордерах и корешках к ним не допускаются.

3.4.Ордер и корешок к нему подписываются руководителем адвокатского образования или иным уполномоченным лицом и скрепляются печатью адвокатского образования (филиала).

Корешки ордеров в ордерной книжке обеспечивают контроль выдачи и использования ордеров.

 Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер.

 3.5.Порядок выдачи ордеров адвокатам и отчетности по ним устанавливает  руководитель адвокатского образования.

 

 IV.Порядок хранения ордеров

 4.1.Ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, порчу или хищение.

 4.2.Ответственность за организацию хранения, выдачи ордеров и ведение журнала учета ордерных книжек несет руководитель адвокатского образования или иные уполномоченные лица.

Ответственность за полное и правильное заполнение ордеров и корешков к ним несет адвокат, которому выдан ордер.

 4.3.Неиспользованные и испорченные ордера подлежат сдаче выдавшему их лицу, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.

 4.4.Корешки ордеров, неиспользованные и испорченные ордера, журнал учета ордеров хранятся в адвокатских образованиях, их филиалах или иных структурных подразделениях не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены по акту.

 

V. Заключительные положения

 5.1.Настоящий Порядок вступает в силу с 01 января 2018 года и распространяет свое действие на всех адвокатов, состоявших в реестре адвокатов Новгородской области.

5.2. Порядок изготовления, хранения и обеспечения бланками ордеров адвокатских образований Адвокатской палаты Новгородской области, утвержденный решением Совета адвокатской палаты  Новгородской области от 26.12.2013 г. (протокол №18) считать утратившими силу.

 

 

 

 

Президент

Адвокатской палаты

Новгородской области                                                            Зотов Ю.А.

Утверждена

 решением Совета АПНО

21.12.2017 г. (Протокол №25)

Программа

подготовки стажеров и молодых адвокатов АПНО

на период с января 2018 по декабрь 2018 г.

Январь – Деятельность адвоката в уголовном процессе (адвокат Кудряшов И.А.)

Февраль- Этические принципы деятельности адвоката. Адвокатское досье (адвокат Анисимова И.А.)

Март- Участие адвоката в качестве представителя по делам о разделе совместно нажитого имущества супругов (адвокат Вялкина О.А.)

Апрель- Участие адвоката в качестве представителя по жилищным спорам (адвокат Митюшина Е.А.)

Май- Участие адвоката в суде с участием присяжных заседателей (адвокат Соколова К.В.)

Июнь- Участие адвоката в качестве представителя по наследственным спорам (адвокат Сенигова Л.В.)

Июль- Деятельность адвоката – представителя по гражданским делам (адвокат Лабутина Я.Ю.)

Август- Деятельность адвоката в уголовном процессе (апелляционная инстанция)- Кулагина М.В.

Сентябрь- Особенности деятельности адвоката-представителя по спорам, связанным с правом собственности (адвокат Орлов А.И.)

Октябрь- Особенности деятельности адвоката-представителя  по судебным спорам, связанным с определением местожительства детей, с их воспитанием (адвокат Вялкина О.А.)

Ноябрь- Деятельность адвоката в арбитражном процессе (адвокат Анисимова И.А.)

Декабрь- Порядок составления и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (адвокат Околов Г.В.)

СЕМИНАР ПРОХОДИТ ТРЕТИЙ ЧЕТВЕРГ КАЖДОГО МЕСЯЦА

Обязательное обучение для стажеров адвоката,

адвокатов со стажем адвокатской деятельности до 1 года

и адвокатов, привлеченные к дисциплинарной ответственности. 

Подписка на «Новую адвокатскую газету»

Уважаемые коллеги!

        

Решением Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 года (с изменениями от 28 июня 2017 года)  предписано стажерам (на срок стажировки), адвокатам со стажем адвокатской деятельности до 5 лет (до достижения 5-летнего стажа), членам советов Адвокатских палат и членам Квалификационных комиссий, всем адвокатским образованиям, включая филиалы адвокатских образований (отдельно), произвести подписку на «Новую адвокатскую газету».

Согласно письму № 488-11/17-АП от 15.11.2017 года  президента Федеральной палаты адвокатов РФ Пилипенко Ю.С. выполнение указанного решения Совета ФПА  должно быть обеспечено до конца 2017 года.

 Принимая во внимание финансовое положения адвокатов Палаты, Советом АПНО  30 ноября 2017 года принято следующее решение:

1.Президенту АПНО произвести подписку на «Новую адвокатскую газету» на 2018 год в печатном, либо электронном виде по 1 экземпляру для Совета и Квалификационной комиссии АПНО.

2. Руководителям групповых адвокатских образований оформить подписку на газету в количестве экземпляров, с учетом финансового положения образования.

3.Стажерам адвокатов и адвокатам со стажем адвокатской деятельности до 5 лет оформить подписку в обязательном порядке.

4. О результатах проведенной подписки  проинформировать АПНО в срок до 20.12.2017г.

5.Ответственным за проведение подписки назначить члена Совета АПНО Андреева Владимира Петровича.

Просим принять соответствующие меры к исполнению решений Совета ФПА РФ от 16.05.2017 г. и Совета АПНО от 30.11.2017 г., о чем сообщить в Адвокатскую палату Новгородской области до 20  декабря 2017 года.

В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

 Способы оформления подписки на «Новую адвокатскую газету» подробно указаны в Инструкции, прилагаемой к данному письму.

 Приложение: 

1. Письмо № 488-11/17-АП от 15.11.2017 года  президента Федеральной палаты адвокатов РФ Пилипенко Ю.С.

2. Инструкция оформления подписки на «Новую адвокатскую газету» на 2018 год.

 

С уважением,Президент АПНО                                           Зотов Ю.А.

Инструкция оформления подписки

на «Новую адвокатскую газету» на 2018 год.

ВНИМАНИЕ!!! ПОСЛЕ ОФОРМЕНИЯ ПОДПИСКИ НЕОБХОДИМО ВЫСЛАТЬ КОПИЮ ЧЕКА ИЛИ КВИТАНЦИИ ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПОДПИСКИ на электронный адрес podpiska@advgazeta.ru или по факсу (495) 787-28- 36

и обязательно сообщить к какой категории Вы относитесь:

стажер, адвокат со стажем менее 5 лет, адвокат со стажем более 5 лет член совета адвокатской палаты, член квалификационной комиссии, адвокатское образование.

ПЕЧАТНАЯ ВЕРСИЯ «НОВОЙ АДВОКАТСКОЙ ГАЗЕТЫ»  на 2018 год.

Для того чтобы оформить подписку на печатную версию издания «Новой адвокатской газеты» можно воспользоваться несколькими способами:

1.СПОСОБ оформление подписки на почтовом отделении через подписные каталоги, имеющиеся во всех отделениях «Почты России» на территории РФ:

Каталог «Газеты. Журналы» ОАО Агентства «Роспечать»

Подписка на год – подписной индекс 29880

Подписка на полугодие – подписной индекс 19850

 

 

Объединенный каталог «Пресса России» ООО «Агентства “Книга-Сервис”»

Подписка на год – подписной индекс 40698

Подписка на полугодие – подписной индекс 10628

 

Для оформления необходимо прийти в ближайшее отделение почтовой связи, найти в каталоге «Новую адвокатскую газету», взять извещение и указать подписной индекс газеты. Обратите внимание, что цена зависит от способа доставки газеты, это так же указано в каталоге. 

2.СПОСОБ оформление подписки на печатную версию с помощью компьютера через онлайн-каталог «Почта России».

Для оформления необходимо зайти на сайт https://podpiska.pochta.ru/

В поисковом окне указать «Новая адвокатская газета». После успешного поиска открыть окошко с газетой. Выбрать период подписки, указать способ доставки (обратите внимание, что цена зависит от способа доставки). Если вы выбираете «до востребования» укажите индекс почтового отделения, если домой - адрес доставки, если абонементный ящик - индекс отделения и абонементный ящик. Оформить покупку возможно двумя способами:

·  Банковской картой

·  Подарочной картой (ее можно приобрести в крупных отделениях почтовой связи)

 

3.СПОСОБ оформления подписки на печатную версию через редакцию:

 

Оформить подписку на печатную версию адвокату или стажёру можно в любом банке по банковскому извещению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для этого необходимо вырезать банковское извещение, заполнить и оплатить в любом удобном для вас банке (обратите внимание, что каждый банк берет комиссию за оказанные услуги).

Оформить подписку на печатную версию адвокатской палате или адвокатскому образованию можно в редакции по выставленному счету. Для этого необходимо прислать заявку с реквизитами и адрес для доставки газеты на электронный почту podpiska@advgazeta.ru .

 

Образец заявки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ «НОВОЙ АДВОКАТСКОЙ ГАЗЕТЫ»

на 2018 год.

Для того чтобы оформить подписку на электронную версию издания «Новой адвокатской газеты» в PDF-формате можно воспользоваться несколькими способами:

1.             С помощью ресурса «Ваша пресса. Газеты и журналы в электронном виде» на сайте www.yourpress.ru

Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте:

·                     как физическое лицо.

После прохождения регистрации можно выбрать способ оплаты:

·                     по банковской карте,

·                     электронные деньги Webmoney, Яндекс.Деньги, Moneymail, RBK Money, EasyPay,

·                     терминалы приема платежей «Элекснет», «Новоплат», «Уникасса».

2.             В личном кабинет на сайте «Новой адвокатской газеты» http://www.advgazeta.ru

Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте:

·                     как физическое лицо,

·                     как юридическое лицо.

После прохождения регистрации можно выбрать способ оплаты:

·                     по банковской карте,

·                     по квитанции,

·                     по счету

 

 

ВНИМАНИЕ!!!! ДОСТУП К НОВОМУ САЙТУ ЗАРАБОТАЕТ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ

(подробности по тел.  8(495)787-28-35 доб. 528 отдел подписки и распространения)

 

 

 

Об отчетности

«Сведения о занятости адвокатов адвокатских палат РФ за 2017г»

Вместе с окончанием календарного года приближается и срок сдачи годовой статистической отчетности. 

В срок до 15 января 2018 года   каждое адвокатское образование Новгородской  области  обязано представить  в адвокатскую палату Новгородской области отчетность «Сведения о занятости адвокатов адвокатских палат Российской Федерации за 2017г.», утвержденную Федеральной палатой адвокатов РФ.

В тех случаях, когда адвокатское образование не участвует в уголовном и гражданском судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ,  в адвокатскую палату направляется, так называемый, нулевой отчет.

Руководителям адвокатских образований напоминаем о личной ответственности за достоверность и своевременность сообщаемых сведений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         Утверждаю 21 декабря 2017г.

 Вице-президент АПНО   Червякова Н.В.

 

График дежурств адвокатов во  1 квартале  2018 года

(ОП №1,ОП №2, СУ УВД НО, СОУФСБ НО, Военно-следственный  отдел Новгородского гарнизона, Новг.РОВД, ЛОП, прокуратура, суд)

Во всех случаях  отказа дежурных адвокатов от  участия в неотложных следственных действиях,   при отсутствии связи с дежурными адвокатами  в дни дежурств

просим сообщать  необходимую информацию  в письменном виде

адвокату-координатору

Дерышевой Светлане Георгиевне

8-960-202-29-06

 

Даты дежурств

ФИО адвоката                        Конт. Телефоны

1 января

19 января

6 февраля

24 февраля

14 марта

 

Дубоносова Анна Эдуардовна                 89646906690

Ескин  Виталий Николаевич                     89116031234

Егоров Сергей Валерьевич                      89217052179

Кулагина Марина Васильевна                  89062021449

Лымарь Светлана Сергеевна                   89212024288, 679726

Мирошниченко Антон Юрьевич               89602055150

2 января

20 января

7 февраля

25 февраля

15 марта

Береза Ольга Федоровна                         89062044113

Березовский Александр Юрьевич           89539009735,631940

Владимирова Юлия Александровна       89052907996

Сенигова Лариса Валерьевна                 89602079830,631940

Стексов  Павел Владимирович                89116025968

Степанов  Аркадий  Михайлович             777477,  89116041989

3 января

21января

8 февраля

26 февраля

16 марта

Довгенко Владимир Иванович                 89116007275

Колокольцев Станислав Алексеевич      89116424838

Кузьмин Геннадий Александрович          89116142962,89524847605

Мариш Наталья Валерьевна                   604992,      676664, 89517216862

Сергеева Юлия Ивановна                        89524816178

Сердюк Игорь  Вячеславович                  89116440055

4 января

22 января

9 февраля

27 февраля

17 марта

Барашков Александр Михайлович          738268,    89217071525

Васильев Евгений Борисович                 89633334404

Зайцева Людмила Николаевна                556138

Павлов Борис Борисович                         738268,     89212034964

Платонова Мария Викторовна                 89633667973

Вялкина Ольга Анатольевна                    89217071201

5 января

23 января

10 февраля

28 февраля

18 марта

Абрамчук Александр Владимирович     89082922809

Ермолаев Алексей Юрьевич                   601670

Околов Геннадий Владиславович          904272

Соловьев Евгений Анатольевич             89506859317,  89052900117

Темняк Наталья Викторовна                   89116450887

Шинин Анатолий Александрович            89022849967,89212037517

6 января

24 января

11 февраля

1 марта

19 марта

Кузнецов Александр Николаевич           679788, 655476,  89217071281

Матросова Жанна Николаевна               89062020875

Романова Юлия Александровна            89633347981

Сарова Виктория Александровна           89517208869

Степанов Михаил Юрьевич                    89539073063

Александров Константин Игоревич        89116209207, 89212056688

7 января

25 января

12 февраля

2 марта

20 марта

Анисимов Андрей Борисович                    89633689244

Захаров Алексей Юрьевич                        89022833553,89021472194

Иванова Ирина Александровна                89633320820 

Семёнова Светлана Алексеевна             89116020929

Фазлеев Олег  Рустэмович                       89095655090

Шваб    Лана Мечиславовна                    636200, 89212001679

Шиндряева Лилия Викторовна                 89021471487

8 января

26 января

13 февраля

3 марта

21 марта

Андреев Владимир Петрович                 636200,     89116044228

Бойцова Наталья Викторовна                89517223022,636200

Клюбин Сергей Николаевич                   636200, 89217295016

Львов Владимир Васильевич                 89116013616

Рубинас Рихард Ромуальдович             89116106090,636200

Садовников Вячеслав Борисович          89217051238, 89116188702

Репкин Юрий Юрьевич                            89082942660, 89046090010

9 января

27 января

14 февраля

4 марта

22 марта

Волкова Виктория Андреевна                 89633660605

Губская Кристина Георгиевна                  89116061766

Лабутина Яна Юрьевна                            89116349899

Науменко Филипп Павлович                     89116247034

Гореликова Ирина Витальевна                89517294436

Устинова Ирина Васильевна                    89116106693

Фёдоров Сергей Борисович                      89250280390,89217314374

10 января

28 января

15 февраля

5 марта

23 марта

Ежов Евгений Сергеевич                           89212053304

Кушнир Валерий Николаевич                    89052919878

Маркин Александр Евгеньевич                 89116243756,89210223053

Скудин Андрей Сергеевич                         89062049797

Левченко Сергей Георгиевич                    601466,   763406

Соколова Лариса Георгиевна                 89116134484

11 января

29 января

16 февраля

6 марта

24 марта

Бобряшов Валерий Михайлович             89211995550

Дебдина Юлия Геннадьевна                   89116145135

Иванов Олег Евгеньевич                           89116449086

Климова Екатерина Андреевна               89524846467, 89517223174

Рыбченко Игорь Петрович                         89116075355

Мельникова Татьяна Ивановна               732242,    89217372862

12 января

30 января

17 февраля

7 марта

25 марта

Антипенкова Татьяна Алексеевна          89116012770

Вихров Глеб Анатольевич                        89217303247

Демидов Сергей Анатольевич                89116155619

Иванова Лилия Владимировна               89217072395

Доброхвалов Максим Владимирович      89210259839

Зайцев Владимир Алексеевич                 89602061604,774114,89539055980

Маларёв Сергей Валерьевич                   624414,89052922202

13 января

31 января

18 февраля

8 марта

26 марта

Глухов Владимир Викторович                  89524861710,89116129661

Дерышева Светлана Георгиевна             89602022906

Прокопов Алексей Андреевич                  738075,     89116107648

Соколова Кристина Валерьевна               928773,630776

Трофимов Павел Павлович                      89116098780

Шатерников Александр Михайлович       630776, 89052394691

14 января

1 февраля

19 февраля

9 марта

27 марта

Алексеев  Дмитрий Сергеевич                 89524856263

Вислов Александр Сергеевич                   891161777343, 89082927273

Данилов Роман Сергеевич                      89602081357, 89116039441

Кожевникова  Ангелина Вадимовна        89517236761, 89062019643

Кожевникова Ольга Вадимовна               89116475035 ,89506859305

Лаврентьева Ирина  Анатольевна          89517270142

Поважин Вадим Александрович               89602080730

15 января

2 февраля

20 февраля

10 марта

28 марта

Андреев Михаил Владимирович              773272,   89217374713

Виноградов Максим Николаевич             89517222609

Горохов Алексей Федорович                   89116097858, 763406

Михайлов Виктор Николаевич                 89116000901

Сергеев Константин Геннадьевич           89116135882,778293

Шанин Тимур  Вячеславович                    89506813106

Родин Александр Сергеевич                   89116104575

16 января

3 февраля

21 февраля

11 марта

29 марта

Анисимова Ирина Александровна            632767,     89524855486

Дембовская Надежда Витальевна            337199,   923838

Золотавин  Сергей Васильевич                 89062005882

Митюшина Елена Анатольевна                 89116096110

Михайлов Владимир Геннадьевич            632767,  89216925291

Тесленко Наталья Германовна                 89218415729, 630083, 632767

Савельев Владислав Валерьевич             89116035904

17 января

4 февраля

22 февраля

12 марта

30 марта

Арнаутов Александр Николаевич             679788, 89217381300

Арнаутов Денис Александрович               89524809999

Глухова Надежда Борисовна                    89216978051

Кудряшов Иван Андреевич                       89517226653

Кузьмин Альберт Анатольевич                 679788, 665255, 89116083131

Паничев Сергей Александрович               89524826874        

18 января

5 февраля

23 февраля

13 марта

31 марта

Глущенко Владимир Игоревич                  89602057777

Голобоков  Игорь Дмитриевич                   777708,  89116011150

Дмитриев Андрей Владимирович              89817033020

Кораблин  Дмитрий Александрович          89052911519

Ровбо  Здислав Веславович                      649957, 89217306030

Яковлева Светлана Павловна     770685, 89524814513,89602046925

Федорова Галина Васильевна                602261,630776

 

 

 

 

Уважаемые адвокаты!!!

Просим обратить внимание на  правильность оформления

адвокатских запросов в медицинские учреждения относительно

 персональных данных

 

Департамент здравоохранения

Новгородской области

Государственное областное

Бюджетное учреждение здравоохранения

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА

Ул.Павла Левита д.14

Великий Новгород Россия, 173008

ПРЕЗИДЕНТУ

Адвокатской палаты Новгородской области

Ю. А. ЗОТОВУ

173000, Великий Новгород,

 ул.Никольская, д.4

                    №4170 от 16.10.2017 года

 

Уважаемый Юрий Александрович!

В ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" регулярно поступают запросы от адвокатов в порядке статьи 6.1. Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на предмет получения информации о фактах обращения граждан за оказанием медицинской помощи, состоянии их здоровья и иных сведений, полученных медицинскими работниками при обследовании и лечении пациентов больницы.

Администрация ГОБУЗ "НОКБ" с пониманием относиться к тому, что адвокатам действительно необходима такая информация для оказания квалифицированной юридической помощи.

Однако, зачастую, предоставление её не представляется возможным, в связи с отсутствием согласия пациента на предоставление такой информации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 ст. 13 Закона.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.

Согласно данного перечня обязанность лечебного учреждения предоставлять, без согласия пациента, информацию адвокатам, либо адвокатским образованиям не предусмотрена.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О персональных данных" - операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для получения адвокатом соответствующих сведений необходима надлежащим образом оформленная доверенность, от лица в отношении которого запрашивается информация.

 

 

Главный врач ГОБУЗ «НОКБ» 

А.И.Хорошевская

 



 

 

 

Уважаемые коллеги!

     В преддверии Нового 2018 года еще раз от имени Совета АПНО выражаю искреннюю благодарность всем, кто оказывал бесплатную юридическую помощь гражданам Новгородчины на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также юридическую помощь «probono».

     Благодаря вашему труду обращающиеся к нам люди знают, что ни один из них не уйдет с адвокатского приема без грамотного квалифицированного совета.

     Подводя некоторые итоги уходящего года, в том числе, по поступившим в АПНО жалобам наших клиентов и по устным обращениям наших коллег, хочу еще раз обратиться ко всем вам и напомнить, что одним из главных принципов «Положения о порядке участия адвокатов по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда», утвержденного решением Совета АПНО 02.12.2009г. (с последующими изменениями и дополнениями), является то, что при оказании юридической помощи по назначению каждый адвокат должен строить свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав, с учетом решений Совета АПНО.

     Совершенно очевидно, что адвокат, нарушающий график дежурств, проявляет неуважение к своим коллегам, намеренно действует в ущерб их профессиональным интересам, а ведь дежурные адвокаты в установленные графиком дни, ждут вызова от следователей и дознавателей, готовы и желают работать в качестве защитников по назначению.

     Более того, участие наших некоторых коллег по уголовным делам не в свои дежурные дни, «по приглашению неких следователей», зачастую порождает жалобы подзащитных таких адвокатов, которые открытым текстом пишут, что защитник работает не в его интересах, а в интересах следователя.

     Хотелось бы еще имеющиеся факты нарушения нашими коллегами вышеупомянутого Положения и графика дежурств, в Новом 2018 году исключить, и все вопросы, возникающие в сложных этических ситуациях решать только через адвокатов-координаторов.

От имени Совета АПНО благодарю за большую и принципиальную работу Зайцеву Людмилу Николаевну, которая являлась адвокатом-координатором по городу Великий Новгород, и очень серьезно помогала Совету  по вопросу оказания юридической помощи по назначению в уголовном судопроизводстве.

     Совет АПНО очень надеется, что в последующие 2 года с важными обязанностями адвоката-координатора успешно справится наш коллега Дерышева Светлана Георгиевна.

     Разрешая жалобы клиентов сделала вывод о том, чтобы еще раз напомнить нашим коллегам об обязанности каждого вести адвокатское производство (досье), поскольку  только этот документ может подтвердить необоснованность той или иной жалобы.

    Такие же пожелания к работе наших уважаемых коллег по гражданским делам. Заключая Соглашения об оказании юридической помощи клиенту, подробно указывайте весь перечень вашей работы, каждый ваш шаг в интересах клиента, чтобы последний не писал, что заплатил деньги, а адвокат не сделал то, что указал в своих обязанностях.

  Желаю, чтобы в Новом году наша работа была успешной, чтобы от клиентов мы получали только слова благодарности, и чтобы судебные решения и приговора в интересах наших доверителей были законными и обоснованными.

 

С уважением,

 вице-президент АПНО                                                 Н.В.Червякова

 

 

 

 

 

III.СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2017 г. N АКПИ17-867

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш. о признании частично недействующими пункта 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, пункта 17 приложения N 1 к данным Правилам,

установил:

согласно пункту 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения (далее - ИУ) порядка проведения свидания сдают запрещенные к использованию в ИУ вещи, деньги и ценности на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под роспись в специальном журнале. После чего одежда и вещи граждан, прибывших на свидание, подлежат досмотру. В случае обнаружения запрещенных вещей администрация ИУ принимает меры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и названных Правил.

В силу пункта 17 приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Гражданин Ш., имеющий статус адвоката, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 77 Правил, пункта 17 приложения N 1 к Правилам в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденным мобильных средств связи, фотоаппаратов, видео- и аудиотехники, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют статье 48 Конституции Российской Федерации, подпункту "b" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), подпунктам "b", "c" пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), части 1 статьи 16, пункту 11 части 1 статьи 53, статье 84, пункту 1 части 3 статьи 86 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктам 1, 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и ограничивают право адвоката (защитника) на оказание квалифицированной юридической помощи осужденному.

В суде административный истец Ш. и его представитель адвокат А. поддержали заявленные требования, уточнив перечень предметов, необходимых адвокату, которые запрещены к проносу.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации Х., Д., О., Генеральной прокуратуры Российской Федерации М. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца, поскольку адвокат имеет право на пронос средств мобильной связи для использования в личных целях.

Выслушав объяснения административного истца Ш., его представителя адвоката А., представителей Минюста России Х., Д., О., Генеральной прокуратуры Российской Федерации М., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 данной статьи 82 в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 г., регистрационный номер 44930.

Нормативный правовой акт размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 27 декабря 2016 г., действует в редакции приказа Минюста России от 6 июля 2017 г. N 127.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, в том числе порядок предоставления осужденным свиданий (глава XIV).

Как следует из содержания статьи 89 УИК РФ законодатель, предусматривая предоставление свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально полезных связей с родственниками или иными лицами, и с другой - свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа, устанавливая различные условия и порядок реализации данного права в зависимости от вида свидания.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 октября 2001 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева", анализируя правовой режим свиданий с адвокатом, признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 48 (часть 2) и 55 (часть 3), положение пункта 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственными нормативными актами.

Из представленных административным истцом письменных документов следует, что при посещении в исправительных учреждениях осужденных адвокату Ш. предъявлялись требования о сдаче на хранение мобильных средств связи без учета правовых позиций, изложенных в решениях Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. по делу N ГКПИ09-13 и от 7 февраля 2012 г. по делу N ГКПИ11-2095, поскольку они касались ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 28, 29).

Пункт 77 Правил предписывает лицам, прибывшим на свидание с осужденными, сдать запрещенные к использованию в ИУ вещи, деньги и ценности на хранение. К таким предметам пункт 17 приложения N 1 к Правилам, в частности, относит: фотоаппараты, видео-, аудиотехнику, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения и не делают исключений относительно свиданий осужденных с адвокатами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неопределенность содержания правовой нормы препятствует ее единообразному пониманию, ослабляет гарантии защиты конституционных прав и свобод, а нарушения требования определенности правовой нормы, влекущего ее произвольное толкование правоприменителем, достаточно для признания такой нормы не соответствующей законодательству (постановления от 6 апреля 2004 г. N 7-П, от 20 декабря 2011 г. N 29-П и др.).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Данные ограничения обусловлены режимом содержания под стражей, обеспечивающим безопасность следственного изолятора, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, включая предотвращение преступлений.

Для получения юридической помощи осужденными Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов (часть 4 статьи 89) и не устанавливает запретов проносить на территорию исправительного учреждения технические средства связи.

Доводы представителей Минюста России о неправильном правоприменении оспариваемых положений нормативного правового акта в отношении адвокатов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Статья 216 КАС РФ предусматривает последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части. Поскольку вопросы, связанные с оказанием юридической помощи, регулируются федеральным законодателем, то отсутствуют основания для применения положений части 4 данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

административное исковое заявление Ш. удовлетворить:

признать недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункт 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, пункт 17 приложения N 1 к данным Правилам в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденным фотоаппаратов, видео-, аудиотехники, электронных носителей и накопителей информации, средств мобильной связи и коммуникации либо комплектующих к ним, обеспечивающих их работу.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации                                                       Н.С.РОМАНЕНКОВ

 

IV .ВСТРЕЧИ. СЕМИНАРЫ.

1. 11 августа 2017 года Адвокатской палатой Новгородской области совместно с институтом правовых исследований адвокатуры и медиации при Адвокатской палате Санкт-Петербурга на базе Гуманитарного института  Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого  проведён семинар, посвящённый  двум наиболее актуальным темам: «Ипотека: судебный и внесудебный порядок обращения взыскания, применимость новых положений ГК РФ о залоге и договорам ипотеки», а также «Тактика защиты по делам о преступлениях, связанных с наркотиками». С первой темой перед новгородскими адвокатами выступила адвокат Адвокатского бюро «Егоров, Афанасьев, Пугинский и партнеры», преподаватель кафедры гражданского права - Евдокимова Евгения Александровна, вторую тему осветил адвокат, кандидат юридических наук, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Межрегионального института экономики и права - Кузьминых Константин Сергеевич. По итогам работы семинара всем его участником выданы сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации за подписью Директора Института правовых исследований, адвокатуры и медиации при Адвокатской палате Санкт Петербурга  М.Е. Семеняко.

                                   

 

2. 16-17 ноября 2017 года Новгородским областным судом организована научно-практическая конференция «Суд присяжных: опыт, реформы и перспективы».

Первый день Конференции проходил в здании Гуманитарного института Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. В актовом зале кроме новгородских адвокатов присутствовали представители судов Великого Новгорода и Новгородской области, прокуратуры и студенты НовГУ.

Перед участниками конференции с приветствием выступили: Губернатор Новгородской области Никитин Андрей Сергеевич; Писарева Елена Владимировна, председатель Новгородской областной Думы; Фабричный Сергей Юрьевич, Член Совета Федерации от законодательного (представительного) органа Новгородской области; председатель Новгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ассоциация юристов России»; Боровиков Юрий Сергеевич - и.о. ректора Новгородского  государственного университета им.Ярослава Мудрого».

Среди докладчиков перед участниками конференции выступила  адвокат Адвокатской палаты Новгородской области-Соколова Кристина Валерьевна. Ее доклад был посвящен навыкам деятельности адвоката при отборе кандидатов в присяжные заседатели.

17 ноября конференция продолжилась уже по секциям. Местом ее проведения для адвокатов был Центр творческой интеллигенции имени В.В.Сороки. Перед адвокатами выступали: Насонов Сергей Александрович – доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, советник ФПА и Александрова Марианна Артемовна-ассистент Кафедры уголовного процесса и криминалистики.

         3.      5 сентября прошло торжественное мероприятие по случаю открытия нового офиса Нотариальной палаты Новгородской области по адресу: г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.10.

Новый офис технически и информационно оснащен всем необходимым для эффективной работы нотариального сообщества, с комфортными условиями для приема граждан.

В официальной части новоселья нотариусов участвовали президент АПНО Зотов Ю.А. и член Совета Анисимова И.А.

 

4.  30 ноября вручение адвокатам наград Федеральной адвокатской палаты и Совета АПНО.

5.     8 декабря в Управлении юстиции  по Новгородской области в рамках Круглого        стола прошла дискуссия по вопросам профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В мероприятии приняли участие начальник Управления  МЮ России по Новгородской области Таганская И.Н., зам.начальника Управления юстиции по Новгородской области Белова Т.Н, зам. председателя комитета Правительства Новгородской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений Норский А.В., прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новгородской области Федулина Ю.А., президент Новгородской областной нотариальной палаты Васильева Е.Н., президент адвокатской палаты Новгородской области Зотовым Ю.А., студенты юридического факультета НовГУ.

Особо активную дискуссию участников  Круглого стола вызвали сообщения-доклады президентов Адвокатской палаты Новгородской области  Зотова Ю.А. и Нотариальной палаты Новгородской области Васильевой Е.Н. о практической реализации адвокатами норм  Кодекса профессиональной деятельности, принятого 1 Всероссийским съездом 31 января 2003г и  нотариусами Кодекса профессиональной этики нотариусов, вступившего в силу в январе 2016 года.

Докладчиками было отмечено, что с момента начала действия названных Кодексов, значительных нарушений, в том числе нарушений антикоррупционных стандартов поведения со стороны адвокатов и нотариусов, зарегистрированных на территории нашей области не выявлено.

Участники Круглого стола констатировали, что повышенные требования, применяемые к кандидатам на должности нотариуса  и адвоката, в том числе, проверка знаний этических норм профессии, играют роль своеобразного барьера для вхождения в нее случайных людей.

      6.   9 декабря   в здании НовГУ   прошла очередная  ежегодная церемония  вручения  юридической премии «Юрист года Новгородской области 2017г.»

С приветственным словом к собравшимся обратился губернатор Новгородской области Никитин А.С.

Представитель в Совете Федерации от законодательного органа   Новгородской области, руководитель Регионального отделения Ассоциации юристов России С.Ю Фабричный вручил заслуженные награды победителям профессионального конкурса.

В номинации «Правозащитная деятельность» награда вручена  бывшему начальнику СО УВД Новгородской области полковнику в отставке Игорю Златину .

В номинации «Правовое просвещение»  награда  присуждена коллективу Управления Министерства юстиции по Новгородской области.

Президент Адвокатской палаты Новгородской области Зотов Ю.А. поздравил начальника  Управления юстиции по Новгородской области Таганскую И.Н.  с заслуженной наградой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адвокат Степанов Л.В.

 «ОЧЕРК

 состоявшейся ежегодной научно-практической конференции

«Адвокатура. Государство. Общество»

05 декабря 2017 года»

 

05 декабря 2017 г. в подмосковном Нахабино в Загородном Клубе «Moscow Country Club» прошла ежегодная научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество», традиционно организованная Федеральной палатой адвокатов России.

                В этом году проведение данной научно-практической конференции было посвящено проблемам защиты профессиональных прав адвокатов на современном этапе деятельности адвокатуры в России.

                Актуальность и важность поднятой темы не вызывает сомнений и объективно признается сегодня абсолютным большинством российского адвокатского сообщества, а также международными экспертами. В юридической среде на всех уровнях давно отмечаются многочисленные факты нарушений прав адвокатов в современной России. Речь здесь идет не только о систематических процессуальных нарушениях, влекущих невозможность полноценной реализации адвокатом, предоставленных ему отдельных полномочий. Повышенное значение имеют также институциональные проблемы, которые влекут негативные последствия для адвокатской профессии в целом. Особую тревогу вызывает, что защитники в Российской Федерации чрезвычайно уязвимы перед лицом давления и вмешательства в их деятельность, которым они регулярно подвергаются.

                Участие в работе состоявшейся ежегодной научно-практической конференции приняли Президент Федеральной палаты адвокатов России, члены Совета ФПА РФ, руководители адвокатских Палат субъектов Российской Федерации, практикующие адвокаты и правозащитники. На конференции присутствовали представитель Министерства юстиции РФ, а также приглашенные иностранные гости-коллеги из зарубежных государств.

                Адвокатскую палату Новгородской области на данном высоком мероприятии представляли адвокаты Павлов Б.Б. и Степанов Л.В.

                Открытие конференции началось с приветственного слова к ее участникам Президента ФПА РФ Пилипенко Ю.С., который выразил твердую уверенность в том, что России нужна профессиональная, сильная и независимая адвокатура, в связи с чем, проблемы, с которыми сталкиваются современные адвокаты, должны быть услышаны и восприняты государственной властью. В своем выступлении Президент ФПА РФ не смог не затронуть и обратиться также к другому не менее острому и насущному для российской адвокатуры вопросу, связанному с принятием Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Пилипенко Ю.С. призвал всех включиться в работу по поддержке позиции ФПА РФ при выработке положений данной Концепции. При этом он отметил, что большая роль в этом принадлежит адвокатским палатам в регионах, которые должны консолидировать все юридические силы на местах.

                Последующая программа конференции была очень плотной и насыщенной, включала в себя три сессии в течение одного дня, в ходе которых заслушаны выступления докладчиков по предмету исследуемой проблематики, чей масштаб и многосторонний характер предопределили постановку и освещение различных интересных тем и вопросов. Участники конференции имели возможность задать друг другу острые вопросы, публично высказать собственное мнение, поделиться практическим опытом и отдельными примерами. В рамках дискуссий коллегами обсуждались возможные решения и меры, выдвигались конкретные предложения по совершенствованию механизмов защиты профессиональных прав адвокатов.

                Так, Вице-президент ФПА РФ, Первый вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы Резник Г.М. назвал дикостью случаи посягательства на адвокатов и вмешательство в их профессиональную деятельность, заявив, что любое нарушение прав адвокатов должно рассматриваться как чрезвычайное происшествие, на которое необходимо принципиально реагировать, доводить такое разбирательство до конца и принимать все возможные меры для защиты адвокатов. По его мнению, основная работа в данном направлении должна вестись в регионах силами Советов адвокатских палат. В качестве примера Резник Г.М. привел положительную практику АП г. Москвы, которая добилась резкого сокращения нарушений прав адвокатов, допускаемых при проведении у них обысков и производстве допросов защитников.

                Президент Палаты адвокатов федеральной земли Брандербург Энгельман Ф. поделился с российскими коллегами особенностями национального законодательства, обеспечивающими гарантии защиты профессиональных прав адвокатов в Германии. В ходе презентации им были представлены методические указания, разработанные адвокатской палатой, которые предусматривают четкие требования к поведению адвокатов и сотрудников адвокатских образований при производстве у них обысков.

                Участниками конференции в качестве обмена опытом с большим интересом было также воспринято выступление Председателя Республиканской коллегии адвокатов Республики Беларусь Чайниц В.И.

                Руководители региональных адвокатских палат, в частности, Президент АП Московской области Галоганов А.П., Президент АП Астраханской области Малиновская В.Н., Вице-президент АП Республики Адыгея, предметно рассказали об основных препятствиях, с которыми сталкиваются адвокаты при выполнении своих обязанностей в соответствующих субъектах РФ, а также поделились результатами работы созданных в их палатах Комиссий по защите прав адвокатов. Нельзя не согласиться с выводом Галоганова А.П. о том, что указанные Комиссии должны не просто принимать сообщения о нарушениях прав адвокатов, а последовательно контролировать разрешение таких жалоб и их последующее исполнение.

                В целом следует признать, что вне зависимости от территориальной принадлежности обсуждаемые проблемы и виды нарушений профессиональных прав и полномочий российских адвокатов имеют для всех нас одинаковые характер и причины. При этом можно справедливо констатировать, что данные нарушения в основном связаны с деятельностью самого государства в лице его компетентных органов. Следовательно, успешность решения исследуемых проблем в большей степени зависит от воли нашего государства. Будем надеяться, что инициативы российских властей в течение последних лет реформировать юридическую профессию в России подтверждают слова Президента ФПА РФ Пилипенко Ю.С. о том, стране действительно нужна профессиональная, сильная и независимая адвокатура.

                Одного плодотворного интересного рабочего дня научно-практической конференции «Адвокатура. Государство. Общество» явно не хватило для того, чтобы заслушать позиции всех участников и разобрать накопившиеся вопросы. Однако ознакомиться в полном объеме с тезисами  выступлений и подготовленными материалами по теме конференции «Защита профессиональных прав адвокатов» заинтересованные в этом коллеги смогут в специальном сборнике, который будет издан ФПА РФ в ближайшее время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

Президент АП Удмуртской Республики,

 Первый вице-президент Гильдии Российских адвокатов

 Д.Талантов

ПОЧЕМУ Я ОПАСАЮСЬ «АДВОКАТСКОЙ МОНОПОЛИИ»

(и почему это опасение, по всей видимости, разделяет большинство юристов)

   Больше месяца назад был опубликован проект разработанной Минюстом России Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Проект вызвал одобрение руководства ФПА РФ. Были проведены и, уверен, еще будут проводиться официальные мероприятия, целью которых является демонстрация единого порыва адвокатов в духе: «Концепции –да!».

Неким диссонансом официальным реляциям явились итоги проведенного на информационном портале «Право.Ru» голосования, в котором приняло участие без малого24 тысячи человек, что позволяет говорить оего безусловной репрезентативности. За введение адвокатской монополии высказалось лишь 4% от числа опрошенных…

Представляется очевидным, что число принявших участие в голосовании адвокатов намного превышает названные 4%от числа сторонников их собственной монополии на профессию. Не правда ли –удивительная реакция? И уж совсем несомненно то, что практически все проголосовавшие – юристы. Не думаю, что то обстоятельство, что опрос был начат до момента публикации проекта Концепции, серьезно повлияло на его результаты. Ведь если новый вариант Концепции чем-то и отличается от прежнего, то лишь усилением его радикальности. Ко всему, расклад голосов по ходу опроса никак не изменился, хотя большинство опрошенных проголосовало после публикации проекта.

В сложившейся ситуации крайне важно разобраться, в чем причина неприятия в юридическом сообществе самой идеи адвокатской монополии. Причем, даже среди адвокатов. Неприятия, как я предполагаю, в массе своей если не интуитивного, то, по крайней мере, не вербализированного на рациональном уровне.

И первая приходящая в этой связи мысль как раз и заключается в том, что люди «переросли» такой способ общения, который предполагает разговор на детском уровне: «ты адвокат? – так ведь монополия-то адвокатская! –значит все прекрасно, ты без пяти минут монополист!».

Яркого фантика недостаточно, лейбл не клеится, у людей возникает интуитивное ощущение «впаривания кота в мешке».

Но боюсь, что не мотивированное, интуитивное неприятие проекта Концепции не будет учитываться «по определению».Значит, нужно начинать разговор по существу.

Предлагаемый материал не претендует ни на истину в последней инстанции, ни на всеобъемлющий охват проблемы. Цель его – попытаться сформулировать те опасения, которые движут людьми в их неприятии идеи адвокатской монополии. И самое главное – попытаться вовлечь в обсуждение Концепции тех самых «рядовых юристов», профессиональная (и не только) жизнь которых кардинально изменится на следующее утро после ее воплощения в действительность. И еще – попытаться получить от разработчиков проекта Концепции и руководства ФПА РФ ответы, без которых любые «общественные обсуждения» превратятся в очередную бюрократическую фикцию.

Впрочем, забывать об интересах потребителей юридических услуг тоже не стоит.

1.                Операция без рекогносцировки – а такое вообще бывает?

В принципе, идея Концепции достаточно проста и одновременно предельно радикальна. Все не охваченные адвокатурой юридические консультанты, не обладающие адвокатским статусом  (за исключением корпоративных юристов, осуществляющих деятельность в составе юридических подразделений компаний, государственных служащих, нотариусов, аудиторов и патентных поверенных) должны вступить в адвокатуру. При этом, в отличие от ранее высказываемых идей адвокатской монополии, предусматривающих адвокатскую преференцию только на судебное представительство, опубликованный вариант Концепции предусматривает закрепление за адвокатами исключительного права на оказание любых правовых услуг на возмездной основе – то есть юридического консалтинга в любой его форме.

Подобная постановка вопроса просто не оставляет перед «свободными юридическими консультантами» выбора. Точнее говоря, оставляет выбор сугубо драматичный – либо продолжать свою деятельность в адвокатском обличии, либо уходить из профессии.

Опубликованный проект Концепции начинается с печального, но вынужденного признания – «сделать достоверный вывод о количестве практикующих юристов, предоставляющих юридические услуги неограниченному числу лиц в нерегулируемом сегменте рынка, не представляется возможным». Обратите внимание - отправная точка  авторов проекта Концепции, призванная, по элементарным правилам проведения любой серьезной реформы, фиксировать текущее положение реформируемого сектора, содержит сразу три неопределенные величины. Более того, ценовой объем отечественного рынка правовых услуг рассчитывается авторами проекта исходя из данных объема платных услуг населения по разделу «услуги правового характера», зафиксированного Федеральной службой государственной статистики. Насколько подобные статистические данные отражают действительную картину, говорить в профессиональной аудитории вряд ли стоит.

Из сказанного возникает естественный вопрос - каким образом, не определившись ни с количеством юристов, которые получат адвокатский статус, ни с объемом  необходимой для населения и экономики юридической помощи(в том числе в ее ценовой категории), можно затевать крупномасштабную реформу, чреватую перспективой получения неопределенных последствий? О возможных социальных и чисто гуманитарных последствиях (чуть не сказал – «потерях») подобного «гадательного» эксперимента мы поговорим чуть позже. 

2.                Начало монополии, или ее конец?

Действительное количество не охваченных адвокатурой юридических фрилансеров называют разное: кто говорит о миллионе, кто – о двух миллионах...

Ну, хорошо, сойдемся на меньшем числе. Допустим, миллион. Да хоть бы даже семьсот тысяч – это все равно в десять раз больше, чем практикующих адвокатов.

При этом совершенно очевидно, что большая часть «свободных юристов» перемежает правовое консультирование с иными видами «относительно законной деятельности». Между тем, анонсированному в качестве целеполагания реформы улучшению качества юридических услуг вряд ли соответствует положение, когдаюридическое консультирование и походы по судам будут эпизодом в торгово-закупочной деятельности бизнесмена с дипломом юриста. И это в лучшем случае, чтобы не вспоминать о дипломированных охранниках и таксистах. Вполне понятно, что возможные препоны (типа доказывания практического стажа юридической деятельности – а сейчас такого требования проект Концепции не содержит в принципе) будут обходиться с легкостью.

Впрочем, по мнению руководства ФПА, занятие отхожим промыслом не должно повлиять на качество оказываемых юристом услуг. Измененный на последнем Всероссийском съезде адвокатов Кодекс профессиональной этики адвоката имеет любопытную новеллу, позволяющую «извлекать доход из других источников» и, что особенно умилительно (цитирую дословно), делать это «например, от сдачи недвижимости в аренду (наем)». Давно не доводилось мне видеть в нормативном акте словечка «например». Впрочем, подобное акцентирование заставляет задуматься не столько о наперед продуманной заботе об интересах будущих «многостаночников», сколько о сомнительных, как минимум с нравственной точки зрения, интересах «адвокатского генералитета». Последнее соображение особенно актуально с учетом недавно нашумевших событий в одном из российских регионов и непрекращающихся разговоров о столичных арендодателях... 

Но для нас интереснее другое – представляется естественным, что практически никто из «многостаночников» не откажется от соблазна получить адвокатский статус и попробовать себя в профессии. Особенно в сегменте уголовного судопроизводства где, по убеждению большинства таксистов с юридическим дипломом, знать ничего не надо, а заработать можно миллионы. Эта сложнейшая отрасль судопроизводства в настоящее время действительно является зоной «адвокатской монополии». Задаю простейший вопрос – что будет с этим рынком, когда на каждого подзащитного вместо одного адвоката будет приходиться десять?

Не нужно обладать выдающимися аналитическими способностями, чтобы понять - это приведет, как минимум, к трем последствиям: демпингу и естественному снижению гонораров ныне практикующих в сфере уголовного процесса адвокатов; их вынужденному уходу из профессии; и, наконец, - к процессуальному хаосу и естественному падению качества оказываемых услуг (по крайней мере, в ближней перспективе - ввиду полной неподготовленности нового призыва защитников).При этом подчеркну – падение цен на адвокатские услуги в уголовном процессе стоит прогнозировать лишь на первых порах действия Концепции. О том, что произойдет потом, скажу ниже.

3.                «Ничего кроме бизнеса».

А что с остальными сегментами рынка?

Концепция не делает ни малейшей попытки ответа на вопрос – сколько адвокатов от общего числа представителей сторон участвует в гражданском и административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции, а сколько – в арбитражном судопроизводстве. По моим ощущениям в первом случае – порядка 20-30, а во втором –около 10-20 процентов. Это если оптимистично. Даже соотнеся последнюю цифру с естественной долей работающих в арбитраже корпоративных юристов, придется признать – эти сегменты рынка адвокатурой, мягко говоря, не завоеваны.

Было бы несерьезным объяснять такое положение отсутствием в правовом регулировании адвокатской деятельности коммерческих моделей адвокатских образований (типа ООО или АО), введение которых предусматривается проектом Концепции. Для подавляющей части доверителей способ самоорганизации адвокатов сугубо безразличен. Остальные предлагаемые проектом новации к рассматриваемому вопросу вообще мало относимы.

Отсюда вывод – никакого передела внутри этих сегментов рынка не произойдет. Но лишь на первых порах.

Представляется самоочевидным, что коммерческие модели адвокатских образований обладают перед «классическими адвокатами» и «свободными юристами»гигантскими конкурентными преимуществами.

С точки зрения обслуживания «состоятельных клиентов» в этом, думаю, никто не сомневается. С ходу готов назвать десяток причин, но за очевидностью ответа поберегу место.

Но и с точки зрения привлечения небогатого слоя потребителей юридических услуг, это тоже так.

Общеизвестно, что в бизнесе можно успешно заработать либо на обслуживании интереса сверхсостоятельных единиц, либо на обслуживании потребностей большой массы рядового потребителя. Второй способ намного эффективнее. И не только потому, что миллионеров на всех не хватает. Риторический вопрос – кто больше зарабатывает в вашем регионе: дилер «Мерседеса» или монополист в области продажи муки? Лишь свойственная коммерческим моделям адвокатских образований капитализация способна обеспечить привлечение большого объема потребителей юридических услуг и соответствующую такому объему специализацию. Тут и маркетинг, и реклама, и разделение труда, и налаживание разного рода связей с правоприменителями, и еще тысяча и одно преимущество…

Заместитель министра юстиции РФ Д.Новак прямо упоминает о том, что коммерческие формы адвокатских образований могут быть объектом инвестиций со стороны лиц, не являющихся адвокатами. То есть со стороны чистого бизнеса. Стоит ли задавать вопрос – кто в таких фирмах будет заказывать музыку?

Кстати, проектом Концепции продвигается идея допуска адвокатских образований к институту государственных закупок. Предметом таковых, судя по всему, станет даже деятельность адвокатов «по назначению» в уголовном судопроизводстве. А значит, что и тут бенефициарами Концепции статут капитализированные формы адвокатских образований. Это тоже к вопросу потери профессии классическими адвокатами, не вошедшими в состав бизнес-корпорации на условиях трудового договора.

4.                А значит - готовьтесь к работе «на дядю».

Капитал – он и есть капитал. Ему сугубо безразлично, на чем зарабатывать. Можно на торговле макаронами, а можно – на юридических услугах. Капитал идейно и эмоционально холоден. Капитал придет туда, где есть возможность заработать.

Все это я говорю к тому, что уверения руководителей ФПА в нашей преемственности от присяжной адвокатуры и разные красивости об общественном служении придется, в случае дальнейшей поддержки ими предполагаемой реформы, всерьез поунять.

При таком положении дел декларируемая в проекте Концепции идея сохранения или даже расширения налоговых преференций адвокатуры более чем сомнительна. Маловероятно, что государство будет предоставлять налоговые льготы хозяйствующему субъекту лишь на том основании, что в его уставе записана цель предоставления юридических услуг. Можно, конечно, попытаться обосновать природу таких преференций исходя из исключительно-специальной правоспособности юридического лица (оказание юридических услуг). Но, боюсь, что первые же попытки «минимизации налогообложения» методом денежного транзита через подобные юридические фирмы дьюти-фри-лавочку прикроют.

Короче говоря, с точки зрения фискальных целей налогообложения родовая характеристика коммерческих адвокатских образований (извлечение прибыли) будет превалировать над их видовой характеристикой (оказание юридических услуг).  

Но для нас интереснее другое. Идее использования в адвокатуре коммерческих организационных форм имманентно существенное увеличение цен на услуги для населения и одновременно уменьшение гонорара адвоката. Вполне понятно, что гонорар адвоката, привлекаемого к работе в коммерческой фирме по трудовому договору (а трудовой договор с адвокатом – это важнейший, едва ли не основной элемент Концепции!) будет включать в себя изначально закладываемую прибыль коммерческого субъекта. А значит, цена юридической услуги для гражданина будет иметь тенденцию к росту, а «очищенный от прибыли» гонорар адвоката – к падению.

Кстати говоря, для меня неясен взгляд авторов Концепции на соотношение природы трудового договора адвоката (как работы на «хозяина») и таких институтов и атрибутов адвокатской деятельности как адвокатская независимость, адвокатская тайна и персональная ответственность адвоката.  

5. О праве на профессию, странностях внутрипартийного строительства и бенефициарах реформы.

Особая удивительная история – асинхронность действий руководства ФПА в достижении целей «монополизации юридического рынка» и текущей практики внутрикорпоративного (чуть не сказал – «внутрипартийного») строительства.

Выстраивание жесткой вертикально-подчиненной модели адвокатуры с умалением принципов ее самоуправления, корпоративности и независимости; распространение сферы регулирования Кодекса профессиональной этики адвокат за пределы профессии; фактические попытки запрета внутрикорпоративной критики и вообще свободы высказывания адвокатов; принудительная подписка адвокатов на «главную партийную газету»; наконец, попытка лишения адвоката права на судебное обжалование его статуса – складывается впечатление, что все это делается специально для того, чтобы смертельно напугать не интегрированную в адвокатуру большую часть юридического сообщества и поставить на проекте Концепции большой и жирный крест…

Впрочем, психологическая природа такого поведенческого парадокса вполне понятна. Всякие там Законы Паркинсона не делают исключения ни для кого, даже для адвокатских начальников. Воистину - «независимое» от рядовых членов корпорации и феодальное, по сути, самовоспроизводство руководства адвокатуры, невозможность адвокатской массы повлиять на происходящее в корпорации – все это  приводит к неминуемой девальвации ценностей демократического порядка в головах начальства. Поэтому такие мелочи, как мнение людей, во внимание просто не принимаются.

И только профан не свяжет эту линию поведения с сотрясаемыми адвокатуру в последние месяцы скандалами.

Элементарный пример. По версии ФПА РФ, лишенный статуса адвокат не имеет право на судебное обжалование такого решения (за исключением оспаривания процедуры его привлечения к ответственности). Это другой вопрос, что судебная практика на подобный безграмотный экстремизм не отреагировала и своими естественными полномочиями с квазисудебными фантазерами делиться не захотела. Но, как говорится в известном анекдоте, «ложечка нашлась, но осадочек-то остался». И не факт, что подобные попытки не продолжатся. В тех или иных вариациях. Во всяком случае, так было во всеуслышание заявлено на последнем Всероссийском съезде адвокатов Президентом ФПА.

Так стоит ли удивляться и результатам опроса на «Право.Ru»?

Ведь если в настоящее время лишенный статуса адвокат еще может практиковать в свободном от адвокатуры секторе юридического рынка (за исключением сферы уголовного судопроизводства), то с победой сторонников Концепции ему придется «переквалифицироваться в управдомы».

Перспектива для профессионала ужасающая. Особенно с учетом готовности, с которой вертикально-растущая адвокатура откликается на просьбы власти разобраться с ее критиками. Примеры последних месяцев хорошо известны...

Скажите, вы можете представить добросовестного защитника чужих прав, трясущегося за свою собственную судьбу? Лично я этого сделать просто не в состоянии.  

Кстати, с точки зрения авторов проекта Концепции, статус адвоката несовместим с наличием судимости за совершение умышленных преступлений. Причем - вне зависимости от ее погашения и снятия. То есть речь идет о пожизненном запрете на профессию для хотя бы однажды совершившего умышленное преступление даже небольшой тяжести.

Не буду утомлять читателя рассуждениями о том, как отразится такая норма на независимости адвоката, основная функция которого – оппонирование власти. Той самой, от которой наличие судимости зависит...Ведь, как мы все хорошо помним и знаем, был бы человек, а статья для него всегда найдется.

Но от одного вопроса я не удержусь. Любопытно – слышали ли авторы проекта хоть что-то о признании за человеком способности к изменению, как основе гуманистической  этики?

И еще. Давайте будем честны. Вполне понятно, какие идеи движут авторами предполагаемой реформы, и кто является ее бенефициарами. Разумеется, именно тот, кто громче всех кричит в ее поддержку. Поскольку обладает властными и финансовыми возможностями приватизации того, что именуется рынком юридических услуг. Кстати, помните, как именуется соединение власти и  капитала? Правильно – олигархия.

Что до остального – то фактическое правовое регулирование и сложившиеся в последние годы обыкновения сделали изначально заложенные в основание адвокатуры принципы пустой декларацией. Остается последний шаг – убедить в этом сомневающихся и поставить их правозащитную деятельность под строгий государственный контроль. Конечно, если в современных реалиях вообще необходимо кого-нибудь и в чем-нибудь убеждать.

  

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

О праздновании 15-летия  со дня учреждения Адвокатской палаты Новгородской области………………………………………………………………………..…….…………….…..1

 

I.ДОКУМЕНТЫ ФПА РФ

1. «Наша судебная власть не хуже законодательной и исполнительной»….…….……..11

2. О заседании Совета ФПА РФ 28.06.2017………………………………………..….….……26

3. О заседании Совета ФПА РФ 05.10.2017…………… ……………………………..……... 46

4. О заседании Совета ФПА РФ 04.12.2017…… …………………………………….….…....58

5. Об адвокатском запросе сведений из ЕГРП………………………………….…….……….87

 

II. ДОКУМЕНТЫ АПНО

7.Информационное письмо о работе Совета АПНО………………………………….………90

8 Решение Совета АПНО от      26 июня 2017.………………………………………………...92

9. Порядок изготовления, хранения и обеспечения бланками ордеров адвокатских образований адвокатской палаты Новгородской области. Порядок изготовления, хранения и обеспечения бланками ордеров адвокатских образований АПНО………….94

10.Программа подготовки стажеров и молодых адвокатов АПНО

на период с января 2018 по декабрь 2018 г…………………………………………………….97

11.Подписка на «Новую адвокатскую газету»………………………………………………….98

12.График дежурств адвокатов на 1 квартал 2018г……………………………....…………104

13. О  правильности оформления адвокатских запросов в медицинские учреждения относительно  персональных данных…………………..………………………………………107

14.Вице-президент АПНО «Итоги 2017 года»……………………………………….………..109

 

III.СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

15.Решение Верховного суда РФ от 10 ноября 2017 г. N АКПИ17-867………………….111

 

IV. ВСТРЕЧИ, СЕМИНАРЫ

16.Встречи, семинары……………………………………………………………………………116

 

V.СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

17.Президент АП Удмуртской Республики Д.Талантов «ПОЧЕМУ Я ОПАСАЮСЬ «АДВОКАТСКОЙ МОНОПОЛИИ»………………………………………………………………125

 

 

Вестник АПНО  -   Выпуск № 49/2017 год

Ответственный за выпуск – Андреев В.П.

 

Срок действия

 
Вложения
Создан в 25.12.2017 16:38  пользователем: Администрация 
Изменен в 25.12.2017 16:38  пользователем: Администрация