Пропустить до основного содержимого

Адвокатская палата Новгородской области

Найти
Домашняя
  
Адвокатская палата Новгородской области > издания палаты > Вестник  

издания палаты: Вестник

выпуск

50 

название

Вестник 

год выпуска

2 018 

основной текст

 

Уважаемые коллеги!

 

Поздравляю Вас с профессиональным праздником –

Днем российской адвокатуры.

 

Примите слова глубокой благодарности 

 за преданность избранному делу,

за понимание важности задач, стоящих перед Вами.

 

Желаю Вам, дорогие коллеги,

 в этот праздничный день

дальнейшего профессионального роста

и ярких профессиональных достижений в защите

прав и законных интересов доверителей и подзащитных!

Крепкого здоровья, счастья,

благополучия Вам и Вашим близким!

 

 

 

 

31 мая 2018 года

 

Президент

адвокатской палаты

Новгородской области                                        Зотов Ю.А.

 

 

ДЕНЬ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ

 

31 мая 2018 года в помещении АПНО состоялось торжественное мероприятие, посвященное

  Дню Российской адвокатуры.

 

 

Традиционно за заслуги в адвокатской практике были поощрены:

благодарственными письмами АПНО адвокаты Андреев Михаил Владимирович, Сергеев Константин Геннадьевич, Васягина Маргарита Михайловна, Климова Екатерина Андреевна;

 

Почётными грамотами АПНО адвокаты Дерышева Светлана Георгиевна, Ескин Виталий Николаевич, Посыпкин Андрей Владимирович, Фазлеев Олег Рустэмович.

Вручены свидетельства о внесении сведений в Книгу Почёта АПНО адвокатам Бабиченко Рите Ивановне и Прокопову Алексею Андреевичу.

 

                                                                                                       

                                               

 

 

 

I.ДОКУМЕНТЫ ФПА РФ

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО №60-02-18-АП от 09.02.2018 г.

Уважаемые коллеги!

 

Совет ФПА РФ на заседании 4 декабря 2017 г. утвердил Порядок изготов­ления, хранения и выдачи ордеров адвокатам и признал утратившими силу Мето­дические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвока­там, принятые Советом ФПА РФ 10 декабря 2003 г. (с изм. от 27 сентября 2013 г.).

Новеллой правил об ордерах стали нормы пункта 2.2 указанного Порядка, связанные с реализацией положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ».

При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» в стро­ке «сущность поручения» после даты принятия поручения следует вписывать текст одного из трех вариантов:

-   «участие в уголовном деле в качестве защитника», либо

-   «свидание с подзащитным», либо

-«свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника».

Одной из причин принятия указанных норм явилась договоренность ФСИН России и ФПА РФ достигнутая 10 октября 2017г. в ходе Межведомственного со­вещания по вопросу реализации положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», которое провели заместители Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Новак и В.В. Федоров.

17 января 2018 г. ФПА РФ направила письма заместителям Министра юсти­ции Российской Федерации Д.В. Новаку, В.В.Федорову и директору Федеральной службы исполнения наказаний Г.А. Корниенко с информацией о том, что ФПА РФ выполнила решение Межведомственного совещания и с учетом пожеланий ФСИН России приняла новую редакцию Порядка изготовления, хранения и выда­чи ордеров адвокатам.

Для информации прилагаем копию письма ФПА РФ от 17 января 2018 г. на имя Д.В. Новака.

На совещании в Министерстве юстиции РФ 6 февраля 2018 г., которое про­вел заместитель Министра юстиции РФ Д.В. Новак, представители ФСИН России подтвердили свою позицию о том, что при предъявлении адвокатского удостове­рения и ордера, заполненного в строгом соответствии новыми Правилами, адво­каты будут беспрепятственно допускаться на свидания со своими подзащитными.

Однако вопрос оснований допуска адвоката на свидание с содержащимся под стражей обвиняемым (подозреваемым) на основании пункта 4.1 статьи 49 УПК РФ (для получения его согласия на участие адвоката в уголовном деле до вступления адвоката в уголовное дело) по мнению представителей ФСИН России продолжает оставаться неурегулированным. При этом представители ФСИН Рос­сии ссылаются на статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которая устанавли­вает, что по удостоверению и ордеру свидания предоставляются защитнику, а ад­вокат становится защитником тогда, когда он уже участвует в уголовном деле.

Позиция ФПА РФ по этому вопросу была неоднократно изложена в ходе диалога и переписки по указанному вопросу и заключается в следующем. Адвокат приобретает статус защитника с момента заключения соглашения на осуществле­ние защиты или принятия поручения на защиту по назначению. Поэтому исполь­зование в статье 18 Закона о содержании под стражей термина «защитник» не противоречит пункту 4.1 статьи 49 УПК РФ. Кроме того, представители ФСИН России в ходе Межведомственного совещания 10 октября 2017г. соглашались, что при условии полного и правильного заполнения ордера адвоката будут про­пускать на свидание к лицу, содержащемуся под стражей, защиту которого при­нял адвокат и в ордере указаны реквизиты соглашения на защиту или поручения на защиту по назначению.

На основании изложенного предлагаем:

- ознакомить всех адвокатов с содержанием Порядка изготовления, хране­ния и выдачи ордеров адвокатам, принятого решением Совета ФПА РФ 4 декабря 2017 г.;

-   разъяснить адвокатам необходимость полно и правильно оформлять ордер и заполнять все его графы;

-   сообщать в ФПА РФ о случаях отказа сотрудниками СИЗО адвокатам в допуске на свидания с лицами, содержащимися под стражей, до вступления адво­ката в уголовное дело.

Приложение: Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам. Копия письма ФПА РФ от 17 января 2018 г. на имя Д.В. Новака.

С уважением,

Вице-президент ФПА РФ            Г.К.Шаров

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сивцев Вражек пер., д. 43 Москва, 119002

тел. (495) 787-28-35, факс (495) 787-28-36

 

 Ha № 308-10-2018 от 26 января 2018 г.

Об утверждении Советом ФПА РФ Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам от 04.12.2017 г.

Заместителю

Министра юстиции РФ

Д.В. Новаку

 

Уважаемый Денис Васильевич!

10 октября 2017 г. на Межведомственном совещании по вопросу реализации положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ», проведенном заместителями министра юстиции Д.В. Новаком и В.В. Федоровым Федеральной палате адвокатов было предложено подготовить изменения в Методические рекомендации «О порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам», утвержденные Советом ФПА 10 декабря 2003 г. с изменениями от 27 сентября 2013 г.

Федеральной палатой адвокатов во исполнение решения Межведомственного совещания и с учетом пожеланий ФСИН России подготовлена новая редакция указанного документа, который получил название Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.

Совет ФПА РФ на заседании 4 декабря 2017 года утвердил Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, который стал обязательным для исполнения всеми адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами.

Новеллой, связанной с реализацией положений Федерального закона от 17.04.2017 № 73-ФЗ и пожеланий ФСИН России стали нормы пункта 2.2 указанного Порядка:

«При заполнении ордеров на защиту в уголовном судопроизводстве, либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в абзаце «поручается» следует указывать:

"в строке «сущность поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством (при наличии) физического лица, чьи интересы представляются, необходимо указывать:

«участие в уголовном деле в качестве защитника», либо

«свидание с подзащитным», либо

«свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника»".

- в строке «наименование органа, учреждения, организации», кроме соответствующего органа следствия (дознания) необходимо указать номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться».

Кроме того, пункт 2.1 Порядка устанавливает, что "Основаниями для выдачи ордера адвокату являются: соглашение адвоката с доверителем или поручение в порядке назначения на оказание юридической помощи, подлежащие регистрации в документации адвокатского образования. Строки: «поручается» и «Основание выдачи ордера» заполняются только после заключения адвокатом соглашения с доверителем или получения поручения в порядке назначения на оказание юридической помощи".

Пункт 2.5 Порядка содержит требование о том, что "Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный ордер".

 

Приложение: Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденный Советом ФПА РФ 4 декабря 2017 г.

Президент ФПА РФ                     Ю.С.Пилипенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 16-22.02.2018

 

Уважаемые коллеги!

 

16 февраля 2017 года в Екатеринбурге в рамках XV Международной научно-практической конференции «Ковалевские чтения» состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов.

В заседании приняли участие президенты и вице-президенты региональных палат, советники ФПА РФ, члены Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов.

Заседание Совета ФПА РФ было продолжено 22 февраля в режиме видео-конференц-связи.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

 

1. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы об актуальных проблемах российской адвокатуры, наиболее значимых событиях, а также о мероприятиях, проведенных за период между заседаниями Совета ФПА РФ.

 

1.1. Президент ФПА РФ 23 января с.г. участвовал в Торжественном собрании, посвященном 95-летию со дня образования Верховного Суда РФ.

На торжественном заседании присутствовали представители судейского   корпуса,   руководство   Правительства   РФ   и   парламента, представители различных министерств и ведомств, руководители органов судебной власти регионов, ведущие деятели академической науки.

На мероприятии выступил Президент РФ В.В. Путин. Обозначив основные контуры реформы он указал, что изменения, касающиеся как процессуальных, так и организационных форм судебной деятельности, должны «способствовать совершенствованию законодательных основ судопроизводства».

В поздравлении Президента ФПА РФ Ю.С. Пилипенко Председателю Верховного Суда РФ В.М. Лебедеву отмечена важнейшая роль, которую высший судебный орган играет в развитии правовой системы нашей страны.

 

1.2.      Президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко 24 января с.г. участвовал в Пленарном заседании Совета судей РФ.

В заседании помимо представителей судейского сообщества принимали участие советник Президента РФ по правам человека -председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов, Уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н. Москалькова, советник Президента РФ В.Ф. Яковлев, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишас, полномочный представитель Совета Федерации в ВС РФ и Министерстве юстиции РФ Е.Б. Мизулина.

В выступлении Президент ФПА РФ рассказал судьям о том, как развивается современная российская адвокатура, о том, что в настоящее время она находится в процессе трансформации - многое делается для повышения качества как корпоративных отношений, так и отношений с другими участниками процесса отправления правосудия. Совместная задача адвокатуры и судейского сообщества состоит в том, чтобы выработать у самих судей большее уважение к решениям органов адвокатского самоуправления.

 

1.3.      Совет ФПА РФ был информирован об участии Президента ФПА РФ в семинаре-совещании Верховного Суда, прошедшем 20 февраля с.г. в ходе которого председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев привел статистические данные о деятельности российских судов за 2017 г.

Были прокомментированы некоторые из прозвучавших на совещании цифр. Количество оправдательных приговоров в 2017 г. возросло, составив около  1% от общего количества дел, рассмотренных судами первой инстанции в общем порядке (по сравнению с 0,36% в предшествующий период): оправдано 2900 человек.

В то же время практически две трети уголовных дел (более 638 ООО) суды первой инстанции рассмотрели в особом порядке, и лишь одну треть - в общем (примерно 318 000 уголовных дел). Прекращено в общей сложности около 202 000 дел, и хотя прекращение дела иногда трактуют как «квазиоправдательный приговор», согласиться с таким мнением сложно, тем более что по реабилитирующим основаниям дела прекращены лишь в отношении 3900 человек (немногим более 1% от количества дел, рассмотренных в общем порядке).

Существует отрицательная динамика числа оправдательных приговоров, вынесенных судами с участием присяжных заседателей, - 10% от общего числа рассмотренных дел (по сравнению с 15% в предшествующий период). При этом Верховным Судом РФ отменено в апелляционном порядке 36% оправдательных приговоров (в отношении 18 лиц) и лишь 6,3% обвинительных приговоров (в отношении 28 лиц).

Более подробно с данными о рассмотрении уголовных дел в 2017 г., приведенными в Верховном Суде РФ 20 февраля, можно ознакомиться на официальном сайте ФПА РФ.

В.М. Лебедев на семинаре-совещании судей вновь поднял вопрос о необходимости ввести в УПК РФ институт следственных судей для контроля за деятельностью органов дознания и следствия. Соответствующее поручение было дано Президентом России еще четыре года назад, но дискуссия о новом надзорном институте постепенно угасла. Сейчас Верховный Суд РФ по собственной инициативе возвращается к этому вопросу.

На заседании Совета ФПА РФ была одобрена позиция в поддержку высказанного Председателем Верховного Суда РФ предложения, поскольку в настоящее время следствие, по сути, бесконтрольно, так как фактически контроль за следователем осуществляет его коллега - руководитель следственного органа. Прокурорского надзора недостаточно, а возможности обжаловать в суде действия дознавателя или следователя не эффективны в силу конфликта интересов.

 

1.4. В числе мероприятий - конференция «Новые технологии и правоприменение», которая была проведена 9 февраля в Москве Федеральной палатой адвокатов РФ совместно с Общественной палатой РФ и Федеральной нотариальной палатой.

Авторитетной аудитории, которая участвовала в конференции, было наглядно продемонстрировано, что адвокатура может собрать на своей площадке значительное количество компетентных экспертов в сфере информационных технологий, включая руководителей федеральных ведомств.

Особо важным на конференции было выступление заместителя министра юстиции РФ Д.В.Новака. В числе поставленных им задач те, которые адвокатура уже решает. В частности - совершенствование процедур порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. Вместе с тем, заместитель министра отметил, что темпы модернизации соответствующих процедур необходимо увеличить, а ФПА РФ должна в этих процессах проявлять большую активность.

Корпорация не должна быть в стороне от применения цифровых технологий. В настоящее время активно создаются сервисы по оказанию первичных юридических услуг, которые в какой-то части заменят юристов, - определенную долю их работы уже сейчас выполняют роботы. Внедрение новых технологий будет высвобождать многих, так что проблема "лишних людей" в юридической сфере может встать достаточно остро.

На заседании Совета ФПА РФ было предложено поддержать высказанную на конференции инициативу по созданию рабочей группы, которая будет заниматься вопросами, связанными с внедрением информационных технологий в адвокатскую деятельность. Совет ФПА РФ принял решение проработать это предложение и обсудить его на следующем заседании, которое состоится 15 мая с.г. в Санкт-Петербурге.

 

1.5. На заседании Совета ФПА РФ было обращено внимание коллег на то, что продолжается сбор подписей адвокатов под размещенном на сайте ФПА РФ обращением к Президенту РФ о повышении размеров оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

С инициативой о таком обращении выступила Адвокатская палата Ивановской области, и Федеральная палата адвокатов РФ поддержала эту идею, опубликовав текст документа на Сайте ФПА РФ.

 

2. Подробное сообщение о проекте Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи сделал вице-президент ФПА РФ Г.К. Шаров, прокомментировав те положения документа, которые после его публикации на сайте Минюста России встретили недопонимание со стороны некоторой части адвокатов.

Обсуждение проекта проходит во всех субъектах РФ, на различных конференциях и форумах с участием представителей всех сегментов юридического сообщества, деятельность которых может быть так или иначе затронута планируемой реформой.

Из субъектов РФ поступает информация о том, что по итогам обсуждения проекта на конференциях с участием адвокатов, практикующих юристов без адвокатского статуса, ученых-правоведов, работников вузов, членов общественных организаций, в том числе региональных отделений Ассоциации юристов России и правозащитных объединений, принимаются решения в поддержку Концепции.

В этих документах отмечается, что реализация проекта позволит гарантировать полную реализацию конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и на судебную защиту, исключить из сферы оказания профессиональной юридической помощи лиц, не обладающих достаточной подготовкой или занимающихся мошенничеством, и укрепить адвокатуру как институт, целями деятельности которого являются защита прав, свобод и интересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию.

Проект Концепции, представленный 24 октября 2017 г., в настоящее время дорабатывается в Минюсте России на основе анализа всех замечаний и предложений, высказанных во время его публичного обсуждения. Тем не менее, некоторые коллеги, недостаточно хорошо знакомые с его содержанием, высказывают опасения, что реализация Концепции может ухудшить их положение, поставив их в неравные условия с принятыми в адвокатуру по упрощенной схеме практикующими юристами, нанести ущерб их независимости и привести к коммерциализации адвокатской деятельности.

В связи с этим Г.К. Шаров сделал несколько пояснений, касающихся предлагаемых новых форм адвокатских образований, возможности работы адвоката по трудовому договору, налогообложения адвокатов, а также ограничений для юристов, которые будут приняты в адвокатуру в упрощенном порядке.

Основные тезисы выступления Г.К. Шарова опубликованы на официальном сайте ФПА РФ.

Завершая обсуждение проекта Концепции, Е.В. Семеняко отметил, что продолжение споров и «борьба за то, чтобы хорошее стало еще лучше» могут затормозить принятие этого документа и в конечном счете привести к созданию параллельной адвокатуры, которая неизбежно возникнет в случае, если будет реализован законопроект, внесенный в Государственную Думу ФС РФ председателем Комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинниковым и предусматривающий допуск к судебному представительству для всех лиц, имеющих диплом о высшем юридическом образовании и «сдавшие профессиональный экзамен по юридической специальности в общероссийской общественной организации граждан, которые имеют юридическое образование».

На заседании было проведено голосование, и Совет ФПА РФ единогласно принял решение о поддержке проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

 

3.      Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос об утверждении разъяснений Комиссии по этике и стандартам и внесении изменений.

По результатам обсуждения Совет ФПА утвердил Разъяснение № 01/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью, а также Разъяснение № 02/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (разъяснения содержатся в приложении к Письму).

 

4.      О предложениях к проекту Стандарта повышения квалификации адвокатов, который должен быть разработан к IX Всероссийскому съезду адвокатов, членам Совета ФПА РФ рассказал исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В.Сучков. Озаглавить данный документ предлагается как «Стандарт повышения профессионального уровня».

Предлагается выделить в системе профессионального обучения две составляющие - федеральную и региональную, установив между ними определенное соотношение, и увеличить обязательное количество часов повышения квалификации, по сравнению с нормами, содержащимися в действующей Единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2007 г.

К федеральной составляющей могут быть отнесены: обучение на Высших курсах повышения квалификации адвокатов и на курсах, проводимых высшими учебными заведениями, с которыми ФПА РФ заключит соответствующие соглашения; участие в вебинарах ФПА РФ и в обучающих программах проекта «LF Академия»; обучение в межрегиональных центрах повышения квалификации (в частности, прохождение организуемых Южным центром повышения квалификации очно-дистанционных курсов, которые проводятся на платформе HELP Совета Европы); подписка на «Новую адвокатскую газету».

На региональном уровне в систему повышения квалификации могут входить обучение на курсах, проводимых высшими учебными заведениями, с которым заключают соглашения о сотрудничестве адвокатские палаты, участие в специальных круглых столах и семинарах, посвященных вопросам адвокатской практики в различных отраслях права.

Стандарт предполагается принять на очередном - IX Всероссийском Съезде адвокатов.

 

5.     Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о создании Комиссии по
международным делам ФПА РФ. Создание Комиссии обусловлено
необходимостью координации деятельности ФПА РФ и региональных
адвокатских палат при осуществлении международных контактов.

Была создана Комиссия в составе Президента ФПА РФ Ю.С.Пилипенко, Президента Адвокатской палаты г. Москвы И.А. Полякова, Президента Адвокатской палаты Калининградской области А.А. Созвариева, Первого вице-президента ФПА РФ Е.В. Семеняко и Президента адвокатской палаты Сахалинской области М.В. Белянина.

Состав Комиссии может быть увеличен решением Президента ФПА РФ.

 

6.     Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о Первом Всероссийском Дне бесплатной юридической помощи. Ранее уже было принято решение о проведении адвокатурой двух бесплатных дней юридической помощи в год.

Адвокатскими палатами в регионах постоянно проводятся дни бесплатной юридической помощи. Особо важным является то, чтобы дни эти проводились как всероссийские и именно под эгидой адвокатуры. Совет ФПА РФ принял решение о том, чтобы Первый Всероссийский День бесплатной юридической помощи провести 1 июня 2018 года.

Предполагается, что адвокаты предоставят бесплатную помощь детям и всем другим обратившимся по любым правовым вопросам, за исключением коммерческих.   Координацию   решено   поручить   вице-президентам   в федеральных округах, предложив им сделать краткие сообщения о подготовке на следующем заседании Совета ФПА РФ.

 

7. На заседании Совета ФПА РФ рассмотрен вопрос о ст. 17 Кодекса профессиональной этики адвоката, регламентирующей вопросы информации об адвокате и адвокатском образовании.

Исполнительный вице-президент А.В. Сучков сообщил, что существуют многочисленные нарушения данной номы Кодекса и предложил создать рабочую группу для ее редактирования и внесения в ст. 17 КПЭА соответствующих изменений в составе Исполнительного вице-президента А.В. Сучкова и членов Совета ФПА РФ Д.В. Магоню и И.А. Оникиенко.

Совет ФПА РФ принял решение о создании рабочей группы в указанном составе.

 

8.    Заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, вице-президент АП Московской области А.А. Орлов информировал коллег об успешном внедрении в практику электронной подписи (ЭП).

Использование этого инструмента позволяет не только значительно сократить время на оформление и передачу документов, но и гарантировать отсутствие риска несанкционированного изменения их содержания. Всем адвокатским палатам рекомендуется по примеру АП Московской области включить ЭП в свой документооборот.

Как отметил А.А. Орлов, применение ЭП «полностью укладывается в концепцию уведомления адвокатов о событиях палаты», в частности о рассмотрении дисциплинарных производств в отношении адвокатов (электронное сообщение, содержащее ЭП, считается надлежащим уведомлением). Как показывает опыт АП Московской области, только на почтовых расходах палата при использовании электронной цифровой подписи может сэкономить до 200 тысяч рублей в год, тогда как приобретение ЭП стоит 3 тысячи рублей.

9.    Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о проекте Соглашения о сотрудничестве и организации информационного взаимодействия
Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и поручил руководству ФПА РФ подписать данное соглашение.

 

10. Обсудив разработанный Верховным Судом РФ законопроект № 383208-07 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагающий реформу процессуального законодательства, Совет ФПА РФ пришел к выводу, что законопроект может быть в целом поддержан, за исключением некоторых положений. Соответствующая правовая позиция будет подготовлена и направлена в Государственную Думу ФС РФ и Верховный Суд РФ.

Адвокатура готова поддержать на сегодняшний момент закрепление в процессуальных кодексах положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. Это шаг в верном направлении, который в ближайшее время следует доработать в ходе реализации реформы рынка юридической помощи, перейдя к единому профессиональному представительству.

Заслуживает одобрения и та часть законопроекта, которая регламентирует раскрытие доказательств как средства по предотвращению злоупотребления процессуальными правами. В то же время эти предложения необходимо дополнить расширением стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что, в свою очередь, приведет к сокращению сроков рассмотрения.

К содержащимся в законопроекте предложениям, которые вызывают озабоченность адвокатского сообщества и не могут быть им поддержаны, относится, в первую очередь, резкое расширение круга дел, по которым предлагается не составлять мотивированное решение. Это определенно не будет способствовать единству судебной практики, негативно отразится на институте преюдиции и осложнит работу апелляционной инстанции. Кроме того, определенно не может быть поддержано предложение ограничивать участников судебного разбирательства в продолжительности выступления или лишать их права на выступление.

Высказывались также другие замечания к законопроекту.

При этом было отмечено, что в целом, с учетом высказанных предложений по доработке документа, предлагаемые им изменения повысят эффективность процессуальных процедур, позволят сделать процесс более динамичным, будут способствовать процессуальной экономии, унификации арбитражного и гражданского процессуального законодательства, а также обеспечат повышение качества административного производства при надлежащем обеспечении прав участников процесса.

11.Совет ФПА РФ принял решение внести в Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ, утвержденный решениями Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010 г. и 30 ноября 2010 г., изменения (Порядок в новой редакции содержится в приложении к Письму).

12.Совет ФПА РФ утвердил Положение о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации.

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката (Положение содержится в приложении к Письму).

Для адвокатских палат субъектов РФ Положение носит рекомендательный характер.

 

13.Совет ФПА РФ принял решение о переносе времени проведения 11-го Всероссийского конгресса молодых адвокатов. Вместо запланированного ранее - в июне, Конгресс будет проведен 14-15 сентября 2018 г. Место проведения - Этнографический парк-музей «Этномир», расположенный в Калужской области.

 

Приложение:

1.Разъяснение № 01/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью.

2.Разъяснение № 02/18 Комиссии по этике и стандартам по вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката.

3.Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ.

4.Положение о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации.

 

С уважением,

Президент ФПА РФ Ю.С.Пилипенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

Решение Совета ФПА РФ от 16.02.2018

(Протокол № 1)

 

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 01/18

Комиссии по этике и стандартам

по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью

 

В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу о приоритете участия адвоката в качестве защитника, представителя в судебных заседаниях в уголовном, административном, гражданском, арбитражном процессе, назначенных на одну дату, и по вопросу о приоритете профессиональной деятельности над иной деятельностью.

Адвокат, заключая соглашения на ведение уголовных, административных, гражданских (в том числе, арбитражных) дел, должен соблюдать требования, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

Адвокат при осуществлении профессиональной деятельности обязан честно, разумно, добросовестно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката (подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункт 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката).

При невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения адвокат должен заблаговременно уведомить об этом суд и согласовать с ним время совершения процессуальных действий (пункт 1 статьи 14 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Адвокат не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить (подпункт 5 пункта 1 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения (пункт 3 статьи 10 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Имея в производстве несколько дел от доверителей, адвокат, не дожидаясь официального уведомления суда о назначении судебного заседания, обязан следить за их движением и по возможности согласовывать (заблаговременно) с судом даты судебных заседаний, в целях исключения назначения их на одну дату.

При отложении судом разбирательства дела и решении вопроса о назначении судебного заседания на новую дату адвокат обязан по возможности сообщить суду о своей занятости в судебных заседаниях по иным делам, назначенным к рассмотрению.

В том случае, если, несмотря на предпринятые адвокатом меры, дела, которые ведет адвокат, назначены к рассмотрению в разных судах на одну дату, адвокат, отдавая приоритет своего участия по одному из них, должен учитывать следующие обстоятельства:

- отложение разбирательства дела в связи с невозможностью явки адвоката в судебное заседание может повлечь для его доверителя, в том числе подзащитного наступление неблагоприятных последствий, нарушение разумных сроков рассмотрения дела судом, в том числе и по причине неоднократного отложения разбирательства дела в связи с неявкой адвоката в судебное заседание, а также нарушение прав иных участников процесса;

- тяжесть предъявленного подзащитному обвинения;

- длительность содержания обвиняемого под стражей;

- сложность административного, гражданского дела и т.п.

С момента, когда адвокату стало известно о совпадении дат рассмотрения дел, он обязан при возможности заблаговременно уведомить суд о невозможности своей явки в судебное заседание по уважительной причине, а также сообщить об этом адвокатам, участвующим в данном деле (статья 14 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Одновременно адвокат должен сообщить суду информацию о назначенных с его участием делах с целью исключения отложения судом разбирательства дела на указанные адвокатом даты.

По общему правилу, при совпадении даты следственных действий с датой судебного заседания адвокат должен отдать приоритет участию в судебном заседании, заблаговременно уведомив об этом дознавателя, следователя и согласовав с ними новую дату проведения следственных действий.

При участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе (пункт 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет.

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».

                                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Решение Совета ФПА РФ от 16.02.2018

(Протокол № 1)

 

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 02/18

Комиссии по этике и стандартам

по вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Кодекса

профессиональной этики адвоката

 

В Комиссию Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам поступили запросы Адвокатской палаты Смоленской области и Адвокатской палаты Московской области, касающиеся поведения адвокатов, умаляющего авторитет адвокатуры, но выходящего за рамки непосредственного оказания юридической помощи доверителю. В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу применения пункта 2 статьи 5 и пункта 5 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Отсутствие подробного регулирования указанных вопросов на уровне федерального законодательства вызвано необходимостью соблюдения принципов независимости и самоуправления адвокатуры, а также тем, что предполагается их более полное и четкое регулирование самим адвокатским сообществом (Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1302-О-О).

В связи с этим регулирование рассматриваемых отношений нашло отражение в действующей редакции Кодекса профессиональной этики адвоката, который в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является актом делегированного законодательства.

Так, пункт 2 статьи 5 Кодекса профессиональной этики адвоката с учетом изменений, утвержденных VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017, предусматривает, что адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.

Пункт 5 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, утвержденный VIII Всероссийским съездом адвокатов 20.04.2017, содержит указание, что в любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.

Таким образом, поведение адвоката вне профессиональной деятельности, которое наносит ущерб авторитету адвокатуры или подрывает доверие к ней, может квалифицироваться органами адвокатского самоуправления в качестве нарушения правил профессиональной этики при условии, что принадлежность такого лица к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.

Приведенное регулирование не содержит какой-либо неопределенности, исключающей правильное и единообразное применение указанных норм, и отвечает роли, месту и полномочиям адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов, действующего на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия.

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет.

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утвержден решением Совета ФПА РФ от 02.04.2010(протокол № 4),

с дополнениями от 30.11.2010(протокол № 7),

 изменениями от 16.02.2018(протокол № 1)

Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ

Адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.

Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства.

При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ, либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.

Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания. Не допускается прием адвокатом граждан с целью заключения новых соглашений об оказании юридической помощи на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты.

Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте  отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания.

 

 

Утверждено

                                                           Советом Федеральной палаты

адвокатов Российской Федерации

«16 » февраля 2018 года

 (протокол № 1)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений

в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и

адвокатских палатах субъектов Российской Федерации

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.11.2017) и Кодексом профессиональной этики адвоката.

Для адвокатских палат субъектов РФ настоящее Положение носит рекомендательный характер.

 

I. Общие положения

 

1.1. Для целей настоящего Положения «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, адвокатских палатах субъектов Российской Федерации» (именуемое в дальнейшем Положение) используются следующие термины:

а) обращение гражданина (далее – обращение) - изложенное в письменной форме предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение граждан в органы адвокатского самоуправления;

б) электронное обращение, электронный документ – информация, переданная или полученная с использованием информационно-телекоммуникационной сети;

в) предложение - рекомендация по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов в сфере адвокатуры и  адвокатской деятельности, улучшению деятельности органов адвокатского самоуправления;

г) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов адвокатами или органами адвокатского самоуправления, о недостатках в работе органов адвокатского самоуправления, либо критика деятельности этих органов и их должностных лиц;

д) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;

е) сообщение - письменное уведомление, направленное в адвокатскую палату судом (судьей) о неподчинении адвоката, участвующего в  судопроизводстве, распоряжениям председательствующего в судебном заседании, а также частное определение или постановление, вынесенное судом (судьей) в других случаях, связанных с нарушением адвокатом законодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики;

ж) представление - письменный акт, внесенный в адвокатскую палату территориальным органом юстиции в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об адвокатуре), а также вице-президентом адвокатской палаты о необходимости возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката;

з) предписание – письменный акт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, направленный в адвокатскую палату в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом об адвокатуре.

 

1.2. Органы адвокатского самоуправления должны в соответствии со своими полномочиями рассматривать поступившие обращения, принимать по ним необходимые меры и давать ответы гражданам и организациям.

 

1.3. Обращение, поступившее в органы адвокатского самоуправления в форме электронного документа, подлежит регистрации, рассмотрению и разрешению  в порядке, установленном настоящим Положением.

Ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа  по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

 

1.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

 

1.5. В случае, если в письменном (электронном) обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть отправлен ответ, либо они недостоверны (анонимное обращение), ответ на обращение не дается.

 

1.6. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу адвоката, руководителей органов адвокатского самоуправления, а также членов их семей, может быть оставлено без ответа по существу, а гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В целях защиты адвоката, руководителей органов адвокатского самоуправления, членов их семей  и имущества обращение подлежит направлению в соответствующий государственный орган.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.7. На коллективное обращение ответ дается лицу, чья фамилия в числе заявителей значится первой. При этом излагается просьба сообщить о результатах разрешения обращения другим авторам. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются всем адресатам.

 

1.8. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа адвокатского самоуправления либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. В этом случае лицо, на исполнении которого находится данное обращение, составляет мотивированное заключение о необходимости принятия решения о прекращении переписки и представляет его на утверждение руководителю органа адвокатского самоуправления или лицу, его замещающему.

О прекращении переписки  уведомляется гражданин или орган, направивший обращение.

 

1.9. Устные обращения граждан рассматриваются  и разрешаются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

 

1.10. Органы адвокатского самоуправления могут устанавливать дни и часы приема граждан по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и адвокатурой, а также оказанием им квалифицированной юридической помощи адвокатами.

 

2. Организация работы с обращениями

Работа с обращениями предусматривает стадии их рассмотрения и разрешения.

 

 2.1.Рассмотрение обращений.

На этой стадии:

- определяется лицо (исполнитель), которому поручается разбирательство по существу обращения, порядок и сроки проверки содержащихся в нем вопросов, выработка предложений и подготовка проекта письменного ответа;

 - определяется относимость обращения к поводу для возбуждения дисциплинарного производства и его допустимость; устанавливается, нет ли обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства.

 

2.2. Разрешение обращения, которое не является жалобой на действия (бездействие) адвоката и поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

На этой стадии исполнитель:

- изучает существо изложенных в обращении проблем и вопросов, уточняет, при необходимости, факты и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, уясняет суть его требований;

- осуществляет сбор необходимых документов, материалов, получает объяснения, проводит анализ собранных материалов. Лицу, подавшему обращение, в случае необходимости, предлагается представить доказательства, обосновывающие его требования. Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, доказыванию не подлежат;

 - изучает законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие затронутые в обращении правоотношения;

 - готовит по результатам проверки, если это требуется, письменное заключение, делает выводы и вырабатывает предложения о мерах, необходимых для принятия решения по обращению, составляет проект ответа;

 - представляет в установленный срок руководителю органа адвокатского самоуправления материалы проверки вместе с заключением и проектом ответа заявителю.

В ходе проведения проверки могут приниматься конкретные меры по урегулированию ситуации, послужившей причиной обращения.

Работа по обращению прекращается, если в ходе проверки будет установлено, что автор сообщил ложные сведения о своих данных: фамилии и адресе.

 

2.3. Письменные обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В исключительных случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, направление запросов по истребованию дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель органа адвокатского самоуправления, либо лицо его замещающее, вправе продлить срок разрешения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его разрешения гражданина, направившего обращение.      

 Продление срока разрешения обращения оформляется соответствующей резолюцией руководителя на обращении или прикрепленном к нему клапане.

При этом общий срок разрешения обращения не может превышать двух месяцев.

В случае, если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

 

2.4. Способами разрешения обращения являются:

- дача разъяснения, если об этом просит заявитель или это вытекает из содержания обращения и не требуется совершение иных действий;

- удовлетворение требований заявителя, т.е. совершение необходимых действий, о которых просит заявитель, если эти требования признаны законными и обоснованными;

- отказ в удовлетворении требований заявителя, если изложенные в обращении обстоятельства не нашли своего подтверждения или требования заявителя признаны необоснованными или не соответствующими закону.

Могут иметь место частичное удовлетворение требований заявителя или частичный отказ в удовлетворении требований заявителя.

 

2.5. Обращение считается разрешенным, если на него дан мотивированный ответ по всем поставленным вопросам и сообщено об удовлетворении (частичном удовлетворении) или об отказе (частичном отказе) в удовлетворении требований заявителя с обоснованием причин отказа.

Датой разрешения обращения считается день регистрации в журнале исходящей корреспонденции ответа, подписанного руководителем органа адвокатского самоуправления либо лица, его замещающего.

 

2.6. Разрешение обращения, которое является жалобой на действия (бездействие) адвоката, но не признано поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Если обращение не признано допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступившее от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в срок не позднее 10 дней со дня поступления обращения  своим распоряжением отказывает в возбуждении дисциплинарного производства, возвращает  документы заявителю (копии остаются в делопроизводстве), указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.

 

2.7. Жалоба в отношении адвоката, который не является членом адвокатской палаты, подлежит направлению в адвокатскую палату, членом которой он является, о чем письменно уведомляется заявитель с указанием адреса пересылки.

Президент адвокатской палаты, в которую направлено обращение, после рассмотрения жалобы по существу о результатах рассмотрения информирует в установленном порядке заявителя и президента адвокатской палаты, переадресовавшего обращение заявителя.

 

2.8. Разрешение обращения, которое является жалобой на действия (бездействие) адвоката и признано поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Президент адвокатской палаты, установив, что поступившие сообщение, представление, заявление или жалоба на действия (бездействие) адвоката, являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, в срок не позднее десяти дней со дня их поступления своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство, если отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства.

О данном решении письменно уведомляется лицо, обратившееся в адвокатскую палату, которое с этого момента становится участником дисциплинарного производства, заблаговременно извещается о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией.

Дальнейшее разрешение обращения осуществляется в соответствии с процедурой и в сроки, предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвоката.

 

2.9. Исполнение предписания Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Предписание об отмене решения совета адвокатской палаты, нарушающего требования Федерального закона об адвокатуре или противоречащего решениям органов Федеральной палаты адвокатов, либо об исполнении советом палаты требований Федерального закона об адвокатуре или решений органов Федеральной палаты адвокатов подлежит исполнению в течение двух месяцев со дня поступления в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, о результатах письменно сообщается в ФПА РФ.

К уведомлению прилагаются документы, принятые  советом адвокатской палаты во исполнение предписания.

 

3. Делопроизводство по  обращениям.

 

3.1. Прием и первичная обработка обращений осуществляется сотрудниками ФПА РФ или адвокатской палаты субъекта РФ.

Все обращения подлежат обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции, как правило, в день поступления, но не позднее трех дней со дня поступления.

Обращения, поступившие по почте или с личного приема, в день регистрации и проставления на них штампа с указанием даты регистрации, передаются для рассмотрения президенту адвокатской палаты  либо лицу, его замещающему, в ФПА РФ – в Департамент по адвокатуре, которые организуют по ним работу.

 

3.2. Электронные обращения регистрируются, при необходимости, распечатываются на бумажном носителе и передаются на рассмотрение в порядке, установленном  пунктом 3.1. настоящего Положения.

 

3.3. При направлении документа нескольким исполнителям ответственность за подготовку материала несет исполнитель, указанный в резолюции первым. Остальные исполнители обязаны представить необходимые материалы ответственному исполнителю в согласованные с ним сроки.

 

3.4. Дубликаты обращений регистрируются под тем же входящим номером, что и первоначально поступившие обращения.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу с одинаковым текстом, направленные различным адресатам и поступившие в адвокатскую палату.

 

3.5. Повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под очередным порядковым номером.

Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

 - если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

 - если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

В этом случае на письме в свободном от текста месте проставляется отметка – "Повторно". О повторности делается также отметка в соответствующей строке журнала учета.

Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы.

Обращение автора по тому же вопросу с дополнительной информацией, поступившее до истечения срока разрешения ранее поступившего обращения, считается дополнительным.

 

3.6. Дубликаты, повторные и дополнительные обращения приобщаются к первичным обращениям.

Переписка с одним и тем же автором по одним и тем же вопросам может формироваться в отдельное дело.

Ответы на них даются со ссылкой на предыдущие ответы по первичным обращениям.

 

3.7. Сотрудники Департамента по адвокатуре ФПА РФ, получившие для исполнения  жалобы на действия (бездействие) адвокатов, после изучения направляют их для разрешения в те адвокатские палаты, членами которых адвокаты являются.

В особых случаях по указанию руководства ФПА РФ может устанавливаться контроль за разрешением жалоб. Президент адвокатской палаты в установленный срок организует информирование ФПА РФ о результатах разрешения подконтрольной жалобы.

 

3.8. Ответ на обращение регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции в день его подписания президентом адвокатской палаты, в ФПА РФ – уполномоченным лицом.

 

3.9. Обращения (в необходимых случаях и конверты к ним), копии ответов заявителям, документы и иные материалы, связанные с разрешением обращений, формируются в отдельные дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в адвокатской палате и ФПА РФ.

Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. Повторные обращения и дополнительные документы подшиваются к данной группе документов.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

В случае отзыва обращения его копия хранится вместе с заявлением об отзыве.

Таким же образом в делопроизводстве адвокатской палаты должны храниться копии материалов, возвращенных заявителю в случае отказа в возбуждении дисциплинарного производства.

 

3.10. Законченные производством обращения хранятся в течение 3 лет. По истечении срока хранения подлежат уничтожению вместе с приложенными к ним документами, о чем составляется акт.

Сроки хранения электронных обращений и ответов по ним должны соответствовать срокам хранения обращений и ответов на них, установленных номенклатурой дел для аналогичных обращений на бумажных носителях.

 

3.11. По окончании календарного года в адвокатской палате проводится анализ поступивших обращений и работы с ними, результаты которого используются при составлении статистического отчета ФПА РФ «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» по разделу 3 «Сведения о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности», а также для совершенствования адвокатской деятельности, работы по рассмотрению и разрешению обращений и в иных целях.

Справка после рассмотрения её президентом адвокатской палаты подшивается в делопроизводство по жалобам и иным обращениям за истекший год.

В Федеральной палате адвокатов результаты работы с обращениями учитываются при составлении сводного статистического отчета и подготовке доклада по итогам года.

 

 

 

 

 

 

 

 

О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 21.03.2018

В РЕЖИМЕ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИИ (ВКС)

 

Уважаемые коллеги!

 

21 марта 2018 года в режиме видеоконференции (ВКС) по сети Интернет состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов. В заседании приняли участие вице-президенты и члены Совета ФПА РФ.

Совет ФПА РФ рассмотрел следующие вопросы повестки.

1.         Члены Совета ФПА РФ были информированы о состоявшейся 20 марта с.г. второй церемонии награждения Национальной премией по литературе в области права. Учреждение Премии значительно повышают авторитет адвокатуры в научном юридическом сообществе.

2.            О внесении изменений и дополнений в Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ, который утвержден решением Совета ФПА РФ от 02.04.2010 (протокол № 4), с дополнениями от 30.11.2010 (протокол № 7), с изменениями от 16.02.2018 (протокол № 1) (далее - Порядок).

Отдельные положения Порядка нуждаются в дальнейшем обсуждении на предмет того, в какой мере они отвечают современному уровню развития адвокатской деятельности и адвокатуры и действующему законодательству.

В ряде регионов зафиксировано немало случаев, когда адвокат постоянно проживает и ведет профессиональную деятельность на территории того субъекта РФ, в реестре которого не состоит. В такой ситуации он находится вне поля зрения органов адвокатского самоуправления, уклоняется от выполнения определенных обязанностей, возложенных на него в силу его принадлежности к адвокатской корпорации, и дисциплинарной ответственности.

Ряд членов Совета ФПА РФ высказались за то, что обсуждаемый Порядок требует глубокой проработки, в том числе с той целью, чтобы он отражал интересы адвокатов, в силу разных обстоятельств осуществляющих адвокатскую деятельность не в тех регионах, членами адвокатских палат которых они являются. Было высказано также мнение о том, что Порядок не требует никаких изменений.

После дискуссии Совет ФПА РФ принял решение внести в Порядок изменения и дополнения (Порядок с изменениями и дополнениями прилагается).

Совет ФПА РФ образовал рабочую группу для доработки Порядка в следующем составе: исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков, вице-президенты ФПА РФ Г.К. Шаров и Н.Д. Рогачёв, член Совета ФПА РФ Х.В. Иванян, первый вице-президент АП Московской области М.Н. Толчеев.

Рабочей группе поручено в течение полутора месяцев подготовить проект новой редакции Порядка.

 

3. Исполнительный вице-президент ФПА РФ А.В. Сучков сделал сообщение членам Совета ФПА РФ, напомнив о том, что ранее уже дискутировался вопрос о порядке доступа в адвокатуру. Он предложил образовать рабочую группу по выработке единых региональных условий доступа к адвокатской профессии.

Совет ФПА РФ принял решение создать такую рабочую группу, включив в нее представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах, а также президентов региональных адвокатских палат, которые проявят интерес к участию в ее работе.

 

Приложение:

 

Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ. (Утвержден решением Совета ФПА РФ от 02.04.2010 (протокол № 4), с дополнениями от 30.11.2010 (протокол № 7), с изменениями от 16.02.2018 (протокол № 1), с изменениями и дополнениями от 21.03.2018 (протокол №2).

 

 

С уважением,

Президент ФПА РФ                                           Пилипенко Ю.С.

 

 

 

 

 

Утвержден решением Совета ФПА РФ

от 2 апреля 2010 г. (протокол № 4), с дополнениями от 30 ноября 2010 г. (протокол № 7), с изменениями от 16 февраля 2018 г. (протокол № 1), с изменениями и дополнениями от 21 марта 2018 г. (протокол №2).

 

ПОРЯДОК

изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности

на территории Российской Федерации

 

Адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.

Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства.

При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты Адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов Адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также на адвокатов Адвокатских палат Республики Крым и г. Севастополя.

Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.

Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания. Не допускается прием адвокатом граждан с целью заключенияновыхсоглашенийеёоказанииюридическойпомощи—на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты.

Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

 

Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО №149-03/18-АП от 26.03.2018 г.

 

Уважаемые коллеги!

 

В порядке информации и для использования в практической деятельности направляются разъяснения Федеральной палаты адвокатов РФ о правовых основаниях осуществления полномочий представителем совета адвокатской палаты при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки.

Указанные разъяснения подготовлены и направлены в адрес Руководителя седьмого следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета РФ А.Н. Стрыжакова по его обращению.

Позицию Федеральной палаты адвокатов по данному вопросу просим довести до представителей совета адвокатской палаты, ответственных за этот участок работы.

О всех случаях отказа следственных органов в присутствие представителей АП в проведение следственных действиях или других нарушениях направлять письменное сообщение в Федеральную палату адвокатов РФ.

Приложение: на 6 листах, только адресату.

С уважением,

Исполнительный Вице-президент ФПА  РФ              А.В. Сучков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сивцев Вражек пер., д. 43 Москва, 119002

тел. (495) 787-28-35, факс (495) 787-28-36

Ha № 308-10-2018 от 26 января 2018г.

О полномочиях представителя адвокатской палаты субъекта РФ при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки.

Руководителю седьмого следственного управления

 (с дислокацией в г. Росто­ве-на-Дону) Главного следственного управления Следственного комитета РФ

 

А.Н.Стрыжакову

Президенту Адвокатской палаты Ростовской области

А.Г.Дулимову (для сведения)

Уважаемый Андрей Николаевич!

 

В ФПА РФ рассмотрено Ваше обращение, в котором высказано замечание о расширительном толковании Советом Адвокатской палаты Ростовской области прав членов Совета, наделенных полномочиями представителя при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки (далее - представитель совета), что, по Вашему мнению, «неприемлемо для интерпретации уголовно-правовых норм». При этом в обращении не указано, какие конкретно полномочия представителя совета Вы имеете в виду.

 

Не можем с Вами со гласиться по следующим причинам.

 

1.Правовой статус представителя совета адвокатской палаты субъекта РФ при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки закреплен в ст.450.1. УПК РФ и его полномочия как участника уголовного процесса не регулируются уголовно-правовыми нормами.

Представитель совета в соответствии с законом наделен правом присутствовать при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра, выемки и обязан обеспечивать неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну.

УПК РФ не предусматривает правового механизма исполнения представителем совета указанной обязанности, делегируя тем самым совету адвокатской па­латы право самостоятельно определять своему представителю необходимый на­бор правовых инструментов для реализации предоставленных законом полномо­чий.

 

2. Источниками уголовно-процессуального законодательства РФ является Конституция РФ, УПК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 1 УПК РФ).

Существенное влияние на уголовно-процессуальное законодательство РФ оказывает Конституционный Суд РФ, решения которого действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 79 ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

Появление в уголовно-процессуальном законодательстве РФ такого участника уголовного судопроизводства как представителя совета присутствующего при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и (или) выемки, обу­словлено конституционно-правовой позицией, изложенной в Постановлении Кон­ституционного Суда РФ от 17 декабря 2015 года № 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части чет­вертой статьи 165 и части первой статьи 182 УПК РФ в связи с жалобой граждан А.В. Баляна, М.С. Дзюбы и других».

В частности, в нем указывается, что «в целях обеспечения выполнения требований Конституции РФ и Конвенции о защите прав челове­ка и основных свобод федеральный законодатель вправе установить в законодательстве (уголовно-процессуальном, об адвокатской деятельности) дополнитель­ные гарантии, исключающие в ходе проведения обыска, при котором предполага­ется доступ к материалам адвокатских производств, возможность получения ор­ганами, осуществляющими предварительное расследование, сведений, состав­ляющих охраняемую законом адвокатскую тайну, и тем самым - возможность ее использования в интересах уголовного преследования, в частности предусмотреть правовой механизм, позволяющий при проведении обыска в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществле­ния адвокатской деятельности) обеспечить дифференцированный подход к иссле­дованию как материалов, которые содержат адвокатскую тайну и вследствие это­го не должны быть доступны на данной стадии состязательного процесса госу­дарственным органам, представляющим сторону обвинения, так и материалов, конфиденциальность которых не подлежит обеспечению законом в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выра­женными в настоящем Постановлении». Аргументируя свою позицию, Конститу­ционный Суд РФ сослался на ряд Постановлений Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ), таких как «Колесниченко против России», «Юдицкая и другие против России», «Илия Стефанов (Iliya Stefanov) против Болгарии», «Ван Россем (Van Rossem) против Бельгии» и другие.

В самом общем виде ЕСПЧ требует, чтобы при производстве обыска суще­ствовал «эффективный и всесторонний контроль за соблюдением рамок производимых обысков» (Постановление ЕСПЧ от 09 декабря 2004 года по делу Ван Рос-сем против Бельгии (Van Rossem v. Belgium) жалоба № 41872/98). Применительно к обыску в адвокатских помещениях ЕСПЧ указывал, что он «должен быть пред­метом особенно тщательного контроля» (см. Постановление ЕСПЧ от 13 ноября 2003 года по делу Элджи и другие против Турции (Elci and Others v. Turkey) жа­лоба № 23145/93 и 25091/94). При этом обязательным способом проведения обы­ска в адвокатской конторе должно быть «присутствие независимого наблюдателя, обеспечивающего неприкосновенность предметов, относящихся к профессио­нальной тайне» (Постановление ЕСПЧ от 09 апреля 2009 года по делу Колесниченко против РФ (Kolesnichenko v. Russia) жалоба № 19856/04). В этом же постановлении ЕСПЧ указал, что во время обыска у адвока­та должны иметь место «гарантии против вмешательства в профессиональные секреты, например, такие как запрет изъятия документов, защищенных адвокат­ской тайной, или надзор за обыском со стороны независимого наблюдателя, спо­собного определить, независимо от следственной бригады, какие документы ох­ватываются юридической профессиональной привилегией. <...> Кроме того, что касается электронных данных, содержавшихся в компьютерах заявителя, изъятых следователем во время обыска, по видимому, не применялась процедура отсеива­ния» (см. также Постановление ЕСПЧ от 27 сентября 2005 года по делу Саллинен и другие против Финляндии" (Sallinen and Others v. Finland), жалоба N 50882/99 и Решение Европейского Суда по делу Тамосиес против Соединенного Королевства (Tamosius v. United Kingdom), жалоба № 62002/00; Постановление ЕСПЧ от 22 мая 2008 года по делу Илия Стефанов против Болгарии (Iliya Stefanov v. Bulgaria)).

Конституционный Суд РФ в упомянутом Постановле­нии от 17 декабря 2015 года отметил, что «исследованию органами, осуществ­ляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат такие материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, которые содержат сведения, не выходящие за рамки оказания собствен­но профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката, т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо с другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона»

Изложенные правовые позиции позволяют органам адвокатского самоуправления определять механизм реализации требований закона представителем совета при производстве в отношении адвоката следственных действий (обыска, осмотра, выемки) и конкретизировать его полномочия.

3. Считаем обоснованным и не противоречащим уголовно-процессуальному законодательству решение Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 29.06.2017 г. (протокол №7), который наделил представителей совета соответствующими полномочиями для исполнения своих обязанностей:

 

(1)     знакомиться с постановлением суда о проведении в жилых и служебных помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности обыска, осмотра и выемки, а также снимать с него копии своими техническими средствами или выписывать необходимые сведения.

Не предоставление этого полномочия лишает возможности представителя совета определить конкретный объект обыска (выемки, осмотра) и данные, служащие основанием для его проведения, с тем, чтобы обыск не приводил к получению информации о тех доверителях, которые не имеют непосредственного от­ношения к уголовному делу. Без ознакомления с соответствующим постановлением суда- представитель адвокатской палаты не сможет реализовать основную функцию участия в следственном действии - обеспечить неприкосновенность сведений, относящихся к профессиональной тайне и не указанных в резолютив­ной части постановления суда в качестве искомых предметов, документов.

 

(2)  приносить свои возражения на действия следователя как в ходе производства следственных действий (обыска, осмотра, выемки), так и по его окончании в протоколе следственных действий.

УПК РФ допускает применение норм по аналогии закона. Часть 3 ст. 243 УПК РФ позволяет любому участнику судебного разбирательства приносить свои возражения против действий председательствующего. Нет никаких оснований для лишения права участников следственного действия, в том числе представителя совета, возражать против действий следователя на стадии предварительного расследования. Особенно в ситуации, когда добросовестно действующий адвокат добровольно выдал прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает необ­ходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства, а у следователя - объективно отпали основания поиска указанных в судебном реше­нии объектов. Несмотря на это, нередко следователь принимает решение о продолжении производства обыска (выемки).

 

(3)     общаться с адвокатом, в жилом или служебном помещении которого производится обыск, выемка, осмотр в целях определения защищаемых адвокатской тайной предметов и документов и недопущения их разглашения.

Право следователя запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска (ч. 8 ст. 182 УПК РФ) не может распространяться на представителя совета и адвока­та, поскольку это ограничит процессуальные возможности реализовать функцию участия в следственном действии - обеспечить неприкосновенность сведений, со­ставляющих адвокатскую тайну.

 

(4)     знакомиться с предметами, документами и сведениями, которые могут содержать адвокатскую тайну, до того как следователь ознакомится с ними, с целью отсеивания явно не относимых к предмету обыска (выемки, осмотру) и обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих адвокатскую тайну, а также высказывать позицию по вопросу о возможности или невозможности их изъятия.

Это же касается и изъятия сведений, находящихся на электронных носителях. Как указал Конституционный Суд РФ в указанном ранее Постановлении «конкретизация судом предмета обыска (отыскиваемого объекта) предопределяет недопустимость изъятия следователем адвокатских производств в целом, применения видео-, фото- и иной фиксации данных просматриваемых материалов адвокатских производств, а также недопустимость изучения (а тем более оглашения) содержимого документов, имеющих реквизиты создания адвокатом и (или) адвокатским образованием и не включенных судом, санкционировавшим обыск, в число объектов данного следственного действия». Поскольку Конституционный Суд РФ прямо указал на недопустимость изучения следователем содержимого документа, не являющегося предметом обыска (выем­ки, осмотра), а функция представителя совета заключается в обеспечении непри­косновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, кото­рую невозможно реализовать без изучения документа, то представитель совета должен обладать правом приоритетного ознакомления с документом для опреде­ления - является он предметом обыска (выемки, осмотра) или нет. В свою очередь представитель совета обязан определить относимость изученного документа к предмету обыска (выемки, осмотра) и сообщить о своем мнении следователю.

 

(5)     знакомиться с протоколом следственного действия и приносить на него свои замечания.

Поскольку представитель совета обязан присутствовать при производстве следственных действий в отношении адвоката, то он как участник следственного действия, должен быть внесен в протокол и, соответственно, должен обладать правом на ознакомление с протоколом следственных действий, приносить на него свои замечания как в части несоответствия сведений реально произошедшим событиям, так и в части фиксации действий следователя, которые нарушили адвокатскую тайну, являлись незаконными и т.п.

 

(6)     обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, которые ограничили или сделали невозможным реализацию представителем адвокатской палаты своих полномочий по обеспечению неприкосновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, а также в случаях, когда в нарушение законодательного запрета (ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ) следователь допустил видео-, фото- и иную фиксацию материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.

При оценке указанных полномочий представителя совета, присутствующего при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и (или) выемки, следует основываться на современных доктринальных представлениях о толковании уголовно-процессуальных норм (см., Великий Д.П. «Толкование уголовно-процессуальных норм в системе с другими нормами УПК РФ»).

 

Правомерность действий представителей совета адвокатских палат субъектов РФ при производстве в отношении адвоката обыска, ос­мотра и (или) выемки уже подтверждена судебной практикой в ряде регионов РФ (Москве, Московской области, Ставропольском крае и д.р.)

 

С уважением, Президент  Ю.С. Пилипенко

 

 

 

 

 

 

 

О ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ФПА РФ 15.05.2018

Уважаемые коллеги!

 

15 мая с.г. в Санкт-Петербурге в рамках VIII Петербургского Международного Юридического Форума состоялось заседание Совета ФПА РФ.

В заседании приняли участие члены Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, президенты, вице-президенты региональных адвокатских палат.

1. На заседании была дана оценка актуального состояния российской адвокатуры. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о наиболее важных для российской адвокатуры событиях последнего времени.

1.1.        Совет ФПА РФ был проинформирован о том, что во
исполнение поручения Президента РФ В.В.Путина Правительству РФ
проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, Минфину России и Минюсту России поручено подготовить проект доклада главе государства.

Поручение Правительству РФ было дано В.В. Путиным 6 апреля с.г., после того как президент ФПА РФ направил Президенту РФ обращение в связи появлением коллективного письма адвокатов главе государства о повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению. Это письмо инициировано Адвокатской палатой Ивановской области в январе 2018 г., через сайт ФПА РФ под ним подписались десятки тысяч адвокатов.

1.2.        Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о предложениях ФПА РФ по поправкам в ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".

В процессе подготовки предложений Федеральная палата адвокатов РФ взаимодействовала с Администрацией Президента РФ, Минюстом РФ, депутатами ГД ФС РФ и членами Совета Федерации ФС РФ.

Законопроект № 469485-7 «О внесении изменений в ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"» внесен в Государственную Думу ФС РФ 18 мая с.г.

Информация о законопроекте опубликована на официальном сайте ФПА РФ в разделе «Новости» за 18.05.2018 (http://fparf.ru/news/all_news/news/49937/).

1.3.     В Общественной палате РФ 19 апреля с.г. состоялся учредительный съезд Общероссийского общественного движения «Союз молодых адвокатов России», девиз которого - «Молодежь - в интересах Корпорации» - отражает его многочисленные цели и задачи. На учредительном съезде утвержден Устав СМА РФ и сформированы органы управления Союза.

1.4.     В Центральном доме литераторов 19 апреля с.г. прошел творческий вечер мэтра российской адвокатуры Генри Марковича Резника, полная видеозапись которого размещена на официальном сайте ФПА РФ.

1.5.     В Общественной палате РФ на конференции Федерального союза адвокатов России и Гильдии российских адвокатов, проведенной 20 апреля с.г. совместно с ФПА РФ, выступил заместитель министра юстиции РФ Д.В.Новак, который подробно прокомментировал положения проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. В результате голосования Федеральный союз адвокатов России и Гильдия российских адвокатов поддержали Концепцию.

1.6.     В Колонном зале Дома Союзов 26 апреля с.г. прошла XVIII торжественная церемония вручения высших адвокатских наград имени Ф.Н. Плевако по итогам 2016-2017 гг.

1.7.     В Большом зале Московской консерватории им. П.И. Чайковского 21 февраля с.г. состоялась XXII торжественная церемония вручения Высшей юридической премии «Фемида» - старейшей и одной из наиболее авторитетных правовых наград России. В номинации «Адвокатура» Премию получили президент Гильдии российских адвокатов Г.Б. Мирзоев и адвокат Филиала по Центральному району г. Калининграда ННО «Калининградской областной коллегии адвокатов» А.В. Полухин.

1.8.          Правление авиакомпании «Аэрофлот» решило поддержать предложение ФПА РФ и назвать одно из воздушных судов в честь великого русского адвоката Федора Никифоровича Плевако.

2.       Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о подготовке Первого
Всероссийского Дня бесплатной юридической помощи.

Опытом участия адвокатов в днях бесплатной помощи в своих регионах и мнениями относительно проведения предстоящего единого дня бесплатной помощи адвокатов поделились президент АП г. Москвы И.А.Поляков, президент АП Санкт-Петербурга Е.В. Семеняко, президент АП Красноярского края И.И. Кривоколеско, президент АП Краснодарского края В.П.Чехов, президент АП Карачаево-Черкесской Республики Р.Б.Кубанов.

Была отмечена важность информирования населения о проводимом адвокатами всех регионов России Дне бесплатной юридической помощи.

В отдельных регионах налажено сотрудничество с уполномоченными по правам человека, правам ребенка, адвокаты предоставляют помощь не только в адвокатских образованиях, но и в помещениях, представляемых учреждениями социальной защиты.

Во время обсуждения предлагалось 1 июня не ограничивать круг граждан, которым адвокаты предоставят бесплатную помощь, определенными категориями, и расширить перечень случаев, по которым может быть оказана такая помощь.

Рассмотрев поступившие предложения, Совет ФПА РФ решил, что в течение Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты гражданам» 1 июня квалифицированная юридическая помощь будет оказана в адвокатских образованиях всем без исключения категориям граждан и по любой отрасли права. Таким образом, адвокаты предоставят помощь за пределами ограничений, принимаемых при проведении иных подобных мероприятий, а также установленных ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и соответствующими законами субъектов РФ.

Официальная информация об адвокатских образованиях, где можно будет получить бесплатную юридическую помощь, будет размещена на сайтах адвокатских палат и адвокатских образований, а также в средствах массовой информации.

3.     На заседании были рассмотрены два разъяснения Совета ФПА РФ Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам: «По вопросу работы адвокатов на выборных должностях в адвокатской палате» и «По вопросу применения мер дисциплинарной ответственности».

Совет ФПА РФ единогласно утвердил разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам о применении мер дисциплинарной ответственности. По сообщению заместителя председателя КЭС А.А. Орлова, проект этого документа был принят Комиссией также единогласно (Разъяснение прилагается).

Разъяснение КЭС по вопросу работы адвокатов на выборных должностях в адвокатской палате было снято с рассмотрения на данном заседании Совета ФПА РФ.

4.   Об информировании советов адвокатских палат субъектов РФ о лицах, статус адвоката которых прекращен. Совет ФПА РФ 16.06.2014 г. принял решение о создании базы данных об адвокатах, чей статус прекращен в связи с дисциплинарным производством. Сведения должны представляется по адресу электронной почты ФПА РФ mail@fparf.ru, согласно Формы с указанием причины и даты вступления решения в силу.

Решением Совета от 28.01.2016 г. подтверждена необходимость ведения реестра (базы данных) лиц, чей статус адвоката прекращен в дисциплинарном порядке (кроме дисциплинарных дел о неуплате ежемесячных обязательных отчислений на нужды адвокатской палаты). Установлены сроки направления и перечень документов в ФПА РФ по электронной почте - в течение 5 дней со дня вынесения решения совета адвокатской палаты субъекта РФ - заключение квалификационной комиссии и решение совета, а в дальнейшем в случае обжалования - решение суда. При отмене решения совета следует дополнительно направлять новое решение.

Вместе с тем, не все адвокатские палаты направляют информацию и материалы о прекращении статуса адвоката в ФПА РФ.

Совет ФПА РФ принял решение о необходимости строгого соблюдения адвокатскими палатами субъектов РФ принятых по данному вопросу решений Совета ФПА РФ (Решения Совета ФПА РФ от 16.06.2014 г. и 28.01.2016 г. и Инструкция по работе с разделом сайта ФПА РФ «Лица, лишенные статуса адвоката» прилагаются).

 

5.      Совет ФПА РФ поддержал идею об учреждении ФПА РФ медали «За вклад в развитие правового государства» и принял за основу проект Положения об этой награде, который представил на рассмотрение Совета ФПА РФ вице-президент ФПА РФ В.В. Гриб.

Согласно проекту, медалью могут быть награждены государственные и общественные деятели за вклад в формирование правового государства, в развитие российского законодательства, в развитие российского юридического образования и подготовку квалифицированных юридических кадров, в развитие российской правовой науки, в издание, развитие и поддержку печатных и (или) электронных средств массовой информации по правовой тематике.

 

6.      Совет ФПА РФ утвердил список размещенных на портале LF Академии видеолекций, которые ФПА РФ рекомендует для повышения квалификации адвокатов. LF Академия является одним из организаторов проведения Петербургского Международного Юридического Форума.

Предложенный для утверждения членам Совета ФПА РФ Список включает порядка 100 лекций по различным отраслям права (Официальный сайт LF Академии - https://lfacademy.ru/).

Специалистами LF Академии разработана специальная программа, которая будет тестировать слушателей на предмет их нахождения у компьютера и погружения в тематику лекции. Адвокатские палаты субъектов будут иметь возможность через личный кабинет адвокатской палаты непосредственно получать информацию об адвокатах региона прошедших тестирование на ресурсе LF Академии.

Совет ФПА РФ принял решение рекомендовать региональным палатам учитывать просмотр адвокатами этих лекций как повышение квалификации и самостоятельно определять их место в общем плане профессионального обучения.

 

7.       Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о том, что ФПА РФ направила в апреле с.г. в Минюст РФ
Справку о состоянии российской адвокатуры на современном этапе. В Справке обозначены актуальные проблемы, касающиеся вопросов адвокатуры и адвокатской деятельности, которые, по мнению Федеральной палаты адвокатов РФ, не могут быть решены средствами адвокатского самоуправления и требуют принятия соответствующих мер государством. Документ подготовлен в ответ на запрос ведомства о предоставлении информации, касающейся роли адвокатов в судебной системе России и обеспечении их независимости.

Совет ФПА РФ принял решение об обсуждении в рамках адвокатского сообщества в период до сентября с.г. проекта этого документа. В результате предполагается принять его расширенный вариант.

Текст документа размещен на официальном сайте ФПА РФ в разделе «новости» за 25.04.2018 (прилагается).

Обсуждение справки пройдет на сайте «Адвокатской газеты». Аргументированные комментарии и предложения можно выслать на адрес электронной почты шеф-редактора сайта «АГ» Екатерины Горбуновой: gorbunova@advgazeta.ru.

 

8.   На заседании Совета ФПА РФ обсуждался вопрос о том, что в ряде региональных палат представителей Минюста - членов квалификационной комиссии не допускают на процедуру тестирования при сдаче квалификационного экзамена.

Согласно п. 2.3. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утверждено Советом ФПА РФ 25 апреля 2003 г. с послед измен, и доп.) «организация проведения тестирования возлагается на председателя квалификационной комиссии. Непосредственное проведение тестирования осуществляется председателем квалификационной комиссии или по его указанию членом (членами) квалификационной комиссии либо сотрудником (сотрудниками) адвокатской палаты».

Совет ФПА РФ пришел к выводу о том, что данная норма Положения не может быть истолковано как запрет любому члену квалификационной комиссии принять участие в процедуре тестирования, когда тот посчитает это возможным или необходимым.

Письмо Президента ФПА РФ с соответствующим разъяснением будет направлено в Минюст РФ и адвокатские палаты субъектов РФ.

9.          Совет ФПА РФ принял решение провести очередной чемпионат среди адвокатов по мини-футболу на приз «Адвокатской газеты» в сентябре 2018 г. в Московской области, а Конгресс адвокатов России - в апреле-мае 2019 г. О конкретной дате проведения Конгресса будет сообщено дополнительно.

10.       Первый вице-президент ФПА РФ Е.В. Семеняко информировал о межрегиональном проекте правового просвещения «Адвокатура в школе», начатом в АП Ростовской области и поддержанном Адвокатскими палатами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Он призвал коллег из других регионов включиться в этот просветительский проект, который в Ростовской области реализуется с 1 ноября 2016 г. в соответствии с решением Совета АП РО.

Главная задача проекта - разъяснять преимущества обращения за квалифицированной юридической помощью к адвокатам, целевая аудитория - не только учащиеся, но и их родители, а также педагоги. Адвокаты участвуют в проекте добровольно и безвозмездно, руководствуясь планом правового просвещения на текущий год, на основе заключенного с образовательной организацией договора о взаимодействии в сфере правового просвещения.

11.    Очередное заседание Совета ФПА РФ планируется провести в Москве 13 сентября с.г. накануне Всероссийского Конгресса молодых адвокатов.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

1.Разъяснение № 03/18 Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросу применения мер дисциплинарной ответственности.

2.Выписка из Протоколов заседаний Совета ФПА РФ от 16.06.2014 г. и 28.01.2016 г.

3.Инструкция по работе с разделом сайта ФПА РФ «Лица, лишенные статуса адвоката».

4.Список размещенных на портале LF Академии видео лекций, которые ФПА РФ рекомендует для повышения квалификации адвокатов.

5.Справка о состоянии российской адвокатуры на  современном этапе.

 

С уважением,

Президент ФПА РФ                                                       Пилипенко Ю.С.

 

Утверждено

Решением Совета ФПА РФ

от 15 мая 2018 г. (Протокол № 3)

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 03/18

Комиссии по этике и стандартам по вопросу применения мер дисциплинарной ответственности

 

В порядке подпункта 2 пункта 5 статьи 37.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъяснение по вопросу применения пункта 4 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 17 июня 2013 г. № 907-О возложение на адвоката обязанности соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и решения органов адвокатской палаты, а также наделение адвокатской палаты правом прекращения статуса адвоката направлены на обеспечение адвокатуры квалифицированными специалистами, обладающими высокими профессиональными и морально-нравственными качествами.

В связи с чем, наделяя адвокатские палаты контрольными полномочиями в отношении адвокатов, законодатель тем самым признает, что именно адвокатские палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных адвокатами, и определять в пределах своих полномочий меру их дисциплинарной ответственности (в частности, указанная позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в отношении полномочий нотариальных палат при рассмотрении вопросов деятельности адвокатуры и нотариата (Определение от 8 декабря 2011 г. № 1714-0-0)).

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной   комиссии   при   неисполнении   или   ненадлежащем   исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 мая 2015 г. № 1089-О, данные положения, предусматривая основания применения меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также нарушения адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката, направлены на исключение из числа адвокатов лиц, не отвечающих предъявляемым к ним требованиям.

Статья 18 Кодекса профессиональной этики адвоката определяет, что нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката (пункт 1).

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные советом адвокатской палаты существенными и принятые во внимание при вынесении решения (пункт 4 приведенной статьи).

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, юридическая ответственность, если она выходит за рамки восстановления нарушенных неправомерным деянием отношений или возмещения причиненного этим деянием вреда, является средством публично-правового реагирования на правонарушающее поведение, в связи с чем вид и мера ответственности лица, совершившего правонарушение, должны определяться исходя из публично-правовых интересов, а не частных интересов потерпевшего (Определения от 24 апреля 2002 г. № 102-О, от 23 мая 2006 г. № 146-0, от 21 декабря 2006 г. № 562-0, от 20 ноября 2008 г. № 1034-О-О, от 8 декабря 2011 г. № 1714-0-0).

Согласно пункту 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката.

В связи с чем по общему правилу к адвокату применяются меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и предупреждения, прекращение статуса адвоката может применяться в случае грубого или неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката.

О тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать допущение адвокатом грубого и явного проявления поведения, которое умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь и достоинство адвоката. Например, суд отнес к таковым действия адвоката по продаже квартиры доверительницы с указанием цены значительно ниже рыночной, притом, что в качестве покупателя по данному договору выступала супруга адвоката (Апелляционное определение Московского городского суда от 6 июля 2017 г. по делу № 33-22731/2017). В другом деле суд посчитал поведением, умаляющим авторитет адвокатуры, грубое и явное проявление неуважения к сотрудникам судебной системы в помещении канцелярии мировых судей с использованием в их адрес нецензурной брани (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 2 декабря 2014 г. по делу № 33-1539/2014).

Также о тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать недопустимое и несовместимое со статусом адвоката отношение к исполнению профессиональных обязанностей. Так, адвокат покинула судебное заседание без уведомления об этом судьи, не дожидаясь окончания судебного заседания, не присутствовала на оглашении приговора, фактически отказалась от принятой на себя защиты подсудимого, что повлекло необходимость замены защитника подсудимого на стадии оглашения приговора. Кроме того, адвокат была обязана обжаловать приговор, однако этого ею сделано не было. Суд счел, что ненадлежащее отношение адвоката к исполнению обязанности по защите прав подсудимого противоречило основному назначению адвокатуры, что признано адвокатской палатой существенным нарушением (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 10 марта 2015 г. по делу № 33-2019/2015). В другом деле, оценив, в том числе протоколы судебных заседаний и пояснения самого адвоката, из которых следует, что адвокат участвовал только в двух заседаниях суда из имевших место шести заседаний по делу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у совета адвокатской палаты оснований для принятия решения о прекращении статуса адвоката (Апелляционное определение Московского городского суда от 6 ноября 2015 г. по делу № 33-40695/2015).

Мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката может применяться и в случае неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката. Систематический характер нарушений, совершенных адвокатом, может быть установлен в рамках текущего дисциплинарного производства. Например, Омский областной суд в Апелляционном определении от 29 апреля 2014 г. по делу № 33-2656/2014 согласился с выводами совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, поскольку действия адвоката носили умышленный характер и были направлены на систематические нарушения графика дежурств адвокатов. Также о неоднократности нарушения могут свидетельствовать результаты предыдущих дисциплинарных разбирательств. Так, Ростовский областной суд в Апелляционном определении от 10 февраля 2014 г. по делу № 33-884/2014 указал, что решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката является результатом оценки, в том числе предшествующего поведения адвоката и его отношения к исполнению своих профессиональных обязанностей. При избрании меры дисциплинарной ответственности советом принято во внимание то, что адвокат на протяжении длительного времени систематически нарушает нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, в связи с чем неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

В процессе избрания меры дисциплинарной ответственности, в частности при оценке формы вины, советам региональных палат следует выяснять, не является ли совершение адвокатом правонарушения следствием несогласованных действий самой адвокатской палаты. Так, суд пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение порядка оказания юридической помощи адвокатом произошло вследствие несогласованности действий совета адвокатской палаты. С одной стороны, до адвокатов было доведено вновь принятое положение о назначении адвокатов для участия в уголовном деле через центр автоматизированного назначения защитников, с другой стороны, представитель совета адвокатской палаты в районе продолжал выдавать адвокатам ордера на защиту подсудимых по уголовным делам в соответствии с ранее действовавшим порядком (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 4 декабря 2013 г. по делу № 33-11565/2013). В ином дисциплинарном производстве адвокату вменялось осуществление защиты подозреваемого по назначению дознавателя в июне вне графика дежурств адвокатов. Суд установил, что график дежурств на год был составлен и утвержден решением совета адвокатской палаты в мае, действие графика определено с первого июня. Между тем с указанным графиком адвокат не был ознакомлен под роспись, как того требует решение совета адвокатской палаты. А опубликован для всеобщего сведения адвокатов график был только в июле (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу № 33-2074/2013).

При вынесении решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности советом адвокатской палаты могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе:

-    признание адвокатом своей вины в совершении дисциплинарного проступка;

-  совершение адвокатом действий, направленных на исправление совершенного им дисциплинарного проступка, например, погашение адвокатом после возбуждения дисциплинарного производства задолженности по уплате обязательных взносов в адвокатскую палату;

-    отсутствие дисциплинарных взысканий;

-    награждение адвоката ведомственными и (или) государственными наградами и др.

При этом состояние здоровья адвоката, наличие на иждивении адвоката несовершеннолетнего ребенка, наличие неисполненных денежных обязательств перед третьими лицами, специализация адвоката в области уголовного судопроизводства и т.п. не могут быть приняты советом адвокатской палаты во внимание, поскольку наличие указанных обстоятельств не является основанием для освобождения адвоката от дисциплинарной ответственности.

Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети «Интернет».

После вступления в силу настоящее Разъяснение подлежит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Адвокатская газета».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПРАВКА О СОСТОЯНИИ

 РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ  НА СОВРЕМЕННОЙ ЭТАПЕ

Российская адвокатура действует на основе Конституции РФ и ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее -     ФЗ «Об адвокатуре»), а также принятого в соответствии с ФЗ «Об адвокатуре» Всероссийским съездом адвокатов России Кодексом профессиональной этики адвоката.

В порядке исполнения положений ФЗ «Об адвокатуре» в каждом субъекте РФ созданы адвокатские палаты, в которые на условии обязательного членства входят адвокаты, проживающие на данной территории. Адвокатские палаты субъектов РФ являются членами ФПА РФ, высшим органом которой является Всероссийский съезд адвокатов, постоянно действующим коллегиальным органом - Совет ФПА РФ. Всероссийский съезд адвокатов формирует Комиссию по этике и стандартам, которая занимается формированием этических правил адвокатской деятельности, разработкой профессиональных стандартов, рассмотрением методических вопросов и обобщением дисциплинарной практики.

На 01.01.2018 численность адвокатского сообщества в России составила 79 839 адвокатов, из которых 73 542 адвоката имеют действующий статус, остальные - приостановленный. При этом показатель количества адвокатов в России на душу населения является одним из самых низких в Европе (50 адвокатов на 100 тыс. человек). Причины недостаточной привлекательности института адвокатуры и адвокатской профессии приведены ниже.

Адвокаты осуществляют профессиональную деятельность в 26 648 адвокатских образованиях, среди которых 3006 коллегий адвокатов, 856 адвокатских бюро, 22 688 адвокатских кабинетов, 98 юридических консультаций. 46 577 (или 63,3%) адвокатов практикуют в составе коллегий адвокатов, 3820 (5,2%) - в адвокатских бюро, 457 (0,6%) - в юридических консультациях, 30,9% - в адвокатских кабинетах.

В адвокатском сообществе 10 044 (12,6%) адвоката в возрасте до 30 лет, 10 460 (13,1%) адвокатов старше 60 лет. 4365 (5,5%) адвокатов имеют стаж адвокатской деятельности до года, 19 369 (24,3%) - от года до пяти лет, 31 490 (39,4%) - от пяти до пятнадцати лет, 24 615 (30,8%) практикуют свыше пятнадцати лет. 58,4% адвокатов - мужчины, 41,6%

- женщины.

151 адвокат имеет ученую степень доктора юридических наук, 1657 -кандидаты юридических наук. Адвокат А.Г. Лисицын-Светланов (Адвокатская палата города Москвы) является действительным членом (академиком) Российской академии наук.

В российской адвокатуре традиционно активна дискуссия о совершенствовании профессионального института и развитии адвокатской практики. Обсуждение проводится как на внутрикорпоративных площадках различного уровня, так и в диалоге с органами государственной власти. Ниже кратко обозначены актуальные с точки зрения российской адвокатуры проблемы, касающиеся вопросов адвокатуры и адвокатской деятельности, которые не могут быть решены средствами адвокатского самоуправления и требуют принятия соответствующих мер государством.

Уже стало общим местом утверждение о том, что судебная власть в России на практике демонстрирует отсутствие независимости. Причиной тому является непрозрачная система назначения судей исполнительной властью и ее влияние на процедуру лишения судьи полномочий, широкая практика не предусмотренного законом вмешательства председателей судов и судей вышестоящего звена в рассмотрение дел судьей. Процедура судебного контроля за действиями органов и должностных лиц исполнительной власти не является эффективной, особенно явно это заметно в обжаловании неправомерных действий и решений органов расследования в уголовном судопроизводстве - лишь 15% жалоб стороны защиты удовлетворяются судами. Правовые позиции высших судов (КС РФ и ВС РФ) нередко игнорируются нижестоящими судами, следствием этого является неустойчивость судебной практики, что делает крайне затруднительной работу адвоката по защите прав граждан и организаций в связи с отсутствием определенности и предсказуемости правоприменения.

Особо негативно указанные выше явления проявляются в уголовном судопроизводстве, где фактически не работает установленный в законе принцип равенства и состязательности сторон, доминирует обвинительный уклон, зачастую игнорируются доводы защиты. Данные доводы подтверждаются официальной судебной статистикой: рост числа обвинительных приговоров с одновременным снижением количества и без того малого числа приговоров оправдательных, стабильно высокий процент удовлетворения судами ходатайств стороны обвинения о заключении под стражу (91%) и продления сроков содержания под стражей (98%), относительно редкое избрание альтернативных мер пресечения в виде домашнего ареста или денежного залога, применение судами доказательств стороны обвинения, полученных с нарушением закона, отказы в отводе судей, когда адвокат прибегает к такой крайней мере реакции на допущенные судом нарушения закона.

Подобная ситуация формирует подтвержденное многочисленными исследованиями недоверие граждан к суду как к органу, призванному обеспечить законное и справедливое разрешение социальных споров. Следствием этого является непомерный рост рассмотренных судами дел в особом порядке (70%), когда подсудимый, не видя какой-либо возможности добиться справедливости, вынужден признать себя виновным в предъявленном обвинении, лишь бы скорее избавиться от нахождения в репрессивном механизме уголовного преследования и пребывания в нечеловеческих условиях содержания в следственном изоляторе.

Не оправдала возложенных обществом надежд процедура рассмотрения отдельной категории уголовных дел судом присяжных. Неосновательное снятие председательствующим судьей вопросов зашиты, удаление защитников из зала заседаний, давление на присяжных со стороны суда, неоправданно большое число отмен оправдательных вердиктов вышестоящим судом - все это стало характерной чертой российского судебного процесса с участием присяжных заседателей.

Хронической стала проблема изготовления протоколов судебного заседания, не соответствующих действительному ходу судебного разбирательства, а также отказ в признании допустимыми аудиозаписей, сделанных стороной защиты, в качестве доказательства недостоверности протокола судебного заседания. Ситуацию усугубляет неэффективная система апелляционного и кассационного рассмотрения жалоб, оставляющая в силе 98% принятых нижестоящими судами судебных актов.

Различные стандарты в подходах судов к стороне защиты и стороне обвинения закреплено и в актах высших судов. Так, применительно к защитникам Верховный Суд РФ ввел институт «злоупотребления правом на защиту» и закрепил соответствующие меры судебного реагирования на него. В то же время даже не делается попытки аналогичной постановки вопроса в отношении стороны обвинения.

Неравенство стороны защиты и обвинения находят свое воплощение и в организации деятельности судов: если прокуроры проходят в суд по служебному удостоверению, то от адвоката в добавление к адвокатскому удостоверению нередко требуют общегражданский паспорт, в отличие от прокурорских работников адвокаты подвергаются досмотру при входе в суд, в помещениях судов выделяются кабинеты прокурорам для подготовки к судебным заседаниям, в то время как адвокатам в этом отказано.

В качестве одного из средств обеспечения надлежащего судебного контроля и реализации принципа состязательности сторон предлагается введение института следственных судей, который позитивно зарекомендовал себя, в том числе в государствах постсоветского пространства, имеющих схожую с российской правовую систему и организацию судопроизводства. Однако внедрение этого института неоправданно затягивается.

В то же время следует отметить, что адвокатура в России является профессиональным сообществом, наиболее заинтересованным в становлении независимой судебной власти, верховенстве закона, предсказуемости правоприменения, поскольку эти факторы являются необходимым условием надлежащего функционирования адвокатской профессии.

Отечественный опыт показывает, что практиковать в качестве адвоката в России весьма опасно, как ни странно звучит этот довод в сравнении с бытующим представлением о престижности адвокатской профессии. ФПА РФ с момента своего создания проводит мониторинг случаев посягательств на жизнь, здоровье и имущество адвокатов и членов их семей, а также нарушений профессиональных прав адвокатов. За 15-летний период совершено 49 посягательств на российских адвокатов, закончившихся смертельным исходом. При этом органы государства не видят расследование и привлечение к ответственности виновных лиц по данной категории преступлений в качестве приоритетных. Лишь 12 из совершенных убийств адвокатов раскрыты, что дает основание для утверждения о попустительстве со стороны государства к подобным действиям. Нередки случаи избиений адвокатов, в том числе и сотрудниками правоохранительных органов, а также посягательства или умышленного уничтожения их имущества в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Требования о включении адвоката в систему государственной зашиты в случае посягательства на его жизнь, здоровье или имущество в связи с осуществлением профессиональной деятельности оставлены государством без ответа.

Продолжают оставаться массовыми нарушения профессиональных прав адвокатов: посягательства на адвокатскую тайну, незаконные допросы адвоката в качестве свидетеля с целью дальнейшего его отвода как защитника (представителя), неправомерные обыски адвокатских образований, адвокатов и мест их проживания, незаконное проведение оперативно-розыскных действий в отношении адвокатов. Случаи неправомерного вмешательства в адвокатскую деятельность или воспрепятствование ей исчисляются сотнями и подобрались к ежегодному исчислению в тысячах.

Какой-либо эффективной реакции со стороны государства на нарушения профессиональных прав адвоката нет. Институт судебного обжалования неправомерных действий должностных лиц и участников уголовного процесса со стороны обвинения демонстрирует свою возрастающую неэффективность. Установленный законом порядок обжалования неправомерных действий дознавателя или следователя в адрес начальника следственного подразделения или прокурору также в подавляющем большинстве случаев не ведет к пресечению незаконных действий и привлечению к ответственности виновных лиц.

Общие нормы ответственности должностных лиц за злоупотребление властными полномочиями или превышение власти не работают, когда речь идет о нарушении прав адвокатов. Несмотря на неоднократные обращения адвокатского сообщества, а также иных институтов гражданского общества, до настоящего времени не введены специальные нормы ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности. Общественный запрос на введение такой ответственности существует и он достаточно широк, поскольку нарушение прав адвоката не столько причиняет вред представителю данной профессии, сколько не дает возможности обеспечить защиту прав и свобод граждан и организаций.

Государством не обеспечивается конституционное право гражданина на получение бесплатной юридической помощи (статья 48 Конституции РФ). Возложив реализацию этой конституционной обязанности государства на адвокатуру, органы власти не обеспечили ее надлежащую оплату. Государством установлена базовая ставка оплаты труда защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в размере 550 рублей в день или 8,86 американских доллара, что составляет 1,11 доллара в час. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), эта ставка ниже оплаты труда даже неквалифицированного разнорабочего.

Парируя возможный довод о нехватке бюджетных средств, следует отметить, что ставки оплаты труда адвоката являются дискриминационными. Так, ставка переводчика в уголовном процессе (заметим, что это менее значимая процессуальная фигура и работающая не в условиях процессуального конфликта, то есть в более комфортной ситуации, чем адвокат) установлена в размере 700-1500 рублей в час (еще раз напомним адвокатскую ставку - 550 рублей в день). Ставка оплаты защиты по назначению в 10 и более раз ниже сложившихся рыночных цен на такого рода деятельность юриста (адвоката).

Формируя совершенно неприемлемые экономические условия организации оказания бесплатной для населения юридической помощи по уголовным делам, государство тем самым делает невозможным обеспечение доступности и надлежащего качества такой помощи, что дает основание для постановки вопроса об отмене данной конституционной нормы как декларативной, но фактически не исполняемой государством.

При этом государство не только не решило проблему с ненадлежащей оплатой защиты по назначению, но и в нарушение нормативных положений длительное время не производит индексацию этих сумм в соответствии с индексом инфляции. Более того, те мизерные суммы вознаграждений защитникам по назначению выплачиваются со значительной задержкой. Так, в 2017 г. просрочки оплаты достигали до шести месяцев притом, что во многих регионах России данные выплаты являются для адвоката единственной статьей дохода в условиях отсутствия гонорарной практики в связи с обнищанием населения.

В то же время органы прокуратуры, в чьи установленные законом функции входит борьба за обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы населению, в решении данной проблемы по выплате адвокатам никаких мер не принимают. Видимо, в данном случае прокурорское ведомство руководствуется не установленными задачами обеспечения соблюдения закона, а таким способом реагирует на факт процессуального противостояния стороны обвинения (следователь и прокурор) и стороны зашиты.

Адвокаты не только поставлены в условия отказа защиты их права на получение адекватного вознаграждения за труд, как это гарантировано для всех российских граждан, но и подвергаются преследованию в случае самозащиты своих прав. Так, при отказе распределять требования на защиту по назначению по причине невыплаты задолженности прокуратура возбуждает процедуры привлечения к административной ответственности адвокатов.

Обращения адвокатов в адрес российской власти о формировании отдельной строки в государственном бюджете на оплату труда защитников по назначению и определении независимого органа в качестве государственного распорядителя этих средств пока остаются без ответа. По-прежнему сохраняется ситуация, что адвокаты поставлены в зависимость от своих процессуальных противников, ожидая, чтобы они сначала начислили положенные денежные средства, а потом длительное время добиваясь их выплаты. Понятно, что наиболее часто эта финансовая удавка набрасывается на шею адвоката, принципиально отстаивающего права и свободы доверителя и активно противодействующего незаконным действиям стороны обвинения.

Не менее проблемной является и ситуация в организации бесплатной юридической помощи населению по неуголовным делам, компенсируемая адвокатам из бюджета субъектов РФ. К указанным выше проблемам оплаты защиты по назначению из федерального бюджета (низкие ставки, отсутствие индексации, задержки в оплате) добавляются существенные различия в субъектах РФ при определении категорий получателей юридической помощи и случаев ее оказания, а также чрезмерно завышенные требования по отчетности, когда нередко пакет документов в подтверждение факта оказания юридической помощи в разы превышает объем самой помощи. Предусмотренная федеральным законом единая государственная политика в данном вопросе практически отсутствует.

Существуют значительные системные проблемы в реализации профессиональных функций адвокатом, что крайне негативно влияет на состояние защиты прав граждан и организаций, а также на доступность для населения квалифицированной юридической помощи, своевременность и качество ее оказания.

Особую озабоченность вызывают многочисленные случаи нарушения адвокатской тайны. Российской Конституцией закреплено право гражданина не свидетельствовать против себя и своих родственников. Гарантией этого конституционного права является, в том числе, институт адвокатской тайны, в соответствии с которым гражданин может свободно делиться информацией с адвокатом в целях получения квалифицированной юридической помощи, а государство обеспечивает режим запрета доступа к этим сведениям для органов расследования и невозможность доказывания ими доводов обвинения.

Однако данная конституционная гарантия часто нарушается. Незаконные обыски у адвокатов (в их офисах и по месту жительства) не являются редкостью. Год назад по инициативе российской адвокатуры и при поддержке институтов гражданского общества принята поправка в уголовно-процессуальное законодательство об обеспечении гарантий неприкосновенности адвокатской тайны при производстве выемки или обыска в адвокатском образовании. Однако органы расследования злоупотребляют правом и в обход закона проводят эти обыски и выемки, минуя судебный контроль, под видом осмотра или обследования помещений в рамках негласных оперативно-розыскных мероприятий. Несмотря на существующие международные стандарты, в российском законодательстве отсутствуют правила контроля и записи телефонных и иных переговоров в случае выявления участия в контролируемых органом расследования переговорах адвоката.

Участились случаи незаконного вывода из уголовного дела не удобных для стороны обвинения защитников путем их допроса в качестве свидетеля. При этом допросы проводятся по надуманным основаниям и по вопросам, совершенно не связанным с предметом расследования. После чего выносится постановление об отводе защитника в связи с невозможностью осуществления функции защиты лицом, допрошенным в качестве свидетеля по уголовному делу. Подобные нарушения закона не только не пресекаются органами прокуратуры или руководителями следственных подразделений, но и получают молчаливую поддержку с их стороны.

Еще одним проявлением неравенства прав защиты и обвинения является нормативное регулирование государством института адвокатского запроса. Данное полномочие адвоката, необходимое для реализации состязательности при отправлении правосудия, сведено к регулированию обычного обращения или жалобы гражданина. Законом установлены длительные сроки ответа на запрос адвоката (один месяц с возможностью дальнейшего продления еще на месяц), а также значительно ограничен круг сведений, которые возможно получить путем направления адвокатского запроса. Таким образом, законодательно установлены предпосылки для несвоевременности оказания юридической помощи и ее неполноты, а также к неисполнению принципа состязательности судебного процесса.

Крайне серьезной проблемой являются ограничения в получении своевременной юридической помощи для лиц, содержащихся под стражей. Недостаточное количество помещений в следственных изоляторах для встреч защитников с доверителями сформировало очереди многодневного ожидания для адвокатов на встречу с находящимся под стражей подзащитным. Неоднократные переговоры и переписка с Федеральной службой исполнения наказаний не привели к решению данной проблемы.

Вопреки установленным международным стандартам, в российских местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых установлен режим цензуры переписки адвоката и подзащитного, а также запрет обмена процессуальными документами с доверителем в ходе встреч в следственном изоляторе. Невозможность оказания по указанной причине полноценной и качественной защиты усугубляется и запретом для адвоката на пользование в ходе бесед с арестованным подзащитным компьютерной техникой, применение которой в целях оказания квалифицированной юридической помощи уже давно является стандартом в профессиональной деятельности адвоката.

Государственную политику в области адвокатуры трудно назвать доброжелательной. Похоже, властью делается все для того, чтобы институт адвокатуры был непривлекательным для практикующего юриста. Так, в отличие от адвоката, для предпринимателя, оказывающего услуги в области права и занимающегося той же деятельностью, что и адвокат, государством установлен льготный налоговый режим (упрощенная система налогообложения) как в части более низких налоговых ставок, так и в упрощенном бухгалтерском учете и налоговой отчетности.

В части обязательных платежей в государственную пенсионную систему, а также в систему социального и медицинского страхования адвокаты по размеру этих взносов приравнены к бизнесу, несмотря на закрепление в законе непредпринимательского характера адвокатской деятельности. При этом денежный поток обратного направления принципиально иной наполненности: адвокаты получают минимальную пенсию, а выплат по социальному страхованию, как это предусмотрено для работников, они лишены.

Существенной проблемой является дуализм на российском рынке оказания юридической помощи, на котором присутствует адвокатура со всеми указанными выше проблемами, возложенными на нее государством                                           публичными                                        обязанностями, чрезмерной зарегулированностью ее деятельности, а другой его частью являются юридический бизнес и предприниматели в области права с широкими возможностями применения вариантов организации своей деятельности, в том числе и в части применения налоговых льгот и экономических преференций.

По отзывам зарубежных коллег, для развитых правовых систем неприемлема ситуация, когда оказанием юридической помощи и судебным представительством может заниматься любое, без исключения, лицо, не только не обладающее статусом адвоката, но даже порою не имеющее юридического образования. Существенным тормозом в развитии российской адвокатуры являются закрепленные в законе ограничения в разнообразии форм адвокатских образований, что делает адвокатуру неконкурентоспособной в отношении как российского, так и зарубежного юридического бизнеса, оказывающих юридические услуги на территории РФ.

Разрабатываемая в настоящее время правительственная реформа в этой сфере, призванная решить указанные проблемы, продвигается не с той степенью активности, как это ожидается адвокатским сообществом. Вместе с тем поставленные в ходе реформирования задачи требуют скорейшего   их   решения,   поскольку   промедление   в   ликвидации изложенных выше проблем в конечном итоге сказывается самым отрицательным образом на защите прав и свобод граждан.

II. ДОКУМЕНТЫ  АДВОКАТСКОЙ  ПАЛАТЫ  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

общего собрания  Адвокатской палаты Новгородской области

23  марта    2018 года                                                 Великий Новгород

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.   Утверждение отчета Совета Адвокатской палаты Новгородской области за 2017 год,

2. Утверждение отчета об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты за 2017 год;

3.   Утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности АПНО за 2017 год;

4.   Утверждение сметы расходов на содержание АПНО на 2018 год.

5.   Об определении размера обязательных  отчислений адвокатов  на общие   нужды АПНО в 2018 году

   

 Рассмотрев вопросы повестки   дня, общее собрание

РЕШИЛО:

1. Отчет о деятельности  Совета  АПНО за 2017 год  утвердить.

2  Отчет   Совета АПНО об исполнении сметы расходов на содержание палаты за 2017 год утвердить в следующем составе:

остаток  денежных средств на 01.01.2017 года-  817 074,84 рублей

полученные отчисления –                                     3 298 640,00 рубля

израсходовано –                                                     3 561 562,20 рубля

остаток денежных средств на 31.12.2017 года -  554 152,64 рубля                                                               

Средства в размере 554 152,64 рублей учесть при формировании сметы на 2018 год и направить их на расходные статьи.

 

3.Отчет ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности АПНО за 2017 год утвердить.     

4. Смету  расходов на содержание АПНО на 2018 год утвердить в следующем составе:

остаток  денежных средств на 01.01.2018 года- 554 152,64 рубля                                                               

получено взносов –                                                3 304 000,00 рублей

израсходовано      -                                                 3 858 000,00 рублей 

         сальдо -                                                                    152,64 рублей.

  Разрешить Совету АПНО пополнять недостаток средств по отдельным статьям утвержденной  сметы за счет экономии, возникающей по другим статьям сметы.

5. Установить обязательные отчисления   адвокатов   на  общие  нужды АПНО   с 01 мая 2018 года путём внесения денежных средств в кассу АПНО либо перечислением на расчётный счёт АПНО в следующем размере:

5.1. Для адвокатов, впервые получивших статус адвоката и желающих практиковать в городе Великий Новгород, первоначальные обязательные отчисления в размере  100 000 рублей в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.2.  Для адвокатов, впервые получивших статус адвоката и желающих практиковать в городах: Боровичи, Валдай, Старая Русса, Чудово, первоначальные обязательные отчисления в размере 50 000 рублей в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.3. Для адвокатов, впервые получивших статус адвоката и желающих практиковать в городах: Крестцы, Малая Вишера, Шимск, первоначальные обязательные отчисления в размере 20 000 рублей  в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.4.  Для адвокатов, впервые получивших статус адвоката и желающих практиковать в городах: Окуловка, Батецкий, Хвойная, Сольцы, Парфино, Пестово, Демянск, первоначальные обязательные отчисления в размере 15 000 рублей,  в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.5. Для адвокатов, впервые получивших статус адвоката и желающих практиковать в Новгородской области и имеющих временную регистрацию на момент сдачи квалификационного экзамена в г. Великий Новгород и Новгородской области, первоначальные обязательные отчисления в размере 100 000 рублей  в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.6. Адвокатам, принятым  в члены АПНО на основании п.5 ст.15 ФЗ  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», желающим практиковать в г. Великом Новгороде,  первоначальные обязательные отчисления в размере 10 000 рублей в течение одного месяца с момента внесения сведений об адвокате в реестр адвокатов Новгородской области;

5.7. Адвокаты со стажем  адвокатской    деятельности до 5 лет, меняющие место практики на практику в г. Великий Новгород, в течение одного месяца с момента принятия такого решения, производят доплату в сумме разницы ранее оплаченных обязательных первоначальных отчислений по прежнему месту практики  и суммой первоначального обязательного отчисления  для практики в г. Великий Новгород.

При смене практики адвокатами со стажем  адвокатской деятельности до 5 лет  из п.п. Волот, Любытино, Мошенское, Поддорье, Холм на практику в г. Великий Новгород,  установить обязательное первоначальное отчисление  для практики в г. Великий Новгород в размере 100 000 рублей в течение одного месяца с момента принятия такого решения.

При смене места практики адвокатами на любой район Новгородской области обязательные отчисления, либо доплата разницы отчислений не взимаются.

5.8. Ежемесячные обязательные отчисления в размере 1000 рублей в месяц;

5.9.Размер целевого взноса, направляемого на частичное возмещение претендентами на организацию и проведение квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, 3000 рублей на момент подачи заявления. 

5.10. На основании ст.15 п.7 Кодекса профессиональной этики установлен размер ежемесячных отчислений на нужды АПНО, для адвокатов, не участвующих непосредственно в оказании юридической помощи по назначению органов дознания,  предварительного следствии или суда,  в размере 120 рублей в месяц.

От ежемесячных отчислений освобождаются:

-члены Совета АПНО и члены Квалификационной комиссии - на период исполнения полномочий;

-инвалиды 1 и 2 группы;

-женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины-60 лет при наличии 10-летнего стажа адвокатской деятельности;

-адвокаты, имеющие профессиональный стаж в качестве адвокатов свыше 30 лет;

-руководители адвокатских образований.

5.11. Размер отчислений  в Федеральную палату  адвокатов  РФ  устанавливается по решению Всероссийского съезда адвокатов РФ.

                          Председатель собрания   ______________     Зотов Ю.А.

                       Секретарь    собрания       ______________     Ивашкова О.Е.                         

                                                                   ______________     Дебдина Ю.Г.

                                                                   ______________     Семёнова С.А.                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО О РАБОТЕ СОВЕТА АПНО

 За истекший период 2018 года  состоялось 14 заседаний Совета АПНО,  на которых приняты следующие решения.

 

Присвоен статус  адвоката  Шемякиной Татьяне Анатольевне, Громовой Марине Владимировне, Щепоткину Андрею Васильевичу.

Возобновлен статус адвоката Воропиновой Марии Александровны.

Исключены  из реестра адвокатов Новгородской области сведения об адвокате Платоновой Марии Викторовны, в связи с изменением членства Адвокатской палаты Новгородской области на членство в палате другого субъекта.

Приняты в члены АПНО адвокаты Довгополов Александр Александрович и Музафаров Алексей Алексеевич.

Приостановлен статус адвоката на основании личных заявлений: Березовского Александра Юрьевича, Богданова Анатолия Геннадьевича, Яковлевой Светланы Павловны и Шевчук Ларисы Григорьевны.

 

Прекращен статус адвоката на основании личного заявления: Козлова Дмитрия Сергеевича, Григорьева Олега Николаевича и  в связи со смертью Забугорнова Александра Владимировича.

 

Рассмотрены   материалы  дисциплинарных производств.

 

Рассмотрены обращения адвокатов в Совет АПНО за разъяснениями на основании п.4 ст.4 Кодекса профессиональной этики адвоката.

 

Утверждено  ПОЛОЖЕНИЕ О представителях Адвокатской палаты Новгородской области при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката.

 

Утверждены рекомендуемые усредненные (за период 2015г.-2017г.) минимальные ставки вознаграждения адвокатов АПНО  по видам, оказываемой юридической помощи на 2018 год.

 

31 мая 2018 года в 12-30 часов традиционно  состоялся торжественный приём по случаю  празднования  Дня адвокатуры с участием  адвокатов,  представленных к поощрению наградами АПНО. 

 

На заседаниях  Совета также обсуждались другие вопросы  деятельности палаты.

Утверждено решением

Совета Адвокатской палаты

 Новгородской области

12 апреля 2018г. (Протокол №6)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О представителях Адвокатской палаты Новгородской области

при производстве обыска, осмотра и выемки

в отношении адвоката

 

Настоящее Положение принято в связи с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 17.04.2017г. №73-ФЗ, на основе Методических рекомендаций, утвержденных решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 16.05.2017г. (Протокол №2).

 

1.Представителями при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката могут являться члены Совета АПНО, а также иные лица, уполномоченные  решением Совета АПНО.

2.Присутствие представителя АПНО обеспечивается после надлежащего его уведомления  следователями, дознавателями, руководителями следственных подразделений и дознания, средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование уведомления и его вручение адресату.

Уведомление вручается представителю АПНО не позднее  12 часов до начала обыска, осмотра, выемки, но в любом случае, с расчетом  реальной возможности своевременной явки Представителя к месту производства следственных действий.

Представитель обязан:

2.1. вовремя  прибыть на место, указанное в уведомлении, имея при себе удостоверение адвоката, документ, подтверждающий его полномочия, ксерокопии этих документов в 1 экземпляре, средства ауди, фото / видеофиксации./

2.2.  провести беседу наедине с адвокатом, в отношении которого предстоит производство обыска, осмотра и  выемки;

2.3. заявить лицу, осуществляющему непосредственно руководство производством следственного действия, письменное ходатайство о предоставлении документов, являющихся основанием такого производства и получить на своем экземпляре заявленного ходатайства отметку о поступлении ходатайства лицу,  осуществляющему непосредственно производство обыска, осмотра, выемки.

2.4. снять копии/сделать необходимые выписки/из документов, являющихся основанием для производства следственного действия.

2.5. При отказе, либо ином воспрепятствовании в допуске к присутствию при производстве следственных действий (обыска, осмотра, выемки) в отношении адвоката, или обеспечению неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, безотлагательно обратиться с жалобами /телефонограммой/ в вышестоящий орган, в прямом подчинении которого находится лицо, производящее следственное действие, дежурному прокурору;

2.6. приносить свои возражения на действия следователя, дознавателя как в ходе производства следственных действий /обыск, выемка, осмотр/, так и по окончанию, в протоколе следственных действий;

2.7. общаться с адвокатом, в жилом или служебном помещении которого производится обыск, выемка, осмотр, в целях определения защищаемых адвокатской тайной предметов и документов, и недопущения их разглашения;

2.8. знакомиться с предметами, документами и сведениями, которые могут содержать адвокатскую тайну,  до того, как следователь ознакомиться с ними, имея ввиду необходимость отсеивания,  не относимых к предмету обыска/выемки, осмотру и  обеспечения конфиденциальности, сведений, составляющих адвокатскую тайну, а также высказывать позицию по вопросу о возможности или невозможности их изъятия, в том числе, находящихся на электронных носителях;

2.9. знакомиться с протоколом следственного действия и приносить на него свои замечания, в части нарушения следователем, дознавателем  адвокатской тайны, контролировать  внесения в протокол его данных  как участника следственного действия.

3. При наличии оснований - обжаловать действия /бездействие/ и решения лиц, участвовавших в производстве обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката, которые препятствовали, затрудняли, ограничивали или сделали невозможным выполнение функций представителя по обеспечению неприкосновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, либо нарушили законодательный запрет фиксации материалов, предусмотренных ч.2 ст.450.1 УПК РФ.

4. Факт и результаты  участия Представителя в следственном действии оформляются отчетом Представителя  и справкой за подписью лица, производившего следственное действие, и регистрируется в АПНО в специальном журнале.

 

Президент АПНО                                 Ю.А. ЗОТОВ

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО

 

Во исполнение Решения Совета Адвокатской палаты Новгородской области  от 12 апреля 2018 года (протокол №6) уполномочиваю  адвоката _____________________________________________________, имеющего удостоверение адвоката №_____, выданного Управлением МЮ РФ по Новгородской области и внесенного в Реестр адвокатов Новгородской области за №-53/_______, представлять Адвокатскую палату Новгородской области для обеспечения соблюдения требований статьи 450.1 УПК РФ при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката, в том числе, в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, включая случаи, предусмотренные ч.5 статьи 165 УПК РФ.

Представитель Адвокатской палаты Новгородской области наделен полномочиями, предусмотренными Методическими  рекомендациями, утвержденными Советом ФПА РФ от 16 мая 2017 года (протокол №2) и Положением, утвержденным Советом АПНО от  12 апреля 2018 года (протокол №6).

 

Срок полномочий представителя _____________________.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждены решением Совета

Адвокатской палаты Новгородской области

24 мая 2018 года (Протокол №12)

 

Рекомендуемые усредненные (за период 2015г.-2017г.)

 минимальные ставки вознаграждения адвокатов АПНО  по видам,  оказываемой юридической помощи на 2018 год

 

Виды юридической помощи

Тариф (руб.)

1.Устная консультация по одному правовому вопросу

-физические лица

-юридические лица

-правовой анализ представленных документов и информации от доверителя на предмет судебной перспективы (устно)

 

от 500

от 1 000

 

от 1 000

2.Письменная консультация (выписка нормативного акта)

-физические лица

-юридические лица

 

от 1 000

от 2 000

3.Составление искового заявления

-физические лица

-юридические лица

 

от 3 000

от 5 000

4.Составление отзыва на исковое заявление/ознакомление с делом/

- физические лица

-юридические лица

 

от 2 000

от 3 000

5.Досудебная подготовка иска (сбор документов, составление запросов, переговоры, встречи и т.п.)             

-физические лица

-юридические лица

 

 

от 1 000

от 1 500

6.Составление договора, положений, уставов, доп.соглашений к договорам

-физические лица (за один документ)

-юридические лица (за один документ)

 

 

от 5 000

от 7 000

7.Составление претензии

-физические лица

-юридические лица

 

от 3 000

от 5 000

8. Ведение гражданских дел

а) представительство по гражданским делам в судах 1 инстанции  (без цены иска и с ценой иска):

-физические лица

-юридические лица

 

б) ознакомление с материалами гражданского дела:

-физические лица

-юридические лица

 

в) составление апелляционной жалобы, отзыва на жалобу:

-физические лица

-юридические лица

 

 

 

от 20 000

от 30 000

 

 

от 3 000

от 5 000

 

 

от 10 000

от 10 000

9.Ведение наследственного дела у нотариуса

от 1 000

10.Сопровождение регистрационных действий с недвижимым имуществом

от 10 000

11.Действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей

от 5 000

12.Представительство по административным делам

-физические лица

-юридические лица

-составление жалобы

 

от 5 000

от 25 000

от 5 000

13.Представление интересов в арбитражном процессе

-устные консультации, изучение документов

- участие в суде 1 инстанции  (1 судодень)

-составление апелляционной (кассационной) жалобы, отзыва на апелляционную (кассационную жалобу)

-участие  в суде апелляционной (кассационной) инстанции

 

от 5 000

от 15 000

 

от 10 000

от 25 000

14. Представительство интересов свидетеля в уголовном деле

(1 судодень)

от 5 000

15. Представительство потерпевшего в уголовном деле

от 20 000

16.Защита интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого по уголовному делу 

-участие на предварительном следствии  (1 судодень)

-подготовка и участие в судебном заседании по избранию меры пресечения (1судодень)

-оформление жалоб на постановления о мере пресечения

-участие в суде 1 инстанции  по апелляционной жалобе на постановление о мере пресечения

-ознакомление с протоколом судебного заседания

-оформление апелляционной жалобы на приговор суда 1 инстанции

-участие в суде 1 инстанции: мировой суд, районный суд  (1 судодень)

-участие в Новгородском областном суде по 1 инстанции  (1 судодень)

-участие в апелляционной инстанции Верховного суда РФ(1 судодень)

 

 

от 5 000

 

от 5 000

от 5 000

 

от 5 000

от 3 000

от 10 000

от 5 000

от 5 000

от 30 000

17.Посещение подзащитного (одно посещение):

 -СИЗО

 -ИВС

 

от 5 000

от 3 000

18. Апелляционное обжалование:

-представительство интересов в апелляционной, кассационной инстанции по жалобам на  постановления о мере пресечения  и постановлений судов, вынесенных в порядке ст.125 УПК РФ

-представительство интересов в апелляционной, кассационной инстанции при обжаловании приговоров (итоговых судебных актов)

 

 

 

от 5 000

 

от 10 000

19. Процессуальные действия по исполнению приговора:

- посещение осужденного в ИК

- составление ходатайства об УДО

- защита в суде по уголовным делам при рассмотрении дела по вопросу  УДО (1 судодень)     

 

от 5 000

от 5 000

 

от 5 000

20. Представительство интересов в апелляционной инстанции по гражданскому делу

-физические лица

-юридические лица

 

 

от 10 000

от 20 000

21.Ознакомление с материалами гражданского дела

-физические лица (1 том)

-юридические лица (1 том)

 

от 3 000

от 5 000

22.Составление жалобы в Европейский суд  по правам человека (Страсбург)

от 50 000

23.Составление  жалобы в Конституционный суд РФ

от 50 000

24.Участие в заседании Конституционного суда РФ  (1 судодень)

от 20 000

25. Выезд адвоката к доверителю на дом

от 3 000

При оказании адвокатом юридической помощи в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов,  в выходные или праздничные дни оплата производится в двойном размере.

Размер процессуальных издержек (суммы возмещения транспортных расходов, найм жилого помещения  и иных накладных  расходов) определяется соглашением сторон и не может быть менее размеров, установленных Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012г. №1240 с последующими изменениями и дополнениями.

Под днем занятости  адвоката подразумеваются календарные сутки, в течение которых адвокатом оказывается юридическая помощь в соответствии с заключенным с клиентом соглашение об оказании юридической помощи (сбор и изучение необходимых документов, подготовка проектов документов, участие в процессуальных действиях в ходе проведения административной проверки,    при проведении процессуальных действий по уголовным делам органами дознания предварительного следствия  и суда)  вне зависимости от длительности времени, затраченного адвокатом на оказание клиенту правовой помощи в течение данных суток.

Положения настоящего документа носят рекомендательный характер и имеют целью помочь адвокатам в определении размера вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, установить ориентиры для граждан и руководителей организаций в размерах вознаграждения адвоката при обращении за юридической помощь, определить основные составляющие вознаграждения адвоката за труд и принципы его определения, а также способствовать судам при решении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя за участие по делам в гражданском и арбитражном процессах в разумных пределах.

 

                                        Утверждаю 18 июня 2018г.

 Вице-президент АПНО   Червякова Н.В.

(Внесены изменения 25.05.2018г.)

График дежурств адвокатов во  3 квартале  2018 года

 

адвокат-координатор  Дерышева Светлана Георгиевна

8-960-202-29-06

8-921-201-64-13

 

Даты дежурств

ФИО адвоката                        Конт. Телефоны

30 июня

17 июля

3 августа

20 августа

6 сентября

23 сентября

Мирошниченко Антон Юрьевич               89602055150

Лымарь Светлана Сергеевна                   89212024288, 679726

Кулагина Марина Васильевна                  89062021449

Ескин  Виталий Николаевич                     89116031234

Егоров Сергей Валерьевич                      89217052179

Дубоносова Анна Эдуардовна                 89646906690

Демидов Сергей Анатольевич                 89116155619

1 июля

18 июля

4 августа

21 августа

7 сентября

24 сентября

Стексов  Павел Владимирович                89116025968

Соловьев Евгений Анатольевич             89506859317,  89052900117

Сенигова Лариса Валерьевна                 89602079830,631940

Околов Геннадий Владиславович          904272

Музафаров Алексей Алексеевич             89216060091, 89517294548

Воропинова Мария Александровна         89116138335

Владимирова Юлия Александровна       89052907996

2 июля

19 июля

5 августа

22 августа

8 сентября

25 сентября

Шинин Анатолий Александрович            89022849967,89212037517

Сердюк Игорь  Вячеславович                  89116440055

Сергеева Юлия Ивановна                        89524816178

Мариш Наталья Валерьевна                   604992,      676664, 89517216862

Кузьмин Геннадий Александрович          89116142962,89524847605

Колокольцев Станислав Алексеевич      89116424838

Довгенко Владимир Иванович                 89116007275

3 июля

20 июля

6 августа

23 августа

9 сентября

26 сентября

Павлов Борис Борисович                         738268,     89212034964

Зайцева Людмила Николаевна                556138

Ермолаев Алексей Юрьевич                    601670

Вялкина Ольга Анатольевна                    89217071201

Васильев Евгений Борисович                  89633334404

Барашков Александр Михайлович          738268,    89217071525

Абрамчук Александр Владимирович      89082922809

4 июля

21 июля

7 августа

24 августа

10 сентября

27сентября

Щепоткин  Андрей Васильевич               89602080680

Степанов Михаил Юрьевич                    89539073063

Сарова Виктория Александровна           89517208869

Романова Юлия Александровна            89633347981

Матросова Жанна Николаевна               89062020875

Кузнецов Александр Николаевич           679788, 655476,  89217071281

Александров Константин Игоревич        89116209207, 89212056688

5 июля

22 июля

8 августа

25 августа

11 сентября

28 сентября

Шиндряева Лилия Викторовна                 89021471487

Шваб    Лана Мечиславовна                    636200, 89212001679

Фазлеев Олег  Рустэмович                       89095655090

Семёнова Светлана Алексеевна             89116020929

Иванова Ирина Александровна                89633320820 

Захаров Алексей Юрьевич                        89022833553,89021472194

Анисимов Андрей Борисович                    89633689244

6 июля

23 июля

9 августа

26 августа

12 сентября

29 сентября

Садовников Вячеслав Борисович          89217051238, 89116188702

Рубинас Рихард Ромуальдович             89116106090,636200

Репкин Юрий Юрьевич                            89082942660, 89046090010

Львов Владимир Васильевич                 89116013616

Клюбин Сергей Николаевич                   636200, 89217295016

Бойцова Наталья Викторовна                89517223022,636200

Андреев Владимир Петрович                 636200,     89116044228

7 июля

24 июля

10 августа

27 августа

13 сентября

30 сентября

Фёдоров Сергей Борисович                      89250280390,89217314374

Устинова Ирина Васильевна                    89116106693

Науменко Филипп Павлович                     89095660606, 700737

Лабутина Яна Юрьевна                            89116349899

Губская Кристина Георгиевна                  89116061766

Гореликова Ирина Витальевна                89517294436

Волкова Виктория Андреевна                 89633660605

8 июля

25 июля

11 августа

28 августа

14 сентября

1 октября

Темняк Наталья Викторовна                   89116450887

Соколова Лариса Георгиевна                 89116134484

Скудин Андрей Сергеевич                       89062049797

Маркин Александр Евгеньевич                89116243756,89210223053

Кушнир Валерий Николаевич                   89052919878

Ежов Евгений Сергеевич                          89212053304

Береза Ольга Федоровна                         89062044113

9 июля

26 июля

12 августа

29 августа

15 сентября

2 октября

Рыбченко Игорь Петрович                        89116075355

Мельникова Татьяна Ивановна               732242,    89217372862

Климова Екатерина Андреевна               89524846467, 89517223174

Иванов Олег Евгеньевич                           89116449086

Ефремов Василий Андреевич                  89602007202

Дебдина Юлия Геннадьевна                   89116145135

Бобряшов Валерий Михайлович             89211995550

10 июля

27 июля

13 августа

30 августа

16 сентября

3 октября

Маларёв Сергей Валерьевич                   624414,89052922202

Иванова Лилия Владимировна               89217072395

Зайцев Владимир Алексеевич             89602061604,774114,89539055980

Довгополов Александр Александрович 89602007828

Доброхвалов Максим Владимирович      89210259839

Вихров Глеб Анатольевич                        89217303247

Антипенкова Татьяна Алексеевна          89116012770

11 июля

28 июля

14 августа

31 августа

17 сентября

4 октября

Шатерников Александр Михайлович       630776, 89052394691

Трофимов Павел Павлович                      89116098780

Соколова Кристина Валерьевна               928773,630776

Прокопов Алексей Андреевич                  738075,     89116107648

Пешкин Александр Викторович               89062020777

Дерышева Светлана Георгиевна             89602022906

Глухов Владимир Викторович                  89524861710,89116129661

12 июля

29 июля

15 августа

1 сентября

18 сентября

5 октября

Поважин Вадим Александрович               89602080730

Лаврентьева Ирина  Анатольевна          89517270142

Кожевникова Ольга Вадимовна               89116475035 ,89506859305

Кожевникова  Ангелина Вадимовна        89517236761, 89062019643

Данилов Роман Сергеевич                      89602081357, 89116039441

Вислов Александр Сергеевич                   891161777343, 89082927273

Алексеев  Дмитрий Сергеевич                 89524856263

13 июля

30 июля

16 августа

2 сентября

19 сентября

6 октября

Шанин Тимур  Вячеславович                   89506813106

Сергеев Константин Геннадьевич           89116135882,778293

Родин Александр Сергеевич                   89116104575

Михайлов Виктор Николаевич                 89116000901

Горохов Алексей Федорович                   89116097858, 763406

Виноградов Максим Николаевич             89517222609

Андреев Михаил Владимирович              773272,   89217374713

14 июля

31 июля

17 августа

3 сентября

20 сентября

7 октября

Тесленко Наталья Германовна                 89218415729, 630083, 632767

Савельев Владислав Валерьевич             89116035904

Михайлов Владимир Геннадьевич            632767,  89216925291

Митюшина Елена Анатольевна                 89116096110

Золотавин  Сергей Васильевич                 89062005882

Дембовская Надежда Витальевна            337199,   923838

Анисимова Ирина Александровна            632767,     89524855486

15 июля

1 августа

18 августа

4 сентября

21 сентября

8 октября

Шемякина Татьяна Анатольевна              89116173217

Паничев Сергей Александрович               89116389308    

Кузьмин Альберт Анатольевич                 679788, 665255, 89116083131

Кудряшов Иван Андреевич                       89517226653

Глухова Надежда Борисовна                    89216978051

Арнаутов Денис Александрович               89524809999

Арнаутов Александр Николаевич             679788, 89217381300

16 июля

2 августа

19 августа

5 сентября

22сентября

9 октября

Федорова Галина Васильевна                  602261,630776

Ровбо  Здислав Веславович                      649957, 89217306030

Кораблин  Дмитрий Александрович          89052911519

Дмитриев Андрей Владимирович              89817033020

Голобоков  Игорь Дмитриевич                   777708,  89116011150

Глущенко Владимир Игоревич                  89602057777

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА

ОБ ОКАЗАНИИ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЮП.

Уважаемые коллеги!

 Прежде всего, обращаюсь к тем из вас, кто по собственному заявлению включен в список адвокатов АПНО, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы БЮП.

     По Великому Новгороду таких адвокатов 27 человек. Во всех районах нашей области адвокаты АПНО также оказывают бесплатную юридическую помощь, которую на местах организуют адвокаты-координаторы, по инициативе Совета АПНО.

     Вместе с тем, в Великом Новгороде мы столкнулись с определенной проблемой, связанной с привлечением наших коллег в день еженедельных дежурств по пятницам в помещении АПНО.

     Практически одни и те же адвокаты находят время и возможности для того, чтобы явиться в АПНО и провести прием граждан, имеющих право на получение БЮП в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 324-ФЗ.

     Таких наших коллег из этого списка не более 10-ти человек.  Я не буду указывать фамилии тех адвокатов, кто ни в этом, ни в течение прошлого года, не принимал участие в оказании БЮП. Каждый из вас об этом прекрасно осведомлен, тем более, что управделами Президента АПНО Семенова Елена Юрьевна накануне каждой пятницы всех вас обзванивает и просит прийти к нам, чтобы провести соответствующий прием граждан, так в этом нуждающихся.

Прошу всех вас, кто писал заявление о включении его в список адвокатов, оказывающих БЮП, пересмотреть свое решение по этому поводу, свои возможности и свою занятость по делам, и еще раз определиться,  участвовать или нет в оказании такой помощи не только на бумаге, но и реально, в период дежурств в АПНО, а также на дополнительных площадках, организуемых Управлением Минюста РФ по Новгородской области и Советом АПНО.

     Что касается адвокатов, имеющих небольшой стаж работы в статусе адвоката, то мы всегда рады видеть вас в рядах наших коллег, оказывающих БЮП.

     Полагаем, что участие в приеме граждан, имеющих право на получение такой правовой помощи, поможет вам закрепить свои профессиональные знания и получить новый опыт общения с той категорий граждан, которых нужно выслушивать долго и внимательно,  не всегда по существу, но которым эта помощь жизненно необходима.

   Желаем успехов, с уважением,

 

Вице - президент АПНО                                               Н.В.Червякова

III. ПЕРЕПИСКА

 

судебный департамент

при  ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Управление Судебного департамента

 в Новгородской области

ул. Михайлова, д. 25, Великий Новгород, 173000

Тел.: 8 (8162) 63-03-50; факс 8 (8162) 66-22-90 E-mail: usd.nvg@sudrf.ru; http://usd.nvg.sudrf.ru

14.06.2018 №1035/2-05

Президенту Адвокатской палаты Новгородской области

Ю.А. Зотову

 

173000, г. Великий Новгород, ул.Никольская д.4

 

Уважаемый Юрий Александрович!

 

Согласно п.28 «Положения о порядке и размере возмещения процессуальных издержек связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела Арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1240 от 01.12.2012г., копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения, заверенная гербовой печатью суда, направляется судом в соответствующую финансовую службу управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации для выплаты денежных сумм подотчетным лицам по уголовным делам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи).

В связи с изложенным убедительно прошу принять во внимание, что представленные адвокатами лично определения (постановления) суда (судьи) не могут быть оплачены и подлежат возвращению без исполнения.

 

С уважением,

Начальник Управления                    А.С.Кондрашов

 

 

 

 

 

IV. ВСТРЕЧИ. СЕМИНАРЫ

СОСТОЯЛСЯ "КРУГЛЫЙ СТОЛ"

19 января состоялся  круглый стол, организованный Адвокатской палатой Новгородской области, по обсуждению предложенного Минюстом России проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.                                 

В работе круглого стола приняли участие  заместитель начальника регионального управления Минюста России Белова Т.Н., начальник отдела Бобышко Н.П.,  руководитель Общественной приемной Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Новгородской области Димитров М.Ф., а также представители регионального отделения Ассоциации юристов России и юридического факультета НовГУ. Адвокатскую палату Новгородской области представляли президент Зотов Ю.А., вице-президент Червякова Н.В., адвокаты.

1 февраля 2018 года по инициативе Президента адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга Семеняко Е.В. в помещении Российского информационного агентства «ТАСС-Северо-Запад» состоялось заседание Круглого стола по теме: «Концепция Минюста РФ регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Монополия адвокатуры на квалифицированное оказание юридической помощи   и судебное представительство».

В обсуждении проблем Концепции приняли участие вице-президент ФПА РФ Шаров Г.А., зам .начальника Управления Минюста РФ по Санкт-Петербургу Смирнов Д.А. , представители  адвокатских палат Северо-западного округа, президент адвокатской палаты  Новгородской области Зотов ЮА.

В ходе дискуссии вице-президент ФПА РФ Шаров Г.А. обратил внимание на актуальность  принятой и опубликованной 24 октября 2017 года  Минюстом РФ Концепции регулирования  рынка профессиональной юридической помощи, взвешенность и глубокую продуманность  спорных моментов, имевших место, в варианте Концепции 2016 года, проинформировал присутствующих о принципиальной поддержке положений Концепции адвокатскими палатами РФ.

Выступившие, президент Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга Семеняко Е.В., президент Адвокатской палаты Новгородской области Зотов Ю.А., вице-президент Адвокатской палаты Ленинградской области Денисова АН., вице-президент Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга Новолодский Ю. выразили согласие с необходимостью  практической реализации Концепции обратившие ,тем не менее, внимание на ряд новелл  Концепции вызывающих некоторую озабоченность у адвокатского сообществ.

В частности, говорилось о возможном появлении неравенства адвокатов общей практики и бизнес-адвокатов, проблем налогооблажения,  участия вновь принятых адвокатов в уголовном судопроизводстве, взаимоотношений адвоката работодателя и адвоката, заключившего трудовой договор и др.

Выступая в заключении, Шаров Г.А. прокомментировал прозвучавшие замечания по Концепции, выразил позицию ФПА РФ по названным вопросам и еще раз призвал участников Круглого стола поддержать  долгожданный в адвокатских кругах Документ, в связи с нетерпимостью имеющего место  беспределу на рынке юридических услуг и, что только адвокатура, как правовой  институт, может справиться с этой задачей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19 апреля 2018 года в Общественной палате РФ

 прошла конференция «Инициатива Верховного Суда

 по реформе судопроизводства: оптимизация судебной процедуры или нарушение прав участников процесса?»

 

 

 

Мероприятие организовано ФПА РФ и Комиссией Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.

Обсуждался разработанный Верховным Судом РФ законопроект  «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Федеральную палату адвокатов представляли президент ФПА РФ Пилипенко Ю.С., вице-президенты Володина С.И., Гриб В., Шаров Г., президенты региональных палат, от Адвокатской палаты Новгородской области Зотов Ю.А.

Конференцию открыл председатель Комиссии ОП  Гриб В., отметивший важность обсуждаемой темы для адвокатского сообщества и необходимость по результатам дискуссии сформулировать коллективное мнение адвокатов к данному законопроекту Верховного суда РФ.

Некоторые положения, обсуждаемого  документа, были подвергнуты обстоятельной критике.

Так, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса юрфака МГУ Борисова Е. обратила внимании  на отказ от оформления мотивировочной части судебных решений по ряду категорий дел,  и расценила позицию Верховного  суда  как «процессуальную революцию», которая посягает и нарушает правосудие.

Выступившие: советники ФПА РФ Боломатов А., Гаспарян Н., вице-президент АП Москвы В. Клювгант поддержали  позицию о сохранении мотивировочной части решений,  даже в таком варианте, как заявление требования о подготовке мотивировочной части решения на начальном этапе судебного заседания.

Вице-президент АП Московской области Толчеев М. поддержал идею введения института судебных поверенных. Полный отказ от мотивировочной части, по его мнению, нанесет ущерб институту преюдиции и принципу правовой определенности, осложнив апелляционное обжалование.

Участники конференции раскритиковали также  поправку законопроекта, дающую право судье по своему усмотрению делать представителю замечание о том, что тот говорит не по существу дела, а при повторном таком же «проступке» - вовсе лишать его слова, признав  данный момент, лишающим граждан права на квалифицированную юридическую помощь.

Завершая конференцию. Юрий Пилипенко отметил важность  проведенной дискуссии, призвал адвокатов категорично не отвергать все поправки, среди них есть целесообразные,  а  искать компромиссное решение по законопроекту.

 

 

 

 

 

 

 

 

20 апреля 2018 года Общественной палатой РФ

 совместно с Федеральной палатой РФ

 и Гильдией российских адвокатов

 проведена Конференция по обсуждению проекта  

Минюста РФ Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

Выступивший на открытии конференции заместитель министра юстиции Д.Новак сообщил, что финальное обсуждение Концепции пройдет в мае на площадке VIII Петербургского международного юридического форума, после чего доработка проекта завершится , и он будет представлен на утверждение в Правительство РФ. Изменение указанных в государственной программе «Юстиция» сроков не планируется.

Денис Новак подробно прокомментировал критические замечания по проекту, высказанные частью адвокатов во время его обсуждения, пояснил содержание отдельных положений документа, ответил на вопросы.

Особо подчеркнул, что Концепция предусматривает сохранение всех существующих в настоящее время видов адвокатских образований - некоммерческих организаций, в регулировании их деятельности принципиальных изменений не будет.

Подводя итоги дискуссии, президент ФПА Ю.С. Пилипенко призвал коллег поддержать  проект Концепции Минюста.

По предложению Гасана Мирзоева этот вопрос был поставлен на голосование и подавляющим большинством голосов участники конференции вынесли резолюцию о необходимости принятия   Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

Конференция констатировала, что только предлагаемое Концепцией объединение практикующих юристов в рамках адвокатской корпорации позволит полностью обеспечить гарантированное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи.

Президент Адвокатской палаты Новгородской области Зотов Ю.А. проголосовал в поддержку  проекта Концепции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адвокат

«Адвокатского кабинета»                       Демидов С.А.

 

О своем участии

на VI Всероссийском чемпионате по шахматам среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» «Белая королева»

 

3 мая-25 мая 2018 года в гостинице Санкт-Петербург проходил

VI Всероссийский чемпионат по шахматам среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» «Белая королева».

 

В 2018 г. Санкт-Петербург принял 78 шахматистов из 23 адвокатских палат и двух коллегий адвокатов (КА г. Москвы "Комаев и партнеры" и Московская областная коллегия адвокатов). Это команды и индивидуальные игроки из Москвы и Санкт-Петербурга, Бурятии, Тывы, Мордовии, Татарстана, Красноярского, Приморского, Ставропольского краев, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Московской, Волгоградской, Новгородской, Ивановской, Кемеровской, Воронежской, Ленинградской, Рязанской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской, Самарской, Тамбовской, Тюменской областей.

Президент АП Санкт-Петербурга – председатель Оргкомитета Евгений Семеняко обратился к гостям чемпионата с приветственными словами. Он отметил чрезвычайную важность учреждения специального приза «Памяти Марка Евгеньевича Тайманова», международного гроссмейстера, чемпиона СССР 1956 г., большого друга московских и петербургских адвокатов. «Специальная награда памяти выдающегося шахматиста, гения шахматной борьбы Марка Тайманова – это особенный жест признания “Белой королевы” его родными и близкими, проявление не только дружелюбия к нашему турниру, но и ко всему адвокатскому сообществу». Ирина Тайманова, сестра прославленного шахматиста, пожелала игрокам гармоничной игры: «Пусть ваши партии будут похожи на сонаты известных композиторов – с собственной мелодией и уникальной гармоникой». Пресс-секретарь ФПА РФ – представитель «Адвокатской газеты» Татьяна Стрельчук высказала признательность всем участникам чемпионата. «Мы благодарны, что вы находите возможность каждый год приезжать на соревнования, пусть не всегда это просто. “Белая королева” – один из важнейших чемпионатов, который объединяет адвокатов из разных регионов, дает им возможность найти новых друзей и завести полезные знакомства», – подчеркнула она.

23 мая 2018 года состоялась три тура чемпионата.24 мая 2018 года соревнования продолжились. Всего каждым участником было сыграно 9партий по швейцарской системе. Результат новгородской области 5очков из 9.Три победы, четыре ничьи и два поражения. При полном составе команды из трех человек, при таком результате команда могла претендовать на 5-7 место из 23 команд.

Победу в командном первенстве одержали адвокаты АП Санкт-Петербурга (команда в составе Михаила Пашинского, Василия Малинина, Дмитрия Солнышкина)-18,5очков, второе место заняли адвокаты из Нижегородской области (команда в составе Алексей Дубиновского, Даниила Козырева, Дениса Урыкова) 18 очков, на третьем месте оказались воронежские участники турнира (команда в составе Романа Киреева, Антона Сазонова и Ивана Рожкова)-17,5 очков.

В личном первенстве «золото» второй год подряд досталось самарскому адвокату Олегу Безману, «серебро» – адвокату из Санкт-Петербурга Михаилу Пашинскому. Бронзовым призером «Белой королевы» стал адвокат Сергей Слупский из Приморского края.

25 мая 2018 года в заключительный день состоялся блиц-турнир.

60 адвокатов приняли участие в блицтурнире – молниеносной шахматной игре, на партию в которой дается только пять минут, с добавлением по две секунды на последующие ходы. По результатам 11 увлекательных туров в честной борьбе победителем блицтурнира «Белой королевы» второй год подряд стал адвокат из АП Санкт-Петербурга Михаил Пашинский, серебряным призером – Евгений Лагунов из АП Ленинградской области, «бронзу» получил Василий Малинин из АП Санкт-Петербурга.

Главный судья чемпионата Владимир Быков высоко оценил общий уровень игры, отметив, что турниры проходили очень напряженно, и до последней минуты не было понятно, кто победит.

Следующий чемпионат, согласно регламента,  пройдет в Санкт-Петербурге, так как команда заняла 1 место.

 

 

Председатель КА «Правовой центр» В.Г.Червяков

Адвокат ЦКА Великого Новгорода К.В.Соколова

 

Уважаемые коллеги!

 По решению Совета АПНО мы принимали участие в XVII торжественной церемонии вручения высших наград адвокатского сообщества им. Ф.Н.Плевако, которая состоялась 26 апреля 2018г. в Москве, в Колонном зале Дома союзов.

 Представители адвокатской палаты Новгородской области были приглашены на это торжество Президентом ФПА РФ Пилипенко Юрием Сергеевичем, который выступил с приветственной речью на открытии этой церемонии.

 Организаторами этого мероприятия выступили ФПА России, Комитет по награждению адвокатскими наградами им. Ф.Н.Плевако, Гильдия российских адвокатов, Российская академия адвокатуры и нотариата, Адвокатская палата Москвы, Адвокатская палата Московской области.

 В награждении наших коллег этими высшими наградами адвокатского сообщества приняли участие Президент гильдии российских адвокатов Гасан Борисович Мирзоев, вице-президент ФПА России Генри Маркович  Резник, Президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Павлович Галоганов.

 Первым среди награжденных Золотой медалью им. Ф.Н.Плевако «За высокое профессиональное мастерство и достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц» был большой друг Адвокатской палаты Новгородской области наш коллега из Москвы Ведищев Николай Павлович.

 Некоторые из нас работали с ним по ряду уголовных дел, рассмотренных Новгородским областным судом, а поэтому знаем его адвокатский напор, артистизм, душевность и лиризм, которые всегда сопровождают его выступления.

 И на этой торжественной церемонии мы были свидетелями его замечательного обращения к присутствующим, в котором он упомянул о том, как в настоящее время тяжело и бесперспективно работать адвокатам в системе нашего уголовного судопроизводства, что «опускаются руки».

Но адвокатские награды за профессиональные успехи, которыми награждают свои же коллеги, вдохновляют так, что у адвокатов «вырастают крылья», и хочется работать и работать в интересах граждан, к тебе обратившихся, несмотря ни на что.

 От имени АПНО мы также поздравили Ведищева Николая Павловича, который с глубокой благодарностью принял новгородский сувенир, и пригласил нас на свой небольшой фуршет, в котором приняли участие его однокашники еще по студенческой скамье.

Очень надеемся, что наше участие в XVII торжественной церемонии вручения высших наград адвокатского сообщества им. Ф.Н.Плевако не осталось незамеченным, поскольку мы представляли славное адвокатское сообщество Новгородской области.

 

 

 

Адвокат КА «Правовой центр»

Климова Е.А.

 

22 мая 2018 года в центре творческой интеллигенции им. В.В. Сороки НовГУ состоялось заседание круглого стола на тему: "Многосторонняя медиация: опыт, проблемы, перспективы" Докладчиками данного заседания были как приглашенные гости, так и специалисты в сфере медиации Новгородской области. Опытом многосторонней медиации поделился польский гость Богдан Дроздович, преподаватель Поморской Академии Профессионального Образования в Слупке, тренер по переговорам и медиации. В настоящее время в Республике Польша процедура медиации применяется в уголовном судопроизводстве по делам небольшой тяжести.

Валерий Леонидович Расторгуев, руководитель Вологодской региональной коллегии Объединенной службы медиации (посредничества) при РСПП, независимый медиатор Коллегиального рабочего органа по рассмотрению споров и конфликтов интересов в группе компаний «Россети», рассказал о методах ведения многосторонней медиации и о развитии процедуры медиации в городах Федерального значения и субъектах Российской Федерации.

15 июня 2018 года в помещении Новгородского областного суда состоялся семинар

на тему «Суд с участием присяжных заседателей»

 

 

По данной актуальной теме был организован семинар Новгородским областным судом и адвокатской палатой Новгородской области.  С докладами выступали члены областного суда Остроумов А.Б. и Становский А.М., адвокат Степанов Л.В., обратившие  в своих сообщениях на специфику процесса с участием присяжных заседателей, ответили на интересующие вопросы.

 Председателем Новгородского областного суда Самылиной И.Н. было высказано предложение о дальнейшем конструктивном сотрудничестве с адвокатами.

Уважаемые коллеги!

19-го июня 2018г. я как представитель Адвокатской палаты Новгородской области, принимала участие в видеоконференции с территориальными органами Минюста России, входящими в состав Дальневосточного федерального округа и Северо-Западного федерального округа, организованная и проведенная Минюстом России, в ходе которой обсудили вопросы реализации Федерального закона от 21.11.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на территории Дальневосточного и Северо-Западного федеральных округов.

 

   Вместе со мной в этом мероприятии участвовали начальник Управления Минюста России по Новгородской области Таганская Ирина Николаевна, Уполномоченный по правам человека в Новгородской области Бойцев Анатолий Александрович и представитель Нотариальной палаты Новгородской области Пушенкова Светлана Алексеевна.

  В ходе этой видеоконференции были заслушаны доклады и выступления представителей Дальневосточного федерального округа, в том числе, представителей территориальных управлений Минюста России, адвокатской палаты Амурской области, а также представителей Управления Минюста РФ по Санкт-Петербургу, вице-президента адвокатской палаты Санкт-Петербурга Тимофеевой Т.В. и представителей Архангельской области.

     Давая оценку работе по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью уполномоченными органами нашей области, представитель соответствующего департамента Минюста России отметила Новгородскую область в числе проблемных областей, наряду со Псковской областью, что для нас явилось полной неожиданностью.

 Было отмечено, что адвокатами АПНО используется небольшой объем денежных средств, выделяемых бюджетом области на организацию БЮП в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (у нас это примерно 40%),  что за получением такой помощи к нам обращается небольшой процент лиц, в ней нуждающихся, что население нашей области не имеет должного оповещения о возможности получения бесплатной юридической помощи, в том числе, от адвокатов.

   Исходя из информации, полученной мной в ходе этой видеоконференции, а также опыта работы наших коллег в других субъектах России, полагаю необходимым вынести рассмотрение этих вопросов на следующее заседание Совета АПНО, которое состоится 10-го июля 2018г.

     Со своей стороны, уважаемые коллеги, еще раз призываю всех вас каждое обращение  к вам граждан за получением бесплатной юридической помощи не оставлять без соответствующего документального оформления, поскольку в настоящее время вся наша работа по реализации Федерального закона № 324-ФЗ сводится к оказанию помощи «probono», что явно не соответствует уровню нашей работы и отдаче наших адвокатов при оказании такой юридической помощи лицам, указанным в этом законе.

   Я понимаю, что не всегда у вас есть время, а главное- желание, заполнять необходимые документы, чтобы получить 200 руб. за устную консультацию.

  Однако, эта формальность является обязательной, поскольку от нее зависит оценка нашего труда, а также решение вопроса со стороны областных структур о выделении на будущий год финансов для организации БЮП в Новгородской области.

     Желаю вам успехов, вице-президент АПНО    Н.В.Червякова

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

I.ДОКУМЕНТЫ ФПА РФ

1.Информационное письмо №60-02-18-АП от 09.02.2018 г……………………………………4

2.Об утверждении советом ФПА РФ порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам от 04.12.2017 г………………………………………………………………………..….6

3.О заседании совета ФПА РФ 16-22.02.2018………………………………………………….…8

4.О заседании совета ФПА РФ 21.03.2018 в режиме видеоконференции (вкс)…………..34

5.Информационное письмо №149-03/18-ап от 26.03.2018 г………………………………….38

6.О заседании совета ФПА РФ 15.05.2018………………………………………..…………….45

7.Справка о состоянии  российской адвокатуры  на современной этапе……………….…56

 

II. ДОКУМЕНТЫ АПНО

8.Решение Общего собрания  АПНО 23  марта    2018 года…………………………..…….65

9.Информационное письмо о работе совета АПНО…………………………………………..68

10.Положение «О представителях АПНО при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката»……………………………………………………………………………….69

11.Рекомендуемые усредненные (за период 2015г.-2017г.)  минимальные ставки вознаграждения адвокатов АПНО  по видам,  оказываемой юридической помощи на 2018 год……………………………………………………………………………………………………….72

12.График дежурств адвокатов во  3 квартале  2018 года……………………………………75

13.Обращение вице-президента об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП…………………………………………..…78

 

III.ПЕРЕПИСКА

14. Управление судебного департамента в Новгородской области «Об определениях (постановлениях) суда (судьи)…………………………………………………………………….79

 

IV. ВСТРЕЧИ, СЕМИНАРЫ

15. 19 января 2018 г. состоялся  круглый стол  по обсуждению  проекта концепции......80

16.1 Февраля 2018 г.  в г. Санкт-Петербург состоялось заседание круглого стола по теме: «Концепция …»………………………………………………………………………….…………...81

17.19 апреля 2018 г. в общественной палате РФ  прошла конференция «Инициатива Верховного суда  по реформе судопроизводства»  ……………………………….……….…83

20.20 апреля 2018 г.  проведена конференция по обсуждению проекта концепции….....85

21.Адвокат    Демидов С.А. о своем участии на VI Всероссийском чемпионате по шахматам среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» «Белая королева»…….…….87

22.В.Г.Червяков, К.В.Соколова об  участии в XVII торжественной церемонии вручения высших наград адвокатского сообщества им. Ф.Н.Плевако………………………………….89

23.Климова Е.А. 22 мая 2018 года  состоялось заседание круглого стола на тему: "Многосторонняя медиация: опыт, проблемы, перспективы».…………………….………...91

24.15 июня 2018 года в помещении Новгородского областного суда состоялся семинар

на тему «Суд с участием присяжных заседателей»……………………………………………92

25.Червякова Н.В.  об участии 19-го июня 2018г. в видеоконференции по обсуждению  вопросов реализации ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» ……………………93

 

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Мы ждем от Вас интересных предложений,

случаев из практики, научно-методических рекомендаций – всего,

что необходимо и интересно адвокатскому сообществу.

Любую интересную информацию

мы готовы разместить в нашем бюллетене.

Вестник АПНО  -   Выпуск № 50/2018 год

Ответственный за выпуск – Андреев В.П.

Срок действия

 
Вложения
Создан в 24.06.2018 13:24  пользователем: Администрация 
Изменен в 24.06.2018 13:24  пользователем: Администрация